完善人才流動機制促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

李先權(quán)

Point

人才流動和區(qū)域分布的變化作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，其在未來社會經(jīng)濟的發(fā)展中始終占據(jù)著十分重要的地位。也正因如此，加強對人才流動機制的研究，進而更加合理的使用人才、開發(fā)人才、發(fā)揮人才的經(jīng)濟效益，改善現(xiàn)今仍存在的人才與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，則早已成為研究我國人才流動的重要課題。本文筆者即結(jié)合個人實踐工作經(jīng)驗，對如何完善人才流動機制提出幾點個人建議，以期為進一步促進人才的合理流動做出有益的共享。

隨著全球經(jīng)濟一體化時代的快速來臨，人才作為重要的戰(zhàn)略資源，社會總勞動資源的重要組成部分，其重要性早已越來越明顯。可以說，人才的合理流動不僅關(guān)系到人力資源能否得到合理的利用，還關(guān)系到社會經(jīng)濟能否得到協(xié)調(diào)發(fā)展。也正因如此，如何改善人才流動機制，促進人才的合理流動則成為現(xiàn)今社會各界關(guān)注的熱點話題。以下筆者即結(jié)合個人對人才流動的研究，參考國內(nèi)外已有的相關(guān)理論知識，對如何完善人才流動機制提出幾點個人建議，以供廣大同行參考。

1、從人才市場入手，構(gòu)建雙向選擇競爭機制

雙向選擇競爭機制，主要是指在人才市場中，我們以價值為主要取向，通過對雙方自身價值的判斷，形成人與市場的雙向選擇，優(yōu)勝劣汰的競爭機制。從而使價值與利益引導整個機制變化，使人才供需關(guān)系最終趨于平衡狀態(tài)。因此，建立人才市場的雙向選擇競爭機制尤為重要。我們可以從以下幾點入手：

第一，構(gòu)建完善的人才雙軌管理機制。也就是說人才管理單位，應(yīng)該突破傳統(tǒng)的人才所有制的管理思想，從思想上徹底改變現(xiàn)今的人事管理制度。進而使人事管理，能夠從單獨的人才封閉式管理向人才綜合性開發(fā)管理、綜合性服務(wù)性管理轉(zhuǎn)變，使之所有的人才都能夠被社會，被國家共享，切實實現(xiàn)人才管理機制上的社會共享化，從而為實現(xiàn)個人所有人力資本產(chǎn)權(quán)這一理念奠定堅實的基礎(chǔ)。而這一系列的改變，不僅會給人才的流動，創(chuàng)造一個更加均等的競爭條件，也規(guī)避了以往在人才流動中收到低于、身份、所有制等因素限制而導致自主擇業(yè)權(quán)受限的局面，使人才能夠在全國范圍內(nèi)自由流動，為促進人才的合理流動提供十分必要的基礎(chǔ)。

第二，構(gòu)建完善的人才流動服務(wù)機構(gòu)。人才流動服務(wù)機構(gòu)的最大職能，就是對人才流動機制進行研究與規(guī)劃，使人才余、缺信息能夠及時的傳遞出來，并與社會的實際需求相吻合，最終使人才資源能夠得到最為優(yōu)質(zhì)的配比。也正因如此，進一步構(gòu)建完善的人才流動服務(wù)機構(gòu)，也是完善人才流動機制的關(guān)鍵。因此，在實際工作中，就應(yīng)該加速度人才信息網(wǎng)絡(luò)的加速，加快人才信息中心的建設(shè)，使人才服務(wù)延伸到社會經(jīng)濟的各個領(lǐng)域之中，實現(xiàn)人才市場的服務(wù)轉(zhuǎn)變。

2、從社會保障機制入手，構(gòu)建多層次的社會化保障體系

工資、福利、住房、戶籍、社會統(tǒng)籌、醫(yī)療保險等方面，這些無疑不是影響人才合理流動的重要因素，也是實現(xiàn)人才社會化所有最為困難的原因之一。也正因如此，構(gòu)建健全的社會保障機制，逐步實現(xiàn)就業(yè)與福利相分離的社會保障體系，降低因人才流動而引發(fā)的經(jīng)濟風險，則成為促進人才合理流動，完善人才流動機制的根本。所以，構(gòu)建多層次的社會保障體系，為人才社會所有話消除后顧之憂則顯得尤為重要。目前，我們可以從加快養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、待業(yè)、住房商品化等保險機制配套建設(shè)入手，建立有助于人才潛能發(fā)揮的多功能、全方位的高度社會保障體系，從而為人才的流動機制創(chuàng)造有利的社會條件。

3、從戶籍入手，進一步完善戶籍管理制度

在曾經(jīng)的計劃經(jīng)濟下，戶籍制度雖然對勞動力有著很好的控制力，但是依托戶籍制度下的認識管理必然會形成一戶不動，則其他相應(yīng)配套也動不了的局面。也至于在某種程度上，戶口儼然成為人口流動的最大制約，難以形成公平、公正的社會合理競爭機制，與當代的市場經(jīng)濟發(fā)展局面產(chǎn)生的巨大的矛盾，無法滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的步法。也正因如此，要想完善人才流動機制，對人口進行合理配置，就必須從戶籍管理機制改革入手，吸取國外先進的戶籍管理理念，對我國的戶籍管理進行一個過渡。如：對一些高層次的應(yīng)用型人才發(fā)放“綠卡”，使其可以不受到戶籍的制約，進行自由的流動。并且從經(jīng)濟利益上切實保護人才流動中的個人利益，如：當流動人員從單位購買住房時，在人才流動后，單位應(yīng)該根據(jù)人才的實際意愿，可進行由公轉(zhuǎn)私處理，如若想直接售出的，單位也可以對現(xiàn)有住房進行折價買回。而不會產(chǎn)生因住房問題而限制人才流動的狀況，最大程度的避免或降低因人員流動而造成的個人競技損失，從而促進人才流動的發(fā)展。

4、從工資入手，建立市場化工資分配機制

工資是人，貨幣價值的一種體現(xiàn)，其不僅能夠引導人才的流動，還能夠進一步改善人才配置，因此，利用工資對人才流動機制進行完善也是完善人才流動機制的關(guān)鍵。而從目前我國的工資發(fā)放上，我們不難看出，現(xiàn)今人才工資尚不能完全反應(yīng)出人才的知識水平與個人能力。所以，進一步改革經(jīng)濟分配與人才價值之間的關(guān)系，并運用杠桿調(diào)節(jié)法，建立市場化工資機制則尤為重要。而一旦市場化工資分配制度得以建立，那其所產(chǎn)生的利益分配勢必會直接影響現(xiàn)有的人才供有有關(guān)系，激勵人才之間的相互競爭，吸引并留住企業(yè)所需要的人才，真正起到引導人才資源自律流動的根本目的，最終使人才流動趨向經(jīng)濟平衡。所以，建立市場化工資分配機制儼然已經(jīng)成為完善人才流動機制的關(guān)鍵，在實際工作中，我們必須要遵循公平、公正、效率優(yōu)先的原則，使工資真的能夠反映出每一名人才的實際勞動價值，也實現(xiàn)對人才價值的一種肯定。

5、從引入法律機制入手，保證人才公平競爭

引入法律機制，確保人才公平競爭也是進一步完善人才流動機制的重要手段。而人才立法主要是指在人才流動的過程中，對人才流動與市場經(jīng)濟之間存在的關(guān)系進行詳細的研究，進而建立一套符合市場經(jīng)濟發(fā)展需求的人才法律管理機制。而引入此法律機制的重要原因，則在于有效的遏制在人才流動中的不法行為與不正當競爭，用法律對其進行保駕護航，真正將人才流動納入到科學、合理、正規(guī)的運行渠道之中，切實保護人才供求雙方之間的合法利益，使人才流動能夠積極、有效的開展。第一，做好人才流動爭議的仲裁工作，解決隨著人才流動所引發(fā)的諸多爭議與矛盾。而做好這項工作，不僅有利于人才的合理流動，也有利于知識產(chǎn)權(quán)問題的落實，保護供求雙方之間的合法權(quán)益。所以，進一步完善仲裁機構(gòu)，加大人才流動爭議仲裁力度。防范人才流動中的不合理行為則尤為重要；第二，嚴格執(zhí)行聘用合同中所簽訂的各項條例，通過合同中所確定的條例，約束供求雙方之間的權(quán)利與義務(wù)，使其能夠在切實保護好流動人才切身利益的同時，維護用人單位的實際權(quán)益。同時，平庸合同普遍是在雙方同意，且平等的基礎(chǔ)上簽訂的合同，所以，在發(fā)生人才流動爭議時，更能作為人才流動爭議仲裁的法律依據(jù)。

結(jié)束語

通過本文筆者的闡述，希望能夠讓更多的人們，充分的認識到，人才的合理流動需要切實落實到人才資源的充分利用與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展這兩個關(guān)鍵點之上，并且不斷的更新人才流動觀念，樹立人才社會化、市場化資本理念，也只有如此，才能為人才合理流動創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，為構(gòu)建更加完善的人才流動機制提供有力的保障。