加強高校科研經費管理促進科學發展帶動科技進步

周雪瑩

Point

隨著人類的發展，社會的競爭越來越激烈，歸根到底就是人才的競爭，人才的競爭就是教育的競爭，想要發展教育事業，就必須要有雄厚的經濟基礎，高校新的科研項目開發又能反過來帶動經濟的發展，因此，隨著新項目的增加和技術的創新國家投入的經費也不斷的增加。科研經費的投入已經成為高校財務管理的重要內容之一.在實際的高校中，由于國家沒有完善相應的法律法規和政策，沒有統一的管理辦法，各個高校之間科研經費的管理模式、方法、手段、不統一、造成經費支出的不合理、冗雜而繁多、出現“赤”字。沒有有效的監督策略.造成高校科研經費出現財政問題，合理正確的科研經費開支和完善財政管理的措施，已成為高校科研經費管理的重中之重。

我國為實現二十一世紀目標，把我國建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，制定了很多的方針策略等，其中就包括“科教興國”“可持續發展”。隨著新的策略提出，國家對教育的重視力度也越來越大，財政的投入也是逐年增長，高校的科研經費也是大大增加，科研經費的管理就會呈現出一些弊端，就會出現一些新問題，只有科學合理充分的管理科研經費，才能保證科研項目的順利進行，按時完成，才能促進科技的進步，科學的發展，使社會的生產力大大的提高，帶動社會經濟的發展與進步。

一、高校科研經費財務管理中出現的主要問題

(一)高校科研經費財務管理體制不夠完善、不夠健全

1.科研經費的成本計算有誤。科研成本應包括與科研活動有關的一切事項，如：學校的知識儲備（圖書館的數目數量、種類）、水、電等的使用費，科研的場所、科研項目所需要的儀器設備科研人員收入和福利保障等，有的高校只為爭取科研項目，不考慮科研項目的難易程度，沒有考慮學校的實際條件，不切合實際認為有資質就盲目的報科研項目，造成實際與預想中的差距過大，致使科研項目的成本降低，到后期出現供不應求的現象。

2.科研經費支出隨便簡單，沒有完善的管理手段。對科研經費的走向，事前審查馬馬虎虎，事后審查也是走走過場、一帶而過。經常出現種種違規現象，如發票開具時間與科研活動時間相差過大，有些科研人員經常把以前只要有點相關的發票就拿來報銷；科研報銷單據中所列的項目與實際情況不符，增加發票中項目，而實際卻沒有，有的拿科研經費出去投資，研究去做別的項目。更有甚者拿著科研經費當自己的錢，以為科研經費就是他的，科研者只不過是從經費中提取的一部分管理費而以，并不是把經費占為己有，其中就有有的科研者把日常的生活費用，如公眾聚餐、禮品支出等，這些消耗都是來自科研經費，這就需要科學嚴謹的管理手段、正確的合理的監督政策來保證經費的正確支出。

二、科研經費財務管理制度不科學、不明確

1.對科研經費核算入戶沒有獨立賬號，獨立的財政部門，不夠詳細。大多高校為了聚集學校財力，是為了愛面子，顯示學校的綜合經濟實力，因此對科研經費就沒有設立獨立賬號獨立部門去管理。沒有獨立的科研經費收入賬，就可能被學校的其他建設項目使用，如：要建新的學校宿舍樓、新建圖書館、購買儀器設備、還有可能科研資金被用做教師工資而被支出。違背了國家有關科研經費的管理規定，又有可能當科研經費到賬后，因收入款項的具體課題負責人不詳，難以及時分配給相關科研課題組，進而影響科研課題的順利開展，同時也給科研管理和財務管理帶來麻煩。

2.對科研經費支出缺少正確的監控手段。科研經費是單一的專項資金，只用于科研項目，不能用于學校的日常生活中。財務處對科研項目的信息資料了解不全面不具體，造成本不是科研項目之中所花的經費，給安排到科研項目經費之中，造成科研經費的浪費。致使財務人員難以對科研課題經費支出的情況、數目、科研進度、科研結果難以把握，使有的科研項目還沒有進行到底，就因資金短缺難以周轉問題而停止，因此需要建立科學的管理部門，使科研項目在前期、中期、后期都有足夠的資金來保證科研項目在規定的時間內順利的完成。

3.對已完成的科研資金剩余的處理方式太單一簡潔。因諸多原因致使科研工作必須終止，剩余的科研資金按“結余留用”的原則進行處理。但是學校的領導因資金問題出現狀況難以解決，經常出現掛空資金經費挪用資金等現象，甚至挪作私用。這就是科研的經費沒有用到該用之處。并且導致下一個科研項目開展到一半就難以進行下去，或者找別的理由就給推脫掉了。

(三)科研經費管理者沒有正確的判斷力。高校科研經費的管理比較松散無紀律，對于來源渠道多樣化的科研經費，缺少正確的管理模式，管理者沒有強烈的意識到科研經費在項目中起的強大作用，不同渠道的經費，重視的程度不同。由于國家或者企業沒有健全的制度或者明文規定，造成管理科研經費者的意識淺薄，缺少良好的分析能力，致使造成科研經費無節度的鋪張浪費。

三、加強高校科研經費管理模式的探究與改革

（1）提高財務管理者的思想意識，創新改革財務管理辦法。高校財務管理者直接決定這科研項目的成敗、進行程度、能否順利、科學、合理、有效率的完成與他們有著直接的關系，改變原來的管理模式，由單一的部門向多元化的部門轉變互相協、調互相制約與權衡，需要我們時時刻刻因實際條件的改變去創新改革，只有這樣才能“因校制宜”。切合實際，并不是空想空談，而是更好地保證科研項目的順利完成。我們應牢牢的記住財務經濟是所有科研項目完成的根本保證，只有財務管理者有過高的素質，廉潔的文明作風，正確的思想領導，與科研者配合才能在有效的時間內完成祖國賦予他們的任務。

（2）制定明確的責任制度，加強審算審核力度。我國高校就沒有明確詳細的科研經費制度，缺少一套先進而又實際的管理方法，應明確每個科研者在科研項目中所擔當的責任與義務，切合實際的落到每個人的人頭上，各司其職，各付各的責任，這樣每個人就承擔了相應的法律責任，他們就不會有推托的借口與言辭，加強有關部門的審核力度，執行力度，堅決不能因為人際關系而動用科研經費，造成科研項目的停滯，有關部門要切合實際的去調查考證與研究。例如：發票日期與科研活動日期相差太大，就需要有詳細明確的說明，不是與科研項目有直接的關系發票，需要我們仔細的盤問，慎重的考慮，是否給報銷。只有這樣才能保證經費的合理支出，才能讓項目有效的進行下去。

（3）加強財務監督管理工作防止財物出現危機。科研經費的最終目標是保證科研成果能在計劃的時間內順利地完成，根據國家現有的學校財務制度，學校內部審計監督機構應將科研項目的經費管理、監督工作落到實處，每年至少有一次審核，這樣才能保證科研項目更加的合法化、完整化、使科研項目變得更加準確詳細，當發現有問題時能夠及時的處理，并加以改正。用結構合理、管理科學、程序嚴謹切合實際而又先進的管理模式來加強監督。

（4）實施信息共享制度，建立網絡平臺。現代的社會網絡的力量是巨大的，高校研究項目的科研資金需要全方位的監控與掌握，我們應秉著公平、中正、公開的管理理念，利用高校現有的網絡資源，創造一個科研項目的管理平臺，明確管理人、明確管理部門、審查部門、項目負責人、財務管理部門，利用網絡信息的平臺來貫穿科研項目經費的流動去向，經費入賬到賬時間，每時每刻都能知道資金的支出情況，科研項目的進行程度，來嚴格的控制經費是科研項目的基礎。

總之，科研活動是高校的主要活動。只有加強科研經費的管理，各個部門的協調、科學有效的管理措施、正確的觀念、明確的責任，才能使資源的合理的整合與利用取得更好的科研成果，才能更好地為社會服務，為人民服務，才能帶動我國科技的進步，促進科學的發展，才能使我中華名族屹立于世界民族之林。