米蘭的后世博時代：236億歐元的蛋糕如何消化？

侯雋

2015年10月31日晚，歷時184天的2015年意大利米蘭世博會在一場盛大的煙火表演中落下帷幕。

作為東道國的意大利共為本屆世博會投資27億歐元，世博會落幕后，雖然絕大部分展館都將拆遷，但是一個面積100萬平方米的世博園規整地塊，以及米蘭和周邊地區得以改善的基礎設施成為世博會留給當地的一筆實實在在的物質財富。

百萬平方米的世博園區該如何規劃？這無疑是“后世博時代”的重要課題。

236億歐元收益的誘惑

“我們確信世博會將推動意大利經濟重新啟動！”意大利總理倫齊如是說。

米蘭世博會，被譽為加速意大利經濟復蘇的一針強心劑。早在兩年前米蘭世博會尚處在籌備階段時，意大利總統納波利塔諾便表示，米蘭世博會將成為意大利經濟實現復蘇的難得機遇。

根據意大利媒體的統計，雖然世博會已經結束，但是“世博紅利”會有數年的釋放期。短期來看，世博會促進了米蘭的城市建設，將直接或間接創造60多萬個相關行業的就業崗位，世博建設和土地拆遷等投入帶來的回報尤為可觀;從更高層面來看，在加強國家間經貿合作方面，米蘭世博會對于意大利經濟的良性影響也正在日益顯現。意大利專家預測，在2020年前，世博會將為意大利經濟帶來236億歐元收益。

“這么多場館需要改造，但是我們居然沒有發言權？”米蘭市政府的一位官員對媒體抱怨。

雖然面對著一塊236億歐元的蛋糕，可是如何吞下這塊蛋糕成為米蘭市政府的一個大難題。激動的米蘭市政府早在幾個月前就已經開始了規劃，一套套方案接連被提出，甚至連城市整體的行政劃分都借此契機做出了相應的調整。但很快，政府就發現了一個棘手的問題：他們在園區后期規劃中居然沒有發言權。

因為意大利申辦世博會是在匆忙中啟動，為了加快場館建設，米蘭成立了一個專門的董事會Arexpo，全權負責場館建設和園區規劃，該董事會也就順理成章地成為了世博園區的土地擁有者。但令人意外的是，米蘭市政府并不是Arexpo董事會的成員，如此一來，前期建設政府是省了不少心，但也就丟掉了后期規劃的發言權。

于是，從今年4月開始，各路機構甚至意大利政府都參與進來，開始打嘴仗協商世博會后期的規劃建設該由誰主導，在意大利當局的壓力下，Arexpo不得不做出妥協，表示將會對董事會的架構進行調整。雖然米蘭市政府此前曾暗示希望引入政府專員統管大局，但究竟能否從此翻身做主人，恐怕還不好說。

各顯神通的改造方案

雖然各方為場館土地所有權爭得不可開交，但是一個迫在眉睫的難題正擺在意大利人面前。

在世博會最熱鬧的時候，米蘭世博會每天接待至少1000萬人次，雖然現在已經閉幕，但對處在米蘭北部的這片世博園區來說，如何實現可持續發展？

今年2月，米蘭大學校長就世博園區的后續發展提出了一個方案：將世博園區改建成大學城。這個想法很快得到了米蘭市政府的支持。政府認為，將園區改造成學校，能最大程度利用原有的場館。同時，世博會深受米蘭大學理科和農業系的影響，如果真能改建成大學城，也算是對世博會的一種紀念。

不過，意大利媒體很快算出了這樣做的花銷，如果建大學城至少需要5億歐元的改建費用，對于囊中羞澀的當地政府來說，這個方案立刻變成保留方案。

今年6月，一些意大利學者聯名提出保留“世博樹”在內的標志性建筑，并改建成博物館，做到真正意義上的“紀念世博會”。只是如今，米蘭世博會最具意義的紀念品，由各國共同完成的、長達25米的“世博墻”已經由組委會捐贈給了正在建設中、位于上海的世博會博物館，米蘭想要再建一個博物館的打算看來也不太可能實現。

還有一些人建議可以學習其他國家的經驗把場館建成主題公園，但是同樣的問題接踵而至，從哪里找人設計？經費又從哪里來？

世博會遺產利用的他國經驗

雖然意大利人提出了各種方案，但顯然大多止于空談。

世博場館如何利用和奧運遺產如何利用一樣，一直是人們關心的話題，在后續開發利用的過程中，許多國家都結合自身國情，可謂“八仙過海，各顯神通”。

世博會建筑被成功再利用的典范應該非埃菲爾鐵塔莫屬了。作為1889年巴黎世博會的標志，鐵塔是當時唯一被保存下來的建筑。如今，埃菲爾鐵塔已經成為巴黎的地標之一，每年都會有數百萬游客前往參觀。同樣成為城市標志建筑的還有1958年布魯塞爾世博會的原子塔和1990年大阪世博會的太陽塔。

同樣，上海世博會也在這方面做出了表率。2010年上海世博會閉幕后，同樣選擇保留部分標志性建筑。世博軸、中國國家館、世博主題館、世博中心和世博演繹中心被永久保留，而其他場館或被拆除，或被拍賣，或被遷移至他處，比如馬來西亞館就被無償贈送給了無錫市政府，成為了當地的旅游景點。

此外，1992年西班牙塞維利亞世博會后在拆除場館的空地上，建立了“塞維利亞科技園區”，已經成為歐洲最重要的技術與創新園區之一，而該屆世博會期間建成的“魔幻島”兒童游樂場至今仍在使用，每年都吸引了大量來自本土和國外的游客。

世博會已經有150多年的歷史，后世博時代場館改建難的問題一直存在。正如意大利人自己所說，“羅馬不是一日建成的，我們需要好的方案來推動世博規劃區域的新發展，需要以長遠的眼光，求得可持續的發展。”