縣級博物館免費開放后的現狀及其對策

■陳怡

縣級博物館免費開放后的現狀及其對策

■陳怡

縣級博物館免費開放工作有別于國家、省、市博物館，免費開放工作受地方經濟、人員素質等影響，其規劃建設、展覽陳設、藏品積累、運行模式等，具有自身的特殊性。“十二五”期間，縣級博物館建設成為文化遺產保護的一項“約束性指標”，在其快速發展的背后，免費開放工作亦需要與時俱進。筆者結合目前工作實踐，就縣級博物館免費開放工作顯露出的問題和發展對策進行了闡述。

縣級博物館 免費開放 現狀 對策

縣級博物館是一個地區文物收藏、展陳宣傳、學術研究的綜合性文化設施，是展示地方歷史文明，傳承歷史記憶、保護地域特點的重要載體，亦是弘揚中華文化、記得住鄉愁的重要場所。為擴大社會效益，從2008年即啟動了對外免費開放。由于縣級博物館受地方經濟和人員素質等諸多因素影響，在日常運行中有別于國家、省和地級市博物館，免費開放工作具有一定的特殊性。

“十二五”期間，江蘇省文物局編制了《江蘇省文物事業發展“十二五”規劃》，提出了一批重大事項和實施意見，其中包括率先在全國建成“縣縣有博物館”的發展目標[1]。近幾年，縣級博物館的建設如雨后春筍，大有“一哄而上”之勢。在其繁榮興盛的背后，也逐漸顯露出相關的突出問題，應當引起我們認真思考。

一、縣級博物館免費開放工作是一項文化惠民工程

我國博物館免費開放工作試行于2008年，根據中宣部、財政部、文化部以及國家文物局聯合下發的《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》精神、《江蘇省文物事業發展“十二五”規劃》要求，江蘇省在“十二五”期間，所有縣級行政區都要建有一座對公眾免費開放的綜合博物館[2]。目前，江蘇省博物館發展水平在全國處于領先地位，平均20萬人擁有一座博物館，蘇州、南通、揚州、南京、淮安等地正著力打造具有鮮明地方特色的博物館群。“十二五”期間，江蘇省將健全特色鮮明、布局合理的博物館、紀念館體系，實現在全國率先提出的“縣縣有博物館”的發展目標。截止2012年，全省僅剩下10余個市（縣）沒有博物館，主要集中在蘇北經濟欠發達地區[3]，在上述情況下，為實現“十二五”建設目標，近幾年，蘇北各市縣興建的博物館成為地方政府文化惠民的重點建設工程之一。

二、興建的縣級博物館免費開放后的滯留現狀

（一）規劃建設重“面子”。

在黨的群眾路線教育實踐活動過程中，在科學發展觀的引導下，人們對精神文化生活有了新的要求。基于整體文物保護意識的增強，領導的工作思想也有了根本性的轉變。在城市建設過程中，主動了解《文物保護法》，努力挖掘地方歷史文化遺存，注重打造文明城市形象，使城市發展得到強化和提升。為順應群眾對精神文化生活的追求，一些代表城市文化的縣級文化設施應運而生。這其中包括博物館、展覽館、美術館、文化中心等惠民工程。

然而，據了解，有些市縣為適應形勢在規劃建設過程中匆匆上馬，缺少合理和實際的科學論證，建成后，博物館往往成為裝點門面的空架子。一味追求外部華麗和現代，而忽視內部的結構布局。甚至有的縣級博物館，待工程竣工后才對室內布局進行設計。由于先天不足，浪費大量人力和物力。縣級博物館的建設和發展，是一項系統工程，更有其專業性，從場館規劃建設到實施免費開放，都必須做到科學論證、專業施工和系統展陳，并非是一項短期的“面子”工程，他要能喚醒一座城市的歷史記憶，感染每一位參觀者的心靈，成為留存于世的經典，系當今的百年惠民大業。

（二）內部陳設輕“里子”。

縣級博物館的免費開放工作，離不開藏品展陳和文物研究。文物是歷史的見證，社會發展的象征，一座博物館必備有代表城市的文物支撐。文物藏品是鎮館之寶，是博物館的靈魂。可是有一些縣城由于建城時間較短，文物資源貧瘠，加之受經費所限，多年來藏品征集很少，導致在建館后出現了無文物藏品的窘況。將博物館辦成了展覽館。2013年2月6日，中國博物館協會理事會宋新潮在接受《光明日報》記者采訪時指出：“博物館不能辦成展覽館，不重視藏品不重視研究是萬萬不行的。”而在2013年1月份公布的《國家一級博物館運行評估規則》中，北京天文館、抗美援朝紀念館等6家國家一級博物館可能被降級的消息傳出后[4]，在博物館界引發了很大的震動。國家以及省、市博物館存在藏品征集、展示、研究、保管等大小不一的問題，縣級博物館的同類情況也就不可避免了。復旦大學文物與博物館學系陸建松教授在關于縣級博物館建設中就藏品問題中指出：“縣市級博物館的文物藝術品收藏一般量少質差，不該簡單模仿國家或省級博物館。然而，在幫助地方建立有當地特色的博物館時，他發現這方面的文物資料幾乎都比較少。這種情況非個案，而是全國普遍現象[5]。”重建筑、輕展覽、重外部形象、輕理論研究和藏品積累，這種主次顛倒的狀況，導致縣級博物館藏品數年不增，影響免費開放的生命力。

（三）大部分工作人員是“編外”。

文博和考古是一門專業性很強的學科，人員要求需具備較深的國學功底、歷史底蘊、藝術鑒賞和相關知識儲備，而縣級博物館人才貧瘠，大多是半路出家。據了解，一些已經定級的縣級博物館，正式在編人員也很少，而筆者所在縣級博物館，建筑面積8000㎡，從1986年復館至今，在編人員一直為4人，近三十年時間也就是改革開放以后這段時期，社會發生了翻天覆地的變化，博物館的設備、設施、藏品都增加了，而在編人員卻沒有增加。為應付日常事務，也就無暇顧及專業的研究和提高了。為解決實際情況，相當多的縣博物館采用招聘社會用工、借調其他部門工作人員，臨時參與博物館管理工作，我們館也不例外。這些編外人員，職稱難以評聘，工資福利又偏低，他們僅把此處作為報考公務員和社會事業單位的臨時落腳點，工作不安心，時刻都有走動流失的可能，更不可能下功夫專研業務，直接影響著縣級博物館免費正常開放的質量。

（四）免費開放試運行。

縣級博物館作為社會公益性的事業單位，其免費開放工作旨在讓公民享受精神需求和文化的公平。在工作中交流中，了解有的縣級博物館由于城市網絡、展陳內容、技防設施等方面還不夠完善，免費開放工作只能暫作試運行。

城市交通網絡尚未健全。有些縣城，城市建設發展框架剛剛拉開，惠民配套設施尚未跟上，百姓習慣于公共服務場所較為集中的臨近市區，而一些新建的博物館地處市郊、交通不方便，他們懶于去博物館參觀。

技防不達標影響展陳更換。縣城博物館由于展覽經費、人才隊伍、文物藏品等諸多因素制約，缺少常換常新的臨時展覽。有時內容常年不變。而省內舉辦的免費巡回臨時展覽，一些縣級博物館由于缺少臨時展廳、或者安防、消防尚未過關而無條件承接。公安部、國家文物局《關于進一步加強博物館安全工作的通知》（公通字[2011]33號）中提出，“對未經公安機關組織審核的技防工程方案不得施工；對未經公安機關審批驗收的博物館不得對外開放。”據國家文物局2008年統計數據表明，“全國重點博物館的技防設備達標率僅為50%，消防設施合格率僅為52.27%[6]。”一些縣城博物館的免費開放工作受技防工程的影響，有的是建館初期規劃疏忽，有的是技防專項沒有落實等等。

三、縣級博物館免費開放工作后有關問題的對策

（一）通過宣傳讓各階層了解免費開放工作

1、向領導宣傳注重加深印象。多年來，向領導宣傳博物館工作一般都是送些政策、法規方面的書籍，或者介紹博物館展陳方面的內容。由于領導事務多，難能留下深刻的印象。為了增強領導的重視程度，可以嘗試以提醒領導關注新聞熱點的方式，向領導宣傳文物保護工作的重要性。可以是本地方發生的違反文物保護事件，也可以是報紙、網絡上的相關內容，由于這些已經形成社會新聞，領導往往會提神關注，引以為鑒。

2、向群眾宣傳強化社會效益。人民群眾是歷史的創造者，是推動社會進步的有生力量。面對基層群眾，縣級博物館可以通過發放宣傳手冊、在小區內建設文博宣傳畫廊，利用地方網站、報紙、廣播電視等媒體，以及通過舉辦專題講座、鑒賞活動等活動，將宣傳工作做深做細。在活動中，針對不同年齡，采取不同的宣傳方式，年輕人可以通過微信、網站等進行，年邁者可以通過建立個人信息庫，登門拜訪、電話溝通等傳達活動信息。

（二）充實藏品、搞好縣級博物館免費開放工作

努力開拓藏品征集和交流渠道。縣級博物館由于征集經費少，征集購置藏品有一定的困難。在這種情況下，保證展品定期更換，一方面可以挖掘民間收藏潛力，協同市收藏協會向收藏愛好者借展藏品；另一方面加強館際間的交流協作，達到資源共享。此外，也可以和地方名人聯系，爭取文物的捐贈。

2、認真研究藏品背后的故事。用好縣級博物館公共教育資源，需要認真研究藏品的來源、征集的過程等內容，明確藏品和地方的關系。通過藏品背后的故事，讓我們的展覽和活動對大眾團體和服務對象傳達出有積極有價值的信息，讓參觀者知其然也能知其所以然。

3、通過講解提升藏品的感染力。古人云，“師者，所以傳道受業解惑也”。為使觀眾受到啟發和教益，解說員首先對藏品要有深刻的研究和理解，并積極發揮自身特色，運用生動直觀、互動參與、寓教于樂的方式，利用一個歷史故事、一次考古發掘的趣事、一件器物背后的軼事或者成語典故激發觀眾的參觀熱情。

（三）通過資源整合讓各部門參與縣級博物館免費開放活動

1、爭取群眾團體參與。婦聯、團委、工會等群眾團體職責各異，其內部團體內部涵蓋了各種專業人才，他們之間信息互通，積極和他們溝通，爭取他們工作的支持，發揮行業優勢，把縣級博物館免費開放工作推向更廣闊的平臺。

2、建立互聯網門戶網站聯盟。互聯網帶來的影響，正逐步取代傳統行業的運營模式。目前地方門戶網站較多，有攝影類、少兒類、百姓論壇等等，利用這些網站，主動和他們建立網站聯盟，這種資源共享的方式其特點是信息量大、使用者眾多、更新速度快、交流互動便捷，無論從活動的開展，還是后期博物館的宣傳，都優于傳統模式。

3、搭建教育機構共建基地。縣級博物館的免費開放工作，需要和院校、研究所等教育機構聯合共建，這些部門大都擁有行業內的專業人才，有著最新的教育模式，有著專業性較強的學術研究成果，一些專家往往是學科的帶頭人，通過他們，能給縣級博物館帶來前沿的知識訊息，深入的理論研究，多層次的工作模式。

（四）通過人性化的管理提升縣級博物館免費開放的公眾形象

建立制度化和人性化的管理制度。縣級博物館免費開放工作的內容包含藏品、展覽、安防、教育、培訓、財務、采購、后勤等各個方面，制度的建設既需要做到有章可循、獎懲分明，又需要遵循縣級博物館自身發展特點和實際情況。筆者所在的單位，社會聘用人員占到正式編內人員的3倍，這些人員擔負著和在編人員一樣的工作，享受的都是較低的工資標準。“同工不同酬”的矛盾現實存在，一定程度挫傷了編外人員的工作積極性。縣級博物館在工作總應積極探索創新，通過發展文化產業來爭取一些收益，提高他們的福利待遇，調動員工的積極性。

建立規范化和個性化的對外形象符號。縣級博物館免費開放需要注重對外展示的整體形象，需要加強個性化的包裝設計，統一的形象識別。博物館講解員的外部形象、服飾穿戴、展廳標識、甚至于小到筆墨紙張的各類用品的設計，都需要精心包裝。在工作中，給參觀者傳達出規范化和個性化的整體形象符號，有助于樹立博物館地方品牌特征，給參觀者以美的感受，加深觀眾參觀的印象。

建立周到和細致的服務氛圍。縣級博物館免費開放應努力培育人性化的服務氛圍，通過周到和細致的服務，更好地為觀眾服務。

一是妥善安排開放時間。根據當地習慣，采用群眾能夠普遍接受的時間段，特別是寒、暑假期間，可以針對青少年兒童活動特點，妥善安排開放時間。二是完善特殊人群的服務設施。正常準備多種語種的資料，針對不同人群進行發放。縣級博物館特殊語種講解員較少，可以建立聯系方式或準備語音導播設備，以服務特殊語種的觀眾。另外還要提供特殊人員需要的設施，比如殘疾人輪椅、嬰兒車等等。在網絡時代，還需要提供參觀者可以登錄上網的場所，其微信能夠覆蓋全館，有條件的縣級博物館，還可以嘗試建立智能手機應用程序，打造指尖上的博物館。

縣級博物館作為實施“十二五”規劃的公益性基層服務機構，是公共文化體系中不可或缺的組成部分，是小康社會和基本實現現代化的根本要求。在新的歷史時期，做好縣級博物館免費開放工作，解決工作實踐中存在的問題，需要科學謀劃，合理布局，需要腳踏實地，努力鉆研，更需要多元投入、創新發展。

（江蘇省東臺市博物館）

1、《江蘇省文物事業發展“十二五”規劃》.江蘇省文物局網站.2012年3月19

2、《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》.江蘇省文物局網站.2008年02月01日

3、王煒.《江蘇將在 5年內實現縣縣有博物館》.中國文化報.2011年1月29日第001版

4、李韻.《博物館不能辦成展覽館》.《文物工作》.2013年第2期

5、呂明合.《中國博物館高燒》.《新農村商報》.2014年6月11日第C01版

6、邢致遠.《博物館審核設立與注冊登記管理的實踐探索和政策性建議》.《文物工作》.2013年第3期