光伏發展不拘泥于數據更要抓住機會

/本刊記者 賈常艷/

光伏發展不拘泥于數據更要抓住機會

/本刊記者 賈常艷/

當前，隨著國家對清潔能源的重視度、需求量和支持力度大大增加，同時隨著國家對煤炭消費總量的控制和生態環境治理需求的增加，對光伏發電的發展需求也越來越大。

“對于這項措施我一點都不意外。以前是從光伏在新能源中競爭力的戰略角度認為中國應當選擇，從我寫《中美減排協議對中國光伏意味著什么？》的時候到今年中歐峰會中國就減排對世界的承諾，現在我知道國家沒有其他可選擇的了?！痹诿鎸夥l電目標上調時，中國能源報中國能源經濟研究院首席光伏產業研究員紅煒如是說。

據悉，2020年光伏發電規模目標已明確從之前的1億千瓦上調50%到1.5億千瓦，上調幅度達50%，“十三五”期間將加快推進中東部地區分布式光伏發電和西部地區光伏電站規?；l展，推進重點經濟帶及重點生態保護區的高比例光伏應用、光伏發電綜合利用基地、光伏扶貧、高比例可再生能源示范區、大型光伏發電基地、光伏發電綜合治理與“領跑者計劃”等六大重點工程。除了光伏發電的目標量化提升之外，國家能源局官員還透露，光伏在未來8～10年還會繼續實施補貼。

加快推進光伏發電和電站的規模化發展，對光伏行業來說是大大的利好，但是后續的問題有很多，上調的目標通過何種方式實現？重點推進的光伏基地建設如何匹配電力的輸送通道，補貼應該在什么樣的發展水平下發放？應該選在什么時機補貼？

任何一個行業的發展都不能拘泥于數據，因為落地更重要。同時，電量問題的解決對上調計劃意義重大。但為什么對光伏的補貼是8～10年不會停？對于補貼的問題，時麗表示，政策的連續性對光伏發展來說是最主要的。電價的制定依具體情況而定，對已開發的項目和新增項目區別對待，煤電價格、環境治理要求、碳交易試點等都是影響光伏電價的重要因素。當光伏電價下降，煤電價格上升，二者不存在差價時也就不需要補貼。時麗介紹，2015年裝機前十名的省區全部在中東部用電負荷高、經濟較發達地區，累計占全部裝機容量的2/3，江蘇、浙江排名一二，累計占總容量的1/3，這與地方政策關聯性很強。所以說，政策的推動對光伏行業的發展有直接影響，光伏行業的發展需要連續而實際的政策推動。

解決問題，行業健康發展，這才是光伏行業希望看到的進展。我國光伏本身選擇了比較難的發展模式，即自發自用和平價上網。屋頂的開發，推廣起來很難，積極性不高，模式界定的實施難度也很大。時麗介紹說，美國采用了類似眾籌又不是眾籌的方式，選擇完全自動自愿的方式讓人們參與，這一點值得我們借鑒。對于我國光伏的快速發展，將化石能源環境成本的上升在不影響國家經濟運行的情況下，適度反應到電價中去，加速推進碳交易的進程，這對光伏行業的健康發展意義重大。

當前，隨著國家對清潔能源的重視度、需求量和支持力度大大增加，同時隨著國家對煤炭消費總量的控制和生態環境治理需求的增加，對光伏發電的發展需求也越來越大。

今年國家能源局推出“光伏領跑者計劃”，即每年實行的光伏扶持專項計劃，計劃將通過建設先進技術光伏發電示范基地、新技術應用示范工程等方式實施，這是一項促進先進光伏技術產品應用和產業升級，加強光伏產品和工程質量管理的專項方案。工信部根據《光伏制造行業規范條件》及《光伏制造行業規范公告管理暫行辦法》，對光伏準入企業嚴格審查。前不久召開的五中全會，審議通過了“十三五”規劃建議，提出到2020年要實現兩化融合水平進一步提高、產業邁向中高端水平、先進制造業加快發展、新產業新業態不斷成長。工信部部長苗圩指出，高端裝備制造業、戰略性新興產業和傳統產業的改造升級是重點工作之一。更高的指標，更好的技術，才能有更大的應用，這也是光伏行業大的愿景。

在談到整個光伏行業市場時紅煒認為，“其實這和做生意有一拼，市場有70%的把握了，機會就沒了，只有40%的把握，機會才有。中國需要抓機會，否則彎道超車永遠只是口號。”“至于下半年的發展，由于光伏行業本身問題的存在，企業表現會不一樣。已經進來的會冷靜一些，剛進來的還會勇猛向前。”紅煒說。時麗則認為，技術的進步和降低度電成本是長期挑戰，目前光伏的機制政策都是好的，光伏的自身進步還是很有潛力的。2020年度電成本目標實現的可能性很大。