專車生死劫

文/本刊記者李靜宇

廣角

專車生死劫

文/本刊記者李靜宇

專車，一個(gè)讓出租車司機(jī)憎惡，讓民眾喜歡的新事物，而今遭遇了生死劫。那么，能否給這個(gè)新事物一條生路，幾個(gè)利益方能否找到利益的融合點(diǎn)呢？

專車沖突 輿情洶涌

進(jìn)入5月以來(lái)，天津、杭州等多地都發(fā)生出租車司機(jī)“釣魚(yú)”專車，引發(fā)群體性事件的情況。

5月21日，天津出租車司機(jī)與專車司機(jī)發(fā)生沖突。天津出租車司機(jī)因打車軟件的緣故大量聚集，并有警察在沖突中受傷。

5月28日，鄭州的滴滴專車在長(zhǎng)江路大學(xué)路口南50米遇到了“釣魚(yú)”的，車被砸得慘不忍睹。

6月12日晚，杭州教工路也發(fā)生一名Uber司機(jī)被兩名出租車司機(jī)“釣魚(yú)”，舉報(bào)到運(yùn)管部門，導(dǎo)致數(shù)百Uber專車前往聲援，事發(fā)地出現(xiàn)大面積擁堵，場(chǎng)面一度失控。

在中國(guó)各省市乃至全球，由互聯(lián)網(wǎng)打車軟件引發(fā)的出租車市場(chǎng)矛盾正在激化。傳統(tǒng)出租車行業(yè)的利益受到侵犯、專車所有矛盾的直接原因。

16日從杭州市交通局獲悉，杭州5月主城區(qū)運(yùn)營(yíng)出租車共10003輛，與上月基本持平，出租車主城區(qū)客運(yùn)總量為1841.33萬(wàn)人次（以每次載客2人為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算），日均客運(yùn)量61.38萬(wàn)人次，環(huán)比減少20.39%，同比減少17.64%。

互聯(lián)網(wǎng)專車?yán)@過(guò)了出租車行業(yè)傳統(tǒng)的數(shù)量、價(jià)格和資質(zhì)管制，擴(kuò)張迅速。而且，為拓展各自軟件服務(wù)平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)均采取巨額虧損補(bǔ)貼專車的方式以吸引更多的私家車加入。

隨著競(jìng)爭(zhēng)的白熱化，一些打車軟件公司甚至拋開(kāi)“四方協(xié)議”，直接與私家車司機(jī)展開(kāi)合作。專車快速擴(kuò)張之時(shí)，也是沖突爆發(fā)之日。于是，政府出手了。

1月7日，北京市交通部門開(kāi)始嚴(yán)查機(jī)場(chǎng)、火車站和繁華商業(yè)街區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)軟件從事非法運(yùn)營(yíng)的車輛，一旦被核實(shí)從事非法運(yùn)營(yíng)，提供服務(wù)的主體將收到2萬(wàn)元以內(nèi)罰單。

4月30日晚，廣州市工商、交委、公安聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)U-ber廣州分公司進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)一批手機(jī)終端等相關(guān)經(jīng)營(yíng)工具進(jìn)行暫扣處理，并對(duì)部分違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。

5月6日，Uber成都辦公室被查封。

5月12日下午，滴滴打車和快的打車在洛陽(yáng)的辦事處遭當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)合執(zhí)法查封。

傳統(tǒng)的出租車模式與這種先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)模式發(fā)生了沖突，而這種沖突的局面比預(yù)想的要快，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)竭力在法律縫隙中扒出生存空間，而這種生存頗在沉默下頗有些無(wú)奈。

在杭州沖突事件發(fā)生后，Uber優(yōu)步致杭州車主這樣一段話——親愛(ài)的杭州車主，請(qǐng)勿必保持冷靜，切勿與執(zhí)法人員發(fā)生沖突，積極配合及時(shí)撤離鬧事聚集現(xiàn)場(chǎng)。優(yōu)步是靠人民的雙手和雙腳選擇投票，而變得更加強(qiáng)大和美好，請(qǐng)勿破壞了由你們自己辛苦建設(shè)起來(lái)的美好社區(qū)！若您在現(xiàn)場(chǎng)，請(qǐng)立即撤離。相信優(yōu)步。而這段話體現(xiàn)了專車軟件在發(fā)展過(guò)程中一邊是來(lái)自于社會(huì)的認(rèn)可，另一邊是政府的“一刀切”。

面對(duì)政府對(duì)專車的“否”定，社會(huì)反對(duì)呼聲洶涌。

北京匯佳律師事務(wù)所律師邱寶昌說(shuō)，現(xiàn)行法規(guī)下，查處黑車無(wú)可厚非。但政府如果無(wú)視既得利益的暴利壟斷，單方面遏制滿足消費(fèi)需求的創(chuàng)新模式，這種管理思路需要反思。

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通研究室主任程世東表示，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)專車項(xiàng)目，應(yīng)考慮采取比較寬容的態(tài)度，不應(yīng)“一刀切”，只要明確相關(guān)運(yùn)營(yíng)資格即可。

東南大學(xué)法學(xué)院副教授顧大松表示，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)啟的城市交通變革新時(shí)代已來(lái)臨，鯰魚(yú)效應(yīng)或可成為撬動(dòng)傳統(tǒng)出租車管理體制改革的杠桿，改變“份子錢”等不合理的舊模式，倒逼傳統(tǒng)出租車行業(yè)改革。

北京德潤(rùn)律師事務(wù)所合伙人劉家輝表示，壟斷產(chǎn)生暴利是必然的結(jié)果，當(dāng)前管理部門一方面應(yīng)放開(kāi)專營(yíng)市場(chǎng)，對(duì)共享經(jīng)濟(jì)模式加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范；另一方面要堅(jiān)決破除行政審批壟斷造就的封閉和低效。

頻繁出現(xiàn)的沖突，以及每次沖突網(wǎng)上輿論對(duì)專車一邊倒的支持，讓監(jiān)管部門很為難。不重視輿情，簡(jiǎn)單扼殺專車，顯然也說(shuō)明監(jiān)管部門執(zhí)政能力不高。

有沒(méi)有博弈后的利益平衡？

按照滴滴的統(tǒng)計(jì)，出租車成交率大概是在60%，即40%的人打不到車。如果聚焦到每天早高峰，有2400萬(wàn)的人打不到車。

“這些人原來(lái)怎么辦？有些人去叫黑車，有人選擇了拼車，而這些與專車同樣存在著很多法律上的漏洞和安全上的隱患。。

與此相比較，我們不得不承認(rèn)專車的出現(xiàn)，首先能解決40%打不到車的人的一部分需求。相比黑車，專車司機(jī)信息都是在一個(gè)平臺(tái)上，用戶可以獲得司機(jī)姓名、車牌號(hào)、電話等信息，大大降低了安全隱患。

更為重要的一點(diǎn)，現(xiàn)在專車價(jià)格高出出租車價(jià)格的50%～100%，這意味著專車消費(fèi)人群和出租車消費(fèi)人群并不完全重合。

傳統(tǒng)的出租車市場(chǎng)在專車這個(gè)市場(chǎng)來(lái)臨之時(shí)，釣魚(yú)與沖突未必能解決所有的問(wèn)題，政府對(duì)于出租車市場(chǎng)的保護(hù)也未必是一勞永逸，隨著時(shí)間的推進(jìn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊之下，這個(gè)市場(chǎng)終究會(huì)被放開(kāi)，因?yàn)檫@是市場(chǎng)的需求所在。

原有的壟斷市場(chǎng)、既得利益或者希望根據(jù)現(xiàn)行的政策宣判專車死刑，地方政府出于維穩(wěn)的原因也在打壓專車。專車遭遇了生死劫，能否讓子彈再飛一會(huì)兒，再看一看，不要馬上扼殺創(chuàng)新，因?yàn)榧词挂粫r(shí)掐住了專車的脖子，但是存在的問(wèn)題依然會(huì)存在，而且問(wèn)題可能會(huì)越發(fā)突出。

在2015年政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理提出“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，利用互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，推動(dòng)對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。而就在幾天前的2015年5 月18日，國(guó)務(wù)院同意并轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，對(duì)于傳統(tǒng)壟斷行業(yè)釋放出了改革的信號(hào)，租車領(lǐng)域正在其中。

政府在租車領(lǐng)域如何進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)？專車和拼車的市場(chǎng)地位是否會(huì)得到明確的合法認(rèn)可？這些與民生息息相關(guān)的事情，在考驗(yàn)著政府，也讓民眾充滿了期待。

也許今天是博弈的雙方，明天或許就有聯(lián)手的可能，關(guān)鍵是在沖突中幾個(gè)利益方能否找到利益的融合點(diǎn)而皆大歡喜。未來(lái)，也許博弈的各方會(huì)搭乘一條船上前行。由地方政府或出租汽車公司與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一同合作，搭建一個(gè)信息服務(wù)平臺(tái)規(guī)范租車運(yùn)營(yíng)，或許是這場(chǎng)利益博弈的更為現(xiàn)實(shí)解決方案。