專車生死劫

文/本刊記者李靜宇

廣角

專車生死劫

文/本刊記者李靜宇

專車，一個讓出租車司機憎惡，讓民眾喜歡的新事物，而今遭遇了生死劫。那么，能否給這個新事物一條生路，幾個利益方能否找到利益的融合點呢？

專車沖突 輿情洶涌

進入5月以來，天津、杭州等多地都發生出租車司機“釣魚”專車，引發群體性事件的情況。

5月21日，天津出租車司機與專車司機發生沖突。天津出租車司機因打車軟件的緣故大量聚集，并有警察在沖突中受傷。

5月28日，鄭州的滴滴專車在長江路大學路口南50米遇到了“釣魚”的，車被砸得慘不忍睹。

6月12日晚，杭州教工路也發生一名Uber司機被兩名出租車司機“釣魚”，舉報到運管部門，導致數百Uber專車前往聲援，事發地出現大面積擁堵，場面一度失控。

在中國各省市乃至全球，由互聯網打車軟件引發的出租車市場矛盾正在激化。傳統出租車行業的利益受到侵犯、專車所有矛盾的直接原因。

16日從杭州市交通局獲悉，杭州5月主城區運營出租車共10003輛，與上月基本持平，出租車主城區客運總量為1841.33萬人次（以每次載客2人為標準計算），日均客運量61.38萬人次，環比減少20.39%，同比減少17.64%。

互聯網專車繞過了出租車行業傳統的數量、價格和資質管制，擴張迅速。而且，為拓展各自軟件服務平臺，互聯網企業均采取巨額虧損補貼專車的方式以吸引更多的私家車加入。

隨著競爭的白熱化，一些打車軟件公司甚至拋開“四方協議”，直接與私家車司機展開合作。專車快速擴張之時，也是沖突爆發之日。于是，政府出手了。

1月7日，北京市交通部門開始嚴查機場、火車站和繁華商業街區利用互聯網和手機軟件從事非法運營的車輛，一旦被核實從事非法運營，提供服務的主體將收到2萬元以內罰單。

4月30日晚，廣州市工商、交委、公安聯合行動，對U-ber廣州分公司進行聯合執法檢查，對一批手機終端等相關經營工具進行暫扣處理，并對部分違法經營行為進行查處。

5月6日，Uber成都辦公室被查封。

5月12日下午，滴滴打車和快的打車在洛陽的辦事處遭當地工商聯合執法查封。

傳統的出租車模式與這種先進的互聯網模式發生了沖突，而這種沖突的局面比預想的要快，互聯網企業竭力在法律縫隙中扒出生存空間，而這種生存頗在沉默下頗有些無奈。

在杭州沖突事件發生后，Uber優步致杭州車主這樣一段話——親愛的杭州車主，請勿必保持冷靜，切勿與執法人員發生沖突，積極配合及時撤離鬧事聚集現場。優步是靠人民的雙手和雙腳選擇投票，而變得更加強大和美好，請勿破壞了由你們自己辛苦建設起來的美好社區！若您在現場，請立即撤離。相信優步。而這段話體現了專車軟件在發展過程中一邊是來自于社會的認可，另一邊是政府的“一刀切”。

面對政府對專車的“否”定，社會反對呼聲洶涌。

北京匯佳律師事務所律師邱寶昌說，現行法規下，查處黑車無可厚非。但政府如果無視既得利益的暴利壟斷，單方面遏制滿足消費需求的創新模式，這種管理思路需要反思。

國家發改委綜合運輸研究所城市交通研究室主任程世東表示，對于互聯網專車項目，應考慮采取比較寬容的態度，不應“一刀切”，只要明確相關運營資格即可。

東南大學法學院副教授顧大松表示，移動互聯網開啟的城市交通變革新時代已來臨，鯰魚效應或可成為撬動傳統出租車管理體制改革的杠桿，改變“份子錢”等不合理的舊模式，倒逼傳統出租車行業改革。

北京德潤律師事務所合伙人劉家輝表示，壟斷產生暴利是必然的結果，當前管理部門一方面應放開專營市場，對共享經濟模式加強引導和規范；另一方面要堅決破除行政審批壟斷造就的封閉和低效。

頻繁出現的沖突，以及每次沖突網上輿論對專車一邊倒的支持，讓監管部門很為難。不重視輿情，簡單扼殺專車，顯然也說明監管部門執政能力不高。

有沒有博弈后的利益平衡？

按照滴滴的統計，出租車成交率大概是在60%，即40%的人打不到車。如果聚焦到每天早高峰，有2400萬的人打不到車。

“這些人原來怎么辦？有些人去叫黑車，有人選擇了拼車，而這些與專車同樣存在著很多法律上的漏洞和安全上的隱患。。

與此相比較，我們不得不承認專車的出現，首先能解決40%打不到車的人的一部分需求。相比黑車，專車司機信息都是在一個平臺上，用戶可以獲得司機姓名、車牌號、電話等信息，大大降低了安全隱患。

更為重要的一點，現在專車價格高出出租車價格的50%～100%，這意味著專車消費人群和出租車消費人群并不完全重合。

傳統的出租車市場在專車這個市場來臨之時，釣魚與沖突未必能解決所有的問題，政府對于出租車市場的保護也未必是一勞永逸，隨著時間的推進，在市場經濟大潮沖擊之下，這個市場終究會被放開，因為這是市場的需求所在。

原有的壟斷市場、既得利益或者希望根據現行的政策宣判專車死刑，地方政府出于維穩的原因也在打壓專車。專車遭遇了生死劫，能否讓子彈再飛一會兒，再看一看，不要馬上扼殺創新，因為即使一時掐住了專車的脖子，但是存在的問題依然會存在，而且問題可能會越發突出。

在2015年政府工作報告中，李克強總理提出“互聯網+”理念，利用互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用，推動對于傳統產業的改造。而就在幾天前的2015年5 月18日，國務院同意并轉發了發改委《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》，對于傳統壟斷行業釋放出了改革的信號，租車領域正在其中。

政府在租車領域如何進一步簡政放權？專車和拼車的市場地位是否會得到明確的合法認可？這些與民生息息相關的事情，在考驗著政府，也讓民眾充滿了期待。

也許今天是博弈的雙方，明天或許就有聯手的可能，關鍵是在沖突中幾個利益方能否找到利益的融合點而皆大歡喜。未來，也許博弈的各方會搭乘一條船上前行。由地方政府或出租汽車公司與互聯網企業一同合作，搭建一個信息服務平臺規范租車運營，或許是這場利益博弈的更為現實解決方案。