遼寧城鄉居民收入差距分析——基于構建“橄欖型”收入分配格局

吳振華，李菁

（1.遼寧大學經濟學院，遼寧沈陽110036；2.沈陽師范大學學報編輯部，遼寧沈陽110034）

遼寧城鄉居民收入差距分析——基于構建“橄欖型”收入分配格局

吳振華1，李菁2

（1.遼寧大學經濟學院，遼寧沈陽110036；2.沈陽師范大學學報編輯部，遼寧沈陽110034）

國民經濟的快速增長，提高了居民收入水平，同時也拉大了城鄉居民收入差距。從初次分配和再分配兩個層面，構建指標評價體系，從全省整體、城鎮居民內部、農村居民內部及城鄉居民之間四個維度衡量遼寧城鄉居民收入分配差距，找到構建“橄欖型”收入分配格局的原因，通過發展第三產業、農業產業化及城鎮化等措施縮小城鄉居民收入差距，逐步實現橄欖型收入分配格局。

“橄欖型”分配格局；城鄉居民收入；泰爾指數

改革開放以來，在國民經濟持續快速增長背景下，遼寧經濟發展迅猛，居民生活水平大幅提升，但居民收入分配尤其城鄉不公現象凸顯，影響社會穩定。遼寧目前呈“金字塔型”分配格局，黨的十八屆三中全會明確指出，調節過高收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉收入分配差距，逐步形成“橄欖型”分配格局。遼寧采取“提低、擴中、調高”思路，逐步構建“兩頭小，中間大”的橄欖型分配格局，對于縮小城鄉居民收入差距，壯大中等收入群體規模，構建和諧遼寧具有現實意義。

一、收入差距研究概況

關于收入差距問題，Acemoglu和Robinson（2002）認為經濟制度安排和政策選擇對于收入分配差距有重要影響，存在低收入差距、高經濟增長情況；Deininger和Squire（1996）認為經濟不平等是社會沖突誘因，影響經濟增長。王小魯和樊綱（2005）認為我國經濟增長、收入再分配影響收入分配差距；杜鵬（2004）證實東三省城鎮居民收入差距擴大，轉移支付在高收入人群分配高于低收入人群；王亞芬等（2007）分析我國收入分配差距擴大與稅收調節密切相關；高鐵梅（2013）認為轉移性收入是遼寧城鄉收入分配差距擴大的主因。

二、城鄉居民收入分配差距評價體系構建

通過整體居民收入差距、城鄉居民間收入差距、城鎮及農村居民內收入差距4個維度，全面評價遼寧城鄉居民收入分配差距。指標體系由2個一級指標和9個二級指標構成。

表1　遼寧城鄉居民收入分配差距測量指標體系基本框架

其中，泰爾指數用于總體收入分配差距、各組成部分內部及各組成部分間收入差距，反映組內和組間差距對總體差距貢獻率。公式為：

其中，t=1，2，…T；k=1，2；N為地區數，K為每個地區分組數，Yt，i，k為t年第i個地區k組人均收入，Yt，k為t年N個地區k組收入平均值，Pt，k為k組人口占總人口比重，Lt，k為k組收入占總收入比重，Tt，k為t年第k組泰爾指數，Tt為t年總體泰爾指數。

三、遼寧城鄉居民收入分配差距變動分析

（一）整體狀況

改革開放以來，遼寧城鄉居民收入水平大幅提高，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別從1978年的363.3元、185.2元增至2013年的25 578元、10 523元。但居民收入差距拉大，基尼系數2013年達0.395，已接近國際警戒線。初次收入分配上，1993-2013年勞動收入份額總體下降趨勢，其中第一產業變化不大，第三產業勞動收入份額1999年超過第二產業。城鎮居民財富主要集中于高收入群體，低收入群體財富集中度最低，從而拉大城鎮居民間收入差距。泰爾系數在2000-2004年下降，2004-2009年上升趨勢，說明遼寧總體收入差距擴大。城鄉間差距對總體差距貢獻80%，表明城鄉收入差距決定遼寧總體收入差距。2010年城鎮和農村內部差距對總體差距貢獻率回升，其中城鎮內部差距對總體差距貢獻高于農村。因此，在降低城鄉收入差距同時應將城鎮及農村內部收入差距控制在合理范圍內。

圖1　遼寧泰爾指數及總體泰爾指數分解

（二）城鄉居民間

2000年以來，城鄉居民人均收入增長迅速，城鎮居民家庭人均可支配收入和農村居民家庭人均純收入逐年遞增。城鄉居民收入差距的擴大，不利于經濟發展及城鄉統籌格局的形成。

從城鄉居民收入差距變化趨勢看，收入差距逐年遞增的同時差距增加率變化波動較大。2002年，遼寧城鄉居民收入差距同比增長率呈下降—提高—再下降—提高—再次下降的過程，若未來能夠繼續下降也是一種良好態勢。從恩格爾系數看，2000年起城鄉居民生活均處于小康水平，城鎮居民2001年已邁入富裕生活階段，農村居民2007年才勉強進入富裕階段。因而城市生活相比農村富裕些，與城鄉收入差距拉大有絕對關系。收入結構上，除經營性及財產性收入，城鎮居民收入組成部分均高于農村。工資性收入比上，城鎮居民靠工資收入，城鎮與農村居民工資性收入比基本保持在5.00。城鎮與農村居民轉移收入差距最大，二者之比在10.00以上。因此，轉移性收入是城鄉收入差距擴大的主因。

相比全國平均水平，2000-2013年遼寧城鎮居民人均可支配收入低于全國，遼寧農村居民人均純收入高于全國。遼寧城鄉收入差距絕對值低于全國水平且逐年遞增，相對值低于全國水平，2000-2004年全國與遼寧城鄉收入比上升，2005-2006年稍有下降，2007年回升至0.7526，2008年持續下降，2013年降為0.5993，整體上低于全國水平。為反映遼寧城鄉各層次收入與全國城鄉收入偏離度大小，由城鄉偏離度可知，2000-2004年城鄉偏離度大于1，說明遼寧城鎮居民人均可支配收入偏離度高于農村居民人均純收入偏離度。2005年-2013遼寧城鄉收入偏離度小于1且遞減，表明農村居民人均純收入偏離度高于城鎮居民人均可支配收入偏離度，城鄉居民收入偏離度越來越大。

圖2　2000-2013年遼寧城鄉收入差距與全國平均水平比較趨勢圖

（三）城鎮居民內部

城鎮居民不同收入群體間收入差距上，2000-2012年遼寧城鎮居民中7個等級人均可支配收入顯著提高，分別增長3.51倍、3.89倍、4.03倍、4.11倍、4.07倍、4.10倍、4.93倍，年均增長速度分別為1.97%、2.14%、2.20%、2.23%、2.22%、2.23%、2.52%。可見，收入越高群體收入增長越快，高低收入群體間收入差距拉大。其中最高與最低收入戶人均可支配收入之比從2000年的3.68：1升至2012年的4.31：1，絕對差距從2000年的9182.59元升至2012年的48 467.42元。近年來遼寧城鎮居民內部收入差距兩極分化，高收入階層收入加快，中低收入階層增長緩慢，收入分配格局傾斜于高收入群體。2000-2012年遼寧各階層平均稅率上升，其中低中高收入組稅率分別由1.05%、0.46%、0.64%升至13.71%、10.96%、8.75%，各收入組稅率上升幅度由低到高遞減。稅率絕對值上，2000-2012年低收入組＞中收入組＞高收入組。合理稅率結構應為高收入組＞中收入組＞低收入組，但遼寧稅收結構向中低收入組征收高稅率，這種稅收結構不僅未緩解貧富差距，反而惡化城鎮居民內部收入差距。2011年9月，個人所得稅起征點提至3 500元，這將降低低收入組平均稅率，有利于縮小城鎮居民內部收入分配差距。

（四）農村居民內部

近年來，遼寧農村居民來源構成變化顯著，家庭經營收入仍是農民收入主要來源，但占比逐漸下降。工資性收入成為農民收入的重要來源之一且是農民增收的主要來源。2000-2013年農村居民的人均純收入呈上升態勢，2011年突破8 000元大關，同比增長率為20.10%。2004-2013年遼寧農村居民人均純收入總體呈上升趨勢，但增長率波動很大呈周期性變化，其中2004年為遼寧落實農村稅費改革的一年，積極落實減輕農民負擔的各種政策，農村居民純收入增長率顯著增加。2005-2006年開始下降，2007-2013年人均純收入由高向低發展，呈兩升兩降趨勢。

四、遼寧城鄉居民收入分配差距原因

1.從全國看，建國后國家制定工業化發展戰略直接導致城鄉差距拉大。遼寧是工業化戰略重點地區，工業發展資金通過工農業產品剪刀差方式從農業部門獲得，農業生產力提高緩慢，農業生產無法由傳統農業向現代農業過渡。改革開放實行家庭聯產承包責任制，提高農副產品收購價格，1979年開始遼寧農村居民收入連續5年增加，城鄉收入差距明顯縮小。1984年下半年農用生產資料大幅提價，農民利益被各個環節所截留，再次加大城鄉居民收入差距。

2.從遼寧自身看，遼寧為重工業發展基地，改革開放以來農業生產力得到解放，但市場轉軌過程中工業未能充分適應市場經濟體制，無力反哺農業。遼寧經濟增長主要依賴第二產業，政府政策偏向城市和工業、城鄉二元經濟結構導致一三產業發展嚴重失衡。人多地少使規模經營難以開展，人均農業勞動收入低，農業政策落實不到位，農民收入增長緩慢。

3.遼寧城鎮居民收入差距過大的原因在于國企下崗、離崗職工和城鎮貧困群體組成的低收入群體較大，再就業能力有限。遼寧下崗和失業人員大部分年齡偏大且技能單一，伴隨產業結構升級、科技進步及大中專院校競爭，他們成為再就業弱勢群體。對遼寧10城市抽樣調查，35歲以上失業下崗職工占72%；市場用人以低年齡段為主，35歲以上需求僅30%。

五、對策建議

1.推動產業結構優化升級，大力發展第三產業。增加下崗失業人員和新增加勞動力收入，大力發展第三產業中的傳統服務業，積極創造條件吸引剩余勞動力流入交運、旅游和城市服務領域，拓寬就業渠道，發展多樣就業形式，增加低收入勞動者收入。

2.加大農業投入，推進農業產業化發展。加大農業投入的政策支持，提高農村基礎設施建設，改善農業生產條件，重點發展優質高效特色農業，用最少的投入獲得最多的產出。發展農村旅游經濟如農家樂、農業觀光采摘園和農業科技旅游，提高農民收入。

3.加快城鎮化建設，加速農業勞動力轉移。以中部城市群重點建設新城，沿海城鎮帶建設重點園區帶動全省城鎮化發展。城市和縣城完成城中村改造，重點市縣推進全域城鎮化。鼓勵發展符合產業政策的鄉鎮企業特別是勞動密集型企業，著力發展縣城和在建制的重點鎮，加快鄉鎮企業由粗放型向集約型轉變。

4.構建完善的農村貧困人口轉移支付制度。鑒于農村貧困人口居住分散、思想觀念落后，采取移民搬遷，強化教育，加強農村基礎設施建設，創造就業機會等手段，把財政扶貧資金與社會力量相結合，引領這部分居民擺脫貧困。

5.提高個人所得稅起征點，以家庭為單位計征個人所得稅，將最高邊際稅率45%提高到55%。現階段中低收入人群稅負較重，應對高收入者增加稅收種類與金額，對低收入者減免稅收的同時給予政策優惠和財政補貼，進而縮小貧富差距。

［1］Acemoglu D.，Robinson，JA.The Political Economy of the Kuznets Curve［J］.ReviewofDevelopmentEconomics，2002，6（2）：183-203.

［2］Deininger，K.，Squire，L.A New Data Set Measuring Income Inequality［J］.World Bank EconomicReview，1996，10（3）：565-591.

［3］王小魯，樊綱.中國收入差距的走勢和影響因素［J］.經濟研究，2005（10）：24-36.

［4］杜鵬.轉移性收入對收入差距的影響—以東北地區城鎮居民為例［J］.中國軟科學，2004（10）：107-112.

［5］王亞芬，肖曉飛，高鐵梅.我國收入分配差距及個人所得稅調節作用的實證分析［J］.財貿經濟，2007（4）：18-23.

［6］高鐵梅.遼寧省收入分配差距及影響因素研究［J］.東北財經大學學報，2012（1）：45-49.

【責任編輯李菁】

F203

A

1674-5450（2015）02-0081-03

2014-11-24

遼寧省社會科學規劃基金項目（L13BJY028）

吳振華，女，山東煙臺人，遼寧大學國民經濟學博士研究生；李菁，女，遼寧綏中人，沈陽師范大學編輯，數量經濟學博士。