公共管理視角下的教育幸福感提升策略
——基于南寧市隨遷農民工子女心理健康狀況的調查研究

張孝芳 馮武譽

（廣西大學公共管理學院 南寧廣西 530004）

公共管理視角下的教育幸福感提升策略
——基于南寧市隨遷農民工子女心理健康狀況的調查研究

張孝芳 馮武譽

（廣西大學公共管理學院 南寧廣西 530004）

隨著改革開放和城市化進程的不斷加快，城市流動人口越來越多，同時隨父母一起進入城市的流動兒童也越來越多，他們在城市接受教育也成為一種客觀現象，而他們在教育幸福感方面存在的問題亟需公共部門采取措施加以解決，提升孩子們的受教育幸福感，從而促進他們健康快樂的成長。在本文中，我們只針對學生們的受教育幸福感進行研究。

教育 幸福感 隨遷農民工子女

一、關于教育幸福感

幸福感是人類個體認識到自己的需要得到滿足以及理想得以實現時產生的一種情緒狀態，是由需要（包括動機、欲望、興趣）、認知、情感等心理因素與外部誘因交互作用形成的一種復雜的、多層次的心理狀態。它實質上是由外在的良性刺激誘發的一種具有動力性和依賴性的積極情緒體驗。教育是以知識為工具培養人的活動，俄國教育學家烏申斯基說過，教育的主要目的在于使學生獲得幸福，不能為任何不相干的利益而犧牲這種幸福，這一點是毋庸置疑的。

在物質生活越來越豐富的當代社會，物質上的幸福感與當今社會的發展是成正比的，而關于精神上的幸福感并不一定也隨之提高。近年來幸福感逐漸引起社會大眾以及學術界的關注，而關于教育幸福感的探討卻甚少，關于教育幸福感，至今學術界和大眾媒體都沒有給出確切的定義。對于教育幸福感，我們認為主要體現在教育資源分配公平、教育環境優化、教學設施齊全完備等方面，同時每個人也都能感受到被尊重以及相應的人文關懷。

二、隨遷農民工子女教育幸福感現狀

在“南寧市隨遷農民工子女心理狀況”的調查中，我們主要從以獨立農民工子女學校（A）的學生和融入公辦學校（B）讀書的農民工子女為對比樣本，在數據分析方面我們主要采用的是簡單描述性統計方法和方差、標準差分析。在學習適應能力方面，根據標準差的大小分析，我們可以看出融入公辦學校就讀的農民工子女學生的學習適應能力明顯要比在獨立農民工子女學校的學習適應力較強。

（注：A表示獨立農民工子女學校，B公立學校）

同時人際交往能力方面，我們發現融入公立學校就讀的農民工子女學生要比在獨立的農民工子女學校就讀的學生稍微欠缺一點，這可能是由于自卑心理或者說歧視等原因導致的。

在簡單的數據分析當中，我們發現在兩類學校就讀的農民工子女在學習適應能力、人際交往、自信心等方面都存在著很大差異，由此可以衍射出當今的隨遷農民工子女在受教育方面的幸福感同樣存在著很多的缺陷。要促進教育興國戰略的有效實施，公共部門必須加以重視并采取相應的措施加以解決，努力提升教育幸福感。

三、提升教育幸福感的策略

1.加大教育投資

黨的十八大進一步強調了教育的戰略地位，優先發展教育，把教育作為民族振興和社會進步的基石，而優先發展發展教育，首先是要保障教育的投入。

由于戶口及家庭經濟條件等原因，很多的隨遷農民工子女沒有機會進入公立學校就讀，只能進入那些專門為農民工子女興建的私立學校就讀，而這類學校從總體上來說教學設施設備都沒有公立學校齊全完備。這就需要引起教育部門等公共部門的重視，教育部門作為各類教育的主管部門，有責任和義務促進各類學校的發展。加大教育投資，就需要教育部門及時向相關部門反映情況，促使財政部門加大財政投資。只有足夠的資金，學校才能對教學設施設備加以完善，促進教育發展，提升學生們的教育幸福感。

2.促進教育公平，合理配置教育資源

教育公平是社會公平的基礎，十八大也把教育公平作為一項重要的工作。近年來，對教育的投資比重中逐年加大，尤其是對偏遠山區和西部的投資。相對于公立學校而言，相關部門對為農民工子女興辦的私立學校的投資相對較少。這在某種程度上反映出了教育的不公平，從而也折射出某種程度上的教育不幸福感。提升教育幸福感，教育公平是其重要的方面，而教育公平反映在資源配置上就是要促進教育資源的合理優化配置。在教育資源的配置方面，公共部門應考慮到私立農民工子女學校和公立學校的公平合理性，只有在物質資源上達到了公平，才能縮小兩類學校之間的差距。私立農民工子女學校只有在教學設施設備等資源不斷優化和完善，教育幸福感的提升才有了物質保障。

3.轉變教育管理方式

教育管理是公共管理的一個重要組成部分，教育管理方式的改進，更多的需要由公共部門來指導和促進。傳統的教育管理方式主要依靠的是行政手段或者說是單純的依靠行政手段，轉變教育管理方式，必須將這種傳統的教育管理方式向注重思想引領和情感熏陶轉變。傳統的教育管理方式不能使學生的天性和潛能得以充分的發揮，甚至在某種程度上會遭到磨滅。世界上沒有兩片相同的葉子，也沒有完全相同的學生，學校和相關公共部們應采取措施以滿足不同個性學生對教育的發展需求，讓不同的個性得以彰顯，健全人格，激發潛能，促使每位不同性格的學生都得以發展和進步，從而把學校建設成和諧幸福的求知家園。只有這樣才能不斷提高我們的教育幸福感，促進學生的不斷發展與進步。

4.優化社會教育環境

如果說學校和家庭環境是第一教育環境的話，那么社會環境可以說是第二教育環境。如今社會環境正處在千變萬化的發展階段，而當今孩子的模仿能力超前，他們很容易受到社會不良風氣的影響，例如某些大學畢業也可能找不到工作等消極現象，這也許會打擊他們的學習積極性，從而降低他們的學習幸福感。營造良好的社會環境氛圍不僅僅是每個公民的義務和責任，公共部門必須參與其中加以指引。農民工由于生計需要和自身文化程度的限制，在某些方面可能會疏于對孩子的指引，這就需要公共部門擔負起對他們進行正面指引的責任，同時還需對他們進行其他方面的指導與教育，讓他們分清是非觀。公共部門同時也必須承擔起推動社會風氣的好轉，凈化青少年成長的社會環境的責任，從而進一步引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

在調查數據分析當中，我們發現很多隨遷農民工子女在學習適應力、人際關系、自信心等方面都存在著一些問題，例如：在教師是否應該尊重學生問題上有15.9%的學生認為不應該尊重或者說是無所謂，只有12.3%的學生認為老師應該尊重學生，其他的同學則都選擇了學生應該尊重老師（這一點是毋庸置疑的）；在整個調查中，我們也發現接近34%的學生有孤獨傾向。這就要求學校、家長、社會（公共部門）對他們進行心理健康指導和教育，提升他們的幸福指數，促進其健康快樂的成長。

5.推進快樂教育

英國著名思想家赫伯特？斯賓塞在其教育理論當中提出了“快樂教育”的思想，斯賓塞認為教育的目的是為完滿的生活做準備，快樂教育應是教育者和受教育者都處在快樂的情境中，快樂教育應是遵循自然科學的教育。要想提升學生們的教育幸福感，就必須打造快樂課堂，使學生們在快樂的學習氛圍中學習。這就需要打破傳統的“唯分數論”評價體系，但這并不是說考試成績不重要，而是說對學生的評價還應有分數之外的標準，例如：團結協作能力、創新能力等，只有打破考試成績單一的考核標準或者說是取消考試排名制度，才能降低他們的學習壓力，快樂的學習。同時還必須營造快樂幸福的學習環境，家長及老師應給予孩子們足夠的關心，遵循孩子們的身心發展規律，實施科學的教育教學方法。當今社會也許可以稱作是一個壓力的社會，要想提高教育幸福感，同時還必須學會給孩子們減壓，降低他們的課業負擔，讓他們有充分的時間和精力做自己感興趣的事情，從而做到快樂的學習。當前的小學升初中的免升學考試在一定程度上減輕了學生們的升學壓力，可以促進孩子們的快樂學習，挖掘天性與潛力，促進其全面發展，快樂幸福的學習。

四、結語

隨著經濟社會的不斷發展與進步，城市里涌現出的隨遷農民工子女也日益增多，甚至成為了城市化進程中不可或缺的一部分，隨之也涌現出一些諸如教育等的公共問題，這就需要我們的公共部門不斷采取措施加以解決，以促進社會的和諧健康發展。十八大指出中國特色社會主義事業是面向未來的事業，需要一代接一代的有志青年接續奮斗，有志青年的培養需要從小抓起，需要從教育著手，因此必須提高他們的教育幸福感，快樂幸福的學習，逐步邁向成功。提高教育幸福感，不僅僅是老師家長的責任，公共部門在其中扮演著重要的角色，必須加以足夠的重視。只有這樣，我們的社會才能真正的進步與和諧發展。

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