姚洋：跨越“中等收入陷阱”應有更強反周期措施

岳巍

11月6日，在政協十二屆全國委員會常務委員會第十三次會議開幕會上，國務院總理李克強表示，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，奪取這一勝利意味著，到2020年我國人均國內生產總值將接近高收入國家水平，基本跨越“中等收入陷阱”，這將是中國現代化進程中又一個里程碑。

隨著中國經濟進入新常態，“中等收入陷阱”問題成為社會廣泛關注的話題，如何跨越“中等收入陷阱”已經成為現實亟須解決的問題。

北京大學國家發展研究院院長姚洋在接受《中國新聞周刊》專訪時認為，“中等收入陷阱”對于中國并非是難以逾越的鴻溝，人們也不必因為經濟下滑而過于緊張。

加大降準幅度，鼓舞各界信心

中國新聞周刊：增速放緩，是否增加了中國陷入“中等收入陷阱”的危險？

姚洋。圖/CFP

姚洋：我認為，“中等收入陷阱”，是一個相對的概念。通常來說，一般以美國作為比較，如果沒有趕超美國，大體上會說陷入了“中等收入陷阱”。目前中國經濟增長速度仍然快于美國，而且增長的速度“還可以”，在這種情況下，說中國陷入了“中等收入陷阱”是沒有根據的。

我們要把經濟周期和長期經濟增長分開來，現在經濟下行，但是經濟周期穩定，我們探討會不會陷入“中等收入陷阱”，這是個長期的問題。

中國新聞周刊：11月初，國務院總理李克強表示2020年中國將跨越“中等收入陷阱”。要實現這個目標，中國有哪些基礎？

姚洋：這要看以什么標準來定義“中等收入陷阱”，李克強總理用的是世界銀行的定義。世界銀行把國家分成高收入、中高收入、中收入、低收入四類。我們現在處于中高收入。按照目前的標準，高收入是人均GDP達到12276美元，如果我們提出一定的增長速度，比如說6.5%以上的增長速度，人均GDP達到甚至超過這個標準是沒有問題的。

但問題是現在經濟在下行，從現在到2020年，就只有5年了，在這個很短的時期內，我們應該有更強的反周期的措施。

因為現在是經濟下行，要實行積極的財政政策，要鼓勵地方政府加大投資力度，另一方面要實行更為寬松的貨幣政策，特別是應該大幅度降準。

之前，銀行也有多次降準措施，但是每次降半個點，即便有作用，我認為效果也不大，很快就會被稀釋掉。

我的建議是，一次性地降兩到三個點，這樣才能把大家的整體信心給鼓舞起來。

中國新聞周刊：世界上成功跨越“中等收入陷阱”的國家，它們的經驗是否對于中國有指導意義？

姚洋：世界上其他國家的成功經驗當然對中國有指導意義。成功的經濟體是非常相像的。就像托爾斯泰在他的小說里寫的那樣——幸福的家庭都是相似的。

這些成功的經濟體比較關注投資，比較關注儲蓄，發展制造業，保持制造業的優勢，使得制造業變得越來越強大，他們注重教育，同時有穩定的宏觀經濟和穩定的政治環境。此外，還具有比較公平的分配制度，這些是成功經濟體的共性，對中國也是具有啟示作用的。

中國新聞周刊：中國區域發展不平衡是否會影響中國跨越“中等收入陷阱”？

姚洋：我覺得這不是一個很大的問題。上海和浙江已經跨越了中等收入，成為高收入地區。內陸地區現在收入水平還比較低，但是內陸恰好是中國經濟增長的動力，內陸地區經濟還是要繼續增長的。

當然，有些地區，自然條件實在太差，不太容易有大的增長，這種情況下，還可以實行移民，通過人口流動，使收入水平逐漸平衡。

制造業對于跨越“中等收入陷阱”至關重要

中國新聞周刊：在三大產業中，哪一個產業能夠為中國跨越“中等收入陷阱”貢獻最大推動力量？

姚洋：當然是工業。農業永遠不可能成為未來經濟增長的主力，而且份額還會持續下降。服務業如果想要走高端服務業的路子，也一定是要服務于制造業才能實現這一目標。沒有制造業，服務業去服務誰？

中國新聞周刊：人們擔心中國的制造業在未來幾年出現嚴重的問題，你怎么看？

姚洋：中國的制造業沒有問題，現在出現的一些情況是自然的發展過程。以前我們是以勞動密集型出口為主。發展到現在，自然要提高檔次，不能再延續過去的模式。

到地方看一看，下面的企業實際上都在改變，都在提高自己的技術水平。所謂的問題主要是媒體把互聯網炒作得太熱了。互聯網是個手段，而不是一個目的。互聯網很重要，這沒什么問題，但是我們要擺正互聯網的位置。如果大家全都去搞互聯網，把資金全都投在互聯網領域，我覺得這些錢多數會給虧掉。我們還是應該踏踏實實搞好制造業。

人力資源欠賬是中國跨越“中等收入陷阱”最現實難題

中國新聞周刊：跨越“中等收入陷阱”對勞動者素質有很高要求，但是目前中國的教育不公平等問題突出，這一問題如何解決？

姚洋：成功的經濟體有一個共性就是比較平等。中國目前在這一點上，是不符合成功的標準的。我們應該做出確實改進。

“十三五”規劃提出重建學徒制度，我覺得這是一個非常好的方向。目前很多基層工人的水平很低，不適應技術升級。通過學徒制度，提高技術工人的水平和能力，是非常關鍵的一步。

我還建議，有條件的公司、工廠，應該建立自己的技校來培養技術工人，這對于提高我們國家的技術水平非常有幫助。

中國新聞周刊：除了勞動者素質，勞動力也很重要，這個問題如何解決？

姚洋：長期而言，要解決這個問題，只能不斷提高教育水平，通過提高勞動者素質，提高勞動生產率，盡量補救。多生孩子解決不了問題。

中國新聞周刊：作為經濟學家，你認為中國跨越“中等收入陷阱”最需要關注的現實問題是什么？

姚洋：我認為，最重要的還是要投資人力資源，特別是提高工人隊伍的技術水平。

過去，我們沒有形成完善成熟的人力資源體系，主要是低成本擴張，所以不在乎人力資源的投資。現在產業要轉型，相應地工人素質也要提高。不然有可能出現這種情況，能設計出來，但是制造不出來。制造不出來是因為工藝水平不夠，工藝水平不夠，是因為工人素質不高。

我覺得，要跨越“中等收入陷阱”，如果說有瓶頸的話，就是過去在提高勞動者素質方面我們長期欠賬太多。