快遞實名制：誰為上漲的成本埋單

李騰

雙11來了，在這個快遞員最盼著賺錢的日子，王明卻想著辭職。

天氣轉冷，王明已經穿上了保暖內衣和毛衣。現在他的工作比以前更繁瑣了，因為柳州爆炸事件后，片區里的傳達室和門衛都不代收快件了，擔心有炸彈。“現在又要我們查客戶身份證和快件，以后更累了。”王明對《中國新聞周刊》說。

每年的11月是快遞業務量最大的時期，大約是平時業務量的2到3倍。國家郵政局數據顯示，2014年11月快遞業務量達到16.5億件，占全年業務量的11.8%。此時也是快遞員掙錢最多的時候。

2015年的11月，快遞的一項新規出臺，從11月1日起，快遞實行實名制，也就是寄送快遞必須出示身份證并且進行相關登記。快遞員們高興不起來了，若新規得以執行，收入必定下降。“因為精力有限，付出同樣多的辛苦，送出的快件卻變少，還要誰收寄、誰負責。”王明說。

而公眾對實名制和查件似乎也有抵觸情緒，擔憂個人信息泄露以及快遞收發速度。有意思的是，如果刨去主觀因素，單說實名制和查件的必要性時，快遞員們對此持支持態度。

在業內人士看來，這是權利和責任不對等的結果，實名制雖是大勢所趨，但必須是在各項配套措施完備的前提下，否則就變成了“方便政府，麻煩群眾”。

有責任，無權利

2015年10月22日，中央綜治辦、公安部、交通運輸部等15個部門聯合決定，從當日起至2016年3月底，開展“危爆物品寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專項行動”，提出“收寄驗視、實名收寄、過機安檢”三項措施。2015年11月2日，國家郵政局也下發了《集中開展寄遞渠道清理整頓專項行動實施方案》，要求全面落實上述三項措施，并明確指出，快件達不到100%通過X光機安檢的快遞企業，要被限期整改。

各大快遞公司在給《中國新聞周刊》的回應中都聲稱已有部署。圓通速遞在書面回應中聲稱：已在全網范圍內要求全面實行實名收寄制度，除信件和已有安全保障機制的協議客戶的快件、通過智能快件箱等交寄的快件外，一律要求寄件人出示有效身份證件并進行比對，再將姓名、證件號碼記錄在筆記本;若拒絕提供身份證件，一律拒收。

盡管公司已有要求，但新規正式生效后，各地均曝出“梅長蘇”“流川楓”“咸蛋超人”之類的名字，仍然可以寄件。圓通速遞某站點站長對《中國新聞周刊》坦言，現在收寄還不需要身份證，因為現實條件不允許。“每天上千個快件等著派送，真要挨個查就等著爆倉吧。”

對快遞員來說，實名制也要面對著與客戶的磨合問題，“我們也希望客戶實名寄件，但查身份證是不可能的，90%的客戶不配合，時間耽誤不起。” 快遞員方衛對《中國新聞周刊》說。

據方衛介紹，他每天的收單數在40單左右，完全按照新規挨個查客戶身份證外加查件，一個快件耽誤3分鐘，那每天就要多干2個小時。而且，若遇到不好說話的客戶，給他一個差評，他就只能認倒霉了。“公司每年給我們每人30個工作積分，一個差評扣1分，30分扣完年底就沒有獎金了，怎么敢得罪客戶。”方衛說。

與此同時，送貨速度下降也令方衛憂心不已。收貨時間延長，在其他條件不變的情況下，肯定會造成送貨延遲。而國家郵政局數據顯示，2014年全國郵政業消費者申訴中心共受理消費者申訴71.9萬件，同比增長86.2%，其中申訴最多的就是延誤，占比43.4%。緊隨其后的則是投遞服務，占比29.3%。“對于我們來說，速度才是第一位的。誰嚴格執行新規，誰可能就要被淘汰。”方衛有些擔憂。

很多時候，客戶不愿意讓快遞知道包裹里裝的是什么，都是先封好口再遞給快遞。快遞員杜寧說，有一次在收件時，他感覺包裹內的東西與單子上填的書本不符，提出查件。客戶大發雷霆，把快件從他手里奪了過去，沖他吼了句“事兒這么多”，然后一甩手便關上了門。“現在的人比較注重隱私，客戶即便是寄一本書，也不想我們查看。而且，怕我們偷東西。”杜寧說。

說到偷竊，杜寧直搖頭。據他介紹，快遞行業魚龍混雜，大公司管得緊，待遇稍好，偷東西的情況比較少，小公司就難說了。手機和名牌手袋被掉包的事情已經不新鮮了，就連客戶寄十幾個雞蛋，杜寧還親眼見到有快遞員偷偷拿走幾個。“我們公司為了防止快遞員偷東西，都是雙層包裝。”他說。

然而，快遞員最不能接受的是，新規“誰收寄、誰負責”的原則。王明透露，公司要求每個人在收寄快件時，都要自覺擔起檢驗員和政策宣傳員的職責，勸說不配合的客戶;記錄下信息后還要負責保護客戶隱私，一旦發生泄露要追究責任;查件后若出現違禁品，還要負連帶責任。

多位快遞員表示，若客戶真想做違法的事，他們很難查出。“我們頂多是看一眼，不可能把貨物拿出來里里外外搜一遍。”快遞員說。一旦出事，若快遞員按照規定走完全部流程，就要擔重大責任;但如果沒有看身份證和查件，可以推說客戶不配合，只承擔違反操作流程的責任。因此，兩害相權取其輕，快遞員不按新規行事也成為一種自我保護。

信息買賣難以避免

公眾普遍擔心實名制后，個人身份信息會發生泄露，各種騷擾電話和信息紛至沓來，尤其是與身份證綁定的銀行卡會不會被盜刷。多位快遞員認為，身份信息泄露難以避免，因為一部分快遞員為掙外快將客戶個人信息出售已經是公開的秘密。

杜寧對《中國新聞周刊》說：“快遞員送一個單子提成在1元到1.5元之間，賣客戶信息每單至少可以賺5毛錢。這是除了掉包、偷竊之外，快遞員黑色收入的重要組成部分。”

按照公司規定，所有底單都必須拿回公司留存，但這似乎無濟于事。快遞員都是用手機將底單牌照，然后批量發給買家。“微信轉賬、日結、長期合作，很方便。一天賣一百多個單子，一個月就有將近2000元收入。”杜寧說。

杜寧不相信自己從事的這個職業能夠自律。在他看來，同行都是底層的打工者，能有掙外快的機會都會抓住。“送奶的、送洗衣服的、就連銀行的人都在賣，大家都是這么干的，這么一想也就心理平衡了。”

值得注意的是，部分快遞公司對提成政策的調整將對保護個人信息造成不利影響。

方衛對《中國新聞周刊》透露，他們公司近期調整了提成政策，不再按單提成，而是按批提成。比如，原先一次給某公司送10個快件，可以提10塊錢，現在只有1塊錢。為了提高效率，快遞員原來都是盡量一口氣多送少跑，現在一起送反而吃虧，分開送時間又不允許。雖然公司補充規定5公斤以上的快件，1公斤補1塊錢，“但除了整箱水之外，平時快遞的東西能有啥超過5公斤呢？”方衛說。

圓通速遞在給《中國新聞周刊》的書面回復中稱，公司已經建立了個人信息保密制度，會設轉崗專人負責收集和保管寄件人、收件人的個人信息。但圓通某站點站長對《中國新聞周刊》表示，公司還沒有對他們提出任何新要求，即便真有要求，效果也有待觀察。“底單回收時間長，經手人多，根本堵不住。”這位站長說。

除了流程問題外，站長坦言，人手問題讓公司很難下決心整治。國家郵政局官網數據顯示，2014年全國快遞業務量達到139.6億件，而快遞員只有一百二十多萬人，平均每人每天要送三百多件才能完成任務，現在每天基本只能送一百多件，勞動力缺口很大。上述站長表示，除非所有快遞公司統一行動，否則必然造成員工流失。“以目前國內市場的環境來看，各公司統一行動還是個沒影的事兒。”

快遞行業專家、上海財治投資管理有限公司執行總裁趙小敏告訴《中國新聞周刊》，現階段我國對大數據的保護嚴重不足，雖然目前出售或者提供個人信息最高可判7年，但對犯罪主體和侵權行為沒有更詳細的規定，缺乏可操作性。而且快遞實名制并不一定要查看身份證，國家一直在推行手機號碼與身份證綁定，“如果國家各個部門之間能夠真正實現數據共享，那么收寄快遞根本沒有必要再查看身份證。”趙小敏說。

價格漲、服務降

值得關注的是，國家郵政局在配合專項整治行動的同時，還要求貫徹落實國務院于2015年10月26日出臺的《國務院關于促進快遞業發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》為快遞業給出了明確定義：是現代服務業的重要組成部分，是推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導產業。

《意見》提出了多個發展目標，被業內人士稱為快遞業的“十三五”規劃，包括到2020年形成覆蓋全國的服務網絡、快遞年業務量達到500億件、年業務收入達到8000億元等。《意見》甚至還提出要制定快遞專用機動車輛系列標準。

然而，在趙小敏看來，雖然《意見》提出包括開放市場、提供小額貸款等多種利好措施，但由誰來牽頭、誰來協調都沒有規定，能夠實施的只剩下實名制、查件、新車輛標準等等增加企業運營成本的內容，服務質量反而會下降。

以制定快遞專用車輛標準為例，快遞三輪車的弊端在于后方視線受阻，容易發生剮蹭事故，但能滿足快遞需要，是市場選擇的結果，國家完全沒有必要插手。趙小敏說，珠三角和南方許多城市已經禁止使用三輪車，現在又要出臺快遞車輛標準，究竟是又允許使用三輪車還是其他城市都淘汰三輪車，令人費解。此外，直接更換車輛需要大量投入，企業負擔不起。

在他看來，2020年快遞年業務量達到500億件的目標或許只是一廂情愿。國家郵政局官網顯示，2010年至2014年4年時間，我國快遞年業務量從23.4億件增長到139.6億件，年均增速達到50%。但業內普遍認為目前經濟下行壓力增大，而且東部發達地區市場已經飽和，不可能維持50%的增速。“先要有消費，然后快遞才能發展，不能用往年的數據來推算。”趙小敏說。

針對民眾關心的送達率和準時率問題，《意見》要求建立覆蓋全國的服務網絡，實現鄉鄉有網點，村村通快遞，重點城市48小時送達。但國家郵政局統計數據表明，2014年我國東部地區快遞業務量占82.8%，而且比重呈上升趨勢，其中京津冀、長三角和珠三角三個重點地區的業務比重就占到全國的7成以上，而中西部地區加一起還不到2成。在這種情況下，企業很難“向西、向下”發展。此外，過去數年東部地區的72小時準時率也只有70%，西部地區只有50%，5年內實現48小時準時率100%難度更大。

國家郵政局官網顯示，目前經各級郵政管理部門許可經營快遞業務的企業共12428家。趙小敏說，實名制等一系列措施使中小企業難以生存，兼并重組將是必然，快遞價格將持續上漲。“在過去數十年的實踐證明，快遞行業不需要所謂鼓勵發展的政策，需要的是一個公平競爭的環境。” 趙小敏說。