新電改下煤電一體化發電企業形勢分析與對策研究

周青青

摘 要：隨著《進一步深化電力體制改革的若干意見》的新電改方案出臺，停滯了將近10年的電改終于千呼萬喚始出來。有著先天優勢的煤電一體化發電企業必須明晰新形勢，做好對策分析與研究，才能抓住新機遇，迎接新挑戰，在全面深化改革的大潮中立于不敗之地。

關鍵詞：新電改；形勢；分析；對策

一、形勢分析

（一）發電企業生存環境嚴峻。目前，中國正處于經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，為了貫徹落實國家全面深化改革的戰略部署，新一輪電力體制改革也拉開帷幕。在電力市場供大于求的現狀下，發電企業市場競爭激烈，保發電的任務嚴峻，而新電改“管住中間、放開兩頭、多買多賣”的核心直接戳中了發電企業的命脈，使發電企業在面臨機組發電利用小時數斷崖式下降的不利因素下雪上加霜。解讀新電改、適應新電改，抓住機遇、規避風險，持續實現企業利潤穩定增長，成為了眾多發電企業的新常態。

（二）煤電一體化優勢不斷減弱。煤電一體化項目有著先天優勢——無缺煤之憂、無市場之憂、無鐵路運力之憂、無煤電行業壁壘之憂，但是近幾年煤炭市場持續低迷，煤炭價格一路走低，而煤電一體化項目發電企業的煤價并未跟著市場煤價及時調整，原來成本占比最大的電煤價格優勢不斷減小甚至出現優勢轉化為劣勢的局面，發電企業隱性承擔了煤炭企業的部分經營壓力。

二、對策研究

（一）高度關注電改，追蹤配套實施細則。新電改方案是個指導性的意見，輔以N個配套的實施細則。當前，根據新電改方案的指導，國家發改委正在對輸配電價改革進行試點，旨在加快推進輸配電價改革。而新電改涉及的其他方面，尚未明確實施細則。實施細則的不確定性使企業目前不能有效評估新電改對企業發展造成的影響，也不能制定有效的應對措施。所以，企業要時刻掌握、分析和研究新電改，及時追蹤配套實施細則，密切關注改革試點地區的動向，了解改革風向標，以便及時、高效地研究對策，保持企業的穩定發展。

（二）高度關注市場，建立市場營銷體系。2002年電力體制改革之廠網分開之后，電力市場基本處于“市場煤”、“計劃電”的半市場半計劃的運行狀態，行政干預對于發電企業起著較為重要的作用。隨著新電改的落地，允許發電企業建立售電公司，允許發電企業與用戶直接交易，必定將發電企業推向市場，發電企業的生存很大程度上將取決于電力市場的營銷工作成功與否。所以，發電企業要進一步強化電力市場營銷理念，加強成本領先和市場競爭意識。

電力市場售電側放開的預期現實，會使電力市場競爭更加公平、公開，也更加殘酷。企業的競爭歸根結底是人才的競爭，企業的競爭力就體現在人才的競爭力上。發電企業要根據自身實際

建立一支由生產、經營等相關專業精英組成的專家隊伍，并給予充分的授權，主動出擊，及時掌握市場動向，調整營銷策略，讓這支隊伍成為企業電力市場營銷的生力軍和先鋒隊，為企業在激烈的市場競爭中贏得立足之地，逐步建立和完善富有企業特色的市場營銷體系。

長遠來看，企業應加大與高校、培訓機構等的合作力度，提早謀劃，有針對性地吸納營銷人才，有計劃、分步驟地加大對懂生產、會經營的復合型人才的培養力度，建立健全市場營銷人員的激勵機制，充分調動其工作積極性和主動性，建立一支高素質、明形勢的市場營銷隊伍。

（三）高度關注設備，保證安全可靠運行。安全生產是發電企業永恒的主題。假如未來發電側市場放開，那么機組運行穩定、安全性高、可靠性高的發電企業在市場上的競爭力將明顯高于其他同類型發電企業。

當前，發電企業的機組發電利用小時數大幅下降，機組的低負荷運轉使機組的安全性和可靠性面臨著更大的考驗。要通過仿真機訓練、技術比武、跟班學習等，加強技術人員的培養，提高機組運行水平，消除技術短板。要以全局的高度審視設備管理中暴露出的問題，可以通過設備專區、專人管理的原則，實行個人負責制，提高職工對設備管理的責任心和使命感，全面提升設備管理水平。要不斷完善“強三基、反三違、嚴問責”機制，切實提高現場安全監督人員的素養，抓好現場的安全生產和文明生產，提高設備的可靠性，提升安全管理水平，使機組的運行管理水平更上新臺階，有效提升大型機組在市場條件下的盈利能力。

（四）高度關注環保，做好能源清潔生產。中國一直以煤為主的能源結構給環境造成了巨大的負擔，讓環境付出了極大的代價。近年來，風能、太陽能等清潔能源得到了快速發展，國家也在極力扶持，而這也體現在這次電改中。這次電改的核心價值取向是建立一個綠色低碳的電力治理體系，推動能源結構轉型。前段時間柴靜的《穹頂之下》把火電企業推到了風口浪尖。而事實上，各個火電企業早就開始了脫硫、脫硝、電除塵等環保設施的投入、使用。但是，這對于“建設美麗中國”的要求而言是遠遠不夠的。隨著《新環保法》的實施，伴著今年兩會“超低排放”要求的提出，火電企業面臨的環保壓力是巨大的。

有壓力才有動力。目前，發電企業超低排放改造已經提上日程，實現超低排放的目標指日可待。但對于發電企業而言，降低成本尤其是降低用煤成本是最關鍵的。煤電一體化發電企業的電煤來源相對固定，但是也會存在熱值、硫分等差異較大的情況，從而直接影響發電企業的煤耗指標，間接影響企業的清潔生產。所以，煤電一體化發電企業要利用自身的優勢，加強對煤炭來源的管理，暢通橫向和縱向的溝通渠道，為企業提供優質的電煤，才能為實現清潔生產奠定良好的基礎。

為了滿足電改后新常態下市場的需求和人們對于用電的新要求，火電企業必須保質保量地完成環保任務，使排放物達到環保要求，做到清潔生產。只有這樣，才能在激烈的電力市場競爭中保持優勢，才能擺脫以往的被動局面而始終處于主動的有利地位。

（五）展望未來，做好能源與互聯網的深度融合。新電改關于售電側改革的內容中提到“有序向社會資本放開配售電業務”，并且需要社會資本主體具備一定的資質。這個信息對于國有發電企業而言是比較有利，因為國有企業具備以上需要的資格條件。對于煤電一體化企業而言，可以利用國有企業的資本優勢，提早謀劃，密切關注，了解和掌握售電公司的運作模式和經營管理，等待時間成熟就可以啟動成立自己的售電公司，享受改革帶來的利益蛋糕。

從長遠的發展來看，售電公司要注重開發電力信息化，加大電力與互聯網的深度融合，通過互聯網及時收集用戶需求信息，幫助用戶逐不出戶了解所有售電企業和售電信息，更加精確、便捷地選擇能源服務，實現能源交易。雖然現在聽起來有點天方夜譚的感覺，但是這一天的到來仍然值得期待。

參考文獻：

[1] 王家誠.煤電一體化戰略[J]，中國煤炭加工與綜合利用技術、市場、產業化信息交流會暨發展戰略研討會論文集，2005

[2] 趙春光、王艷麗.煤電一體化戰略選擇、合作模式及運營機制研究.煤炭經濟研究[J]，2011，（3）