時隔40年的特赦

十二屆全國人大常委會第十六次會議審議了全國人大常委會關于特赦部分服刑罪犯的決定草案。草案規定，為紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，對2015年1月1日前正在服刑、釋放后不具有現實社會危險性的四類罪犯實行特赦。

新中國成立以來，我國先后進行過7次特赦，上一次特赦是1975年。時隔40年來，我國擬再一次實行特赦。

全國人大常委會法制工作委員會主任李適時在作草案說明時說，特赦是國家依法對特定罪犯免除或者減輕刑罰的制度，也是一項國際通行的人道主義制度。現行憲法規定，全國人大常委會決定特赦，國家主席發布特赦令。

擬特赦的四類罪犯包括：參加過中國人民抗日戰爭、中國人民解放戰爭的服刑罪犯；在維護國家主權、安全和領土完整作出過貢獻的，犯貪污受賄，有嚴重暴力性犯罪、累犯的除外；年滿七十五周歲、身體嚴重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯；犯罪時不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的，犯故意殺人、強奸、販毒、恐怖犯罪的除外。

人民日報海外版微信公號“俠客島”發文解讀稱，今天談的特赦，雖與大赦一字之差，在法律的范疇內卻大有不同。大赦，針對的是特定的罪，大赦意味著不僅可以免除刑罰，還能免罪；而特赦針對的是犯罪的人，特赦以后，只能減輕或免除刑罰，但不能消除罪犯身上的罪。

有法學專家表示，時隔40年，在這一重要時刻施行特赦是順應時代發展的重要舉措，是實施憲法規定的特赦制度的創新實踐，具有重大的政治與法治意義。

未成年人刑事檢察工作的省際協作

8月25日，上海市人民檢察院與江蘇省人民檢察院共同簽訂《關于建立滬蘇檢察機關未成年人刑事檢察工作異地協作機制的協議》，在全國率先實現未成年人刑事檢察工作的省際協作。今后，滬蘇兩地涉罪未成年人在接受觀護幫教、附條件不起訴監督考察等過程中，將能更好地得到特殊、平等的司法保護。

商業銀行法將全面修改

8月24日提請十二屆全國人大常委會第十六次會議首次審議的商業銀行法修正案草案，擬刪除商業銀行貸款余額與存款余額的比例不得超過75%的規定，將存貸比由法定監管指標轉變為流動性風險監測指標。

如何擺脫“城市看海”困擾？

8月24日，上海虹橋機場因暴雨積水，開啟“海上停機坪”的模式，空姐陪乘客一起在機場“看海”。近年來，這種“逢暴雨必澇”的現象已逐漸演變成困擾中國大中城市的問題之一，你方唱罷我登場。中國城市排水管網因設計標準低、城市基礎設施跟不上發展等，無疑是造成城市內澇的主要因素。

為盡快擺脫“城市看海”的困擾，中國城市排水管網正在逐步提高標準，但與歐美國家的高標準仍相差太遠，尚不能有效抵御近年來的重大暴雨。比如對商業和高價值區域的防澇標準設計，中國最高是10年一遇，英國是30年一遇，美國則是10-100年一遇。