社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移管理存在的問題及對(duì)策探討

吳丹莉

摘 要：華北石油局作為石油勘探開發(fā)的中石化上游企業(yè)，人力資源優(yōu)化配置力度不斷加強(qiáng)，人才流動(dòng)日益頻繁。文章依據(jù)國家政策，立足企業(yè)現(xiàn)狀，就社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移管理存在的問題，積極探索，旨在保障參保職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)人力資源合理流動(dòng)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系 轉(zhuǎn)移 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F840 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）09-090-02

社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的管理事關(guān)保險(xiǎn)機(jī)制的健全和完善，事關(guān)參保人員的保險(xiǎn)權(quán)益。國家《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》以及《流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》的出臺(tái)，為城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)提供了法律上的支撐。在企業(yè)實(shí)際管理工作中，面對(duì)人力資源的合理流動(dòng)，參保人員的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移存在著諸多困擾，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，勇于探索。

一、企業(yè)體制改革及參加社會(huì)保險(xiǎn)基本情況

（一）體制沿革情況

華北石油局體制沿革是個(gè)復(fù)雜、漫長(zhǎng)的過程。1997年以前歸屬地質(zhì)礦產(chǎn)部石油海洋局管理，屬于差額撥款事業(yè)單位。為了建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的新型石油企業(yè)，1997年，歸中國新星石油有限責(zé)任公司管理，整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)，并開始按照專業(yè)化公司運(yùn)作。隨著新星石油公司整體并入中國石化，2003年歸屬中國石化直接管理，為中石化直屬的從事石油勘探開發(fā)的上游企業(yè)。

在整體改制、改組、重組過程中，存續(xù)企業(yè)按照石化集團(tuán)關(guān)于“保持優(yōu)勢(shì)、有序競(jìng)爭(zhēng)”和“工程隊(duì)伍專業(yè)化”的總體要求，首選油氣工程施工主營(yíng)業(yè)務(wù)的鉆井隊(duì)伍和錄井隊(duì)伍為突破口，進(jìn)行重組整合，分別于2001年、2002年成立了西部工程公司、錄井公司，有力地推進(jìn)了主營(yíng)業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)的進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)了油氣工程施工隊(duì)伍的施工能力和品牌效益的快速提升。上市企業(yè)按照石化股份“非法人分支機(jī)構(gòu)”的體制定位和“管理扁平化”的要求，逐步健全了兩個(gè)油氣勘探開發(fā)研究和工程技術(shù)研究單位、組建了第一采氣廠等7個(gè)專業(yè)化公司。

（二）參加社會(huì)保險(xiǎn)情況

歷史上，由于地勘隊(duì)伍的流動(dòng)性、分散性的固有特殊原因，局屬各單位分別屬于河南省、山西省、陜西省。隨著單位體制的變更，根據(jù)國家、地方政府和原中國新星石油公司的要求，局屬各單位于1997年按照“屬地原則”分別參加了當(dāng)?shù)氐幕攫B(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)也隨之相繼參加。五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的繳費(fèi)比例按時(shí)足額繳納，并按規(guī)定享受相關(guān)待遇。

二、現(xiàn)階段社會(huì)保險(xiǎn)管理存在的主要問題及分析

2012年，根據(jù)國家能源戰(zhàn)略的新布局，華北石油局作為中石化五大石油天然氣會(huì)戰(zhàn)主力區(qū)，史無前例地實(shí)施了鄂爾多斯致密油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)大會(huì)戰(zhàn)。為滿足會(huì)戰(zhàn)對(duì)人力資源的規(guī)模高效配置，在全局范圍內(nèi)實(shí)施了人力資源的優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、技能操作人員等各類人才實(shí)行了重新配置，單位之間流動(dòng)頻繁。人員的優(yōu)化配置過程中，由于原參加保險(xiǎn)的屬地與新用工單位的屬地存在著不一致性，加上新用工單位所在地在社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方面各有當(dāng)?shù)氐恼呦拗?，社?huì)保險(xiǎn)管理尤其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移管理方面，存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）屬地化社保管理一定程度上帶來員工流動(dòng)積極性不高

我們國家社會(huì)保險(xiǎn)起步較晚，尤其在社會(huì)保險(xiǎn)保障程度、基金籌集、統(tǒng)籌層次等方面，正處于機(jī)制不斷建立和完善階段?，F(xiàn)階段，社會(huì)保險(xiǎn)登記實(shí)行屬地管理，即由地方各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門所屬的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本統(tǒng)籌范圍內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)登記工作。這種屬地管理，是在加快行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理、實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的背景下確定的。1997年，為了深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》。又為了加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理和調(diào)劑力度，于1998年頒發(fā)了《關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知》，明確：加快實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，并將鐵道部等11個(gè)行業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理，即屬地管理。實(shí)行屬地管理就是要改變員工的社會(huì)保險(xiǎn)由單位自管為社會(huì)管理，具體要求有兩個(gè)方面：一是制度和政策在一定社會(huì)群體范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一;二是基金的籌資和支付由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一經(jīng)辦。

屬地管理的實(shí)質(zhì)是社會(huì)化管理，這是社會(huì)保險(xiǎn)的一般原則，對(duì)應(yīng)于我們國家目前的省級(jí)統(tǒng)籌這種管理方式或模式。實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌直至全國統(tǒng)籌是改變我國社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低、基金調(diào)劑力度小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的局面，是社會(huì)保險(xiǎn)改革和發(fā)展過程中一個(gè)重要的步驟和環(huán)節(jié)。省級(jí)統(tǒng)籌的基本要求，是指包括企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)比例、計(jì)發(fā)辦法、待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、基金管理、基金調(diào)劑等內(nèi)容在內(nèi)的整個(gè)保險(xiǎn)制度和體系以省（自治區(qū)、直轄市）為單位實(shí)行統(tǒng)一管理的方式，是保險(xiǎn)制度發(fā)展到一定階段后的一種較高層次的管理方式，它標(biāo)志一般是“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑。

這種以省級(jí)為單位的屬地化社保管理，固然發(fā)揮著積極的作用，但是，由于存在著參加社會(huì)保險(xiǎn)的地區(qū)不同、繳納保險(xiǎn)的比例不同（封頂工資不同）、劃轉(zhuǎn)保險(xiǎn)賬戶的比例不同、計(jì)算辦法不同，使參保人員的賬戶積累、享受待遇等方面存在著客觀差異。職工在順應(yīng)企業(yè)的發(fā)展、面臨人力資源優(yōu)化配置流動(dòng)時(shí)，即從一個(gè)參保屬地流動(dòng)到另一個(gè)參保屬地時(shí)，更注重本人的保險(xiǎn)保障程度的高低，主觀上流動(dòng)積極性不高，甚至出現(xiàn)了攀比的心理，一定程度上不利于企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定的大局。

（二）現(xiàn)行轉(zhuǎn)移政策的限制帶來員工流動(dòng)不暢

長(zhǎng)期以來影響保險(xiǎn)制度完善的最大障礙就是勞動(dòng)力資源跨省、區(qū)流動(dòng)，保險(xiǎn)關(guān)系不能轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題，理論界對(duì)于完善我國保險(xiǎn)制度的普遍建議是提高統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。

2010年1月1日實(shí)施的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》解決的核心問題就是實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在全國范圍內(nèi)無縫隙地轉(zhuǎn)移接續(xù)，最大限度保護(hù)參保人員的利益，這是完善社會(huì)保障體系的重要措施，也是完善社會(huì)保障制度健全的助推器?！掇k法》在養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移中充分照顧到了職工的利益?！掇k法》第五條規(guī)定，參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)，男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的，應(yīng)在原參保地繼續(xù)保留基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，同時(shí)在新參保地建立臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶，記錄單位和個(gè)人全部繳費(fèi)。參保人員再次跨省流動(dòng)就業(yè)或在新參保地達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，將臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶中的全部繳費(fèi)本息，轉(zhuǎn)移歸集到原參保地或待遇領(lǐng)取地。流動(dòng)就業(yè)的職工退休后養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇在繳費(fèi)滿10年的地方享受待遇?！掇k法》第六條規(guī)定，跨省流動(dòng)就業(yè)的參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負(fù)責(zé)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限滿10年的，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，且在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個(gè)繳費(fèi)年限滿10年的原參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，且在每個(gè)參保地的累計(jì)繳費(fèi)年限均不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?！掇k法》上述規(guī)定一方面保障了參保人員絕對(duì)有地方享受保險(xiǎn)待遇，另一方面規(guī)定了享受保險(xiǎn)待遇地以繳費(fèi)滿10年地確定的原則，有利于保障參保人員利益最大化，也體現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)相一致的公平原則。然而，由于各參保地受轉(zhuǎn)移資金的限制，往往在應(yīng)轉(zhuǎn)移社會(huì)統(tǒng)籌資金時(shí)，以轉(zhuǎn)出人員較多、轉(zhuǎn)出資金量大為由，僅僅轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，個(gè)人賬戶資金、統(tǒng)籌資金無法落實(shí)乃至轉(zhuǎn)移。華北石油局2010年跨地區(qū)批量轉(zhuǎn)移的參保人員，時(shí)至今日個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移資金的落實(shí)仍遙遙無期，更談不上個(gè)人賬戶資金的合并與計(jì)算，甚至存在有部分人員即將面臨退休時(shí)，退休待遇屆時(shí)根本無法計(jì)算的情況。造成這種問題的根本原因是養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)的政策上，對(duì)資金的轉(zhuǎn)移沒有法定明確轉(zhuǎn)移的強(qiáng)制期限及懲罰約束。

在基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)方面，同樣存在著轉(zhuǎn)入地政策的種種限制。多年來，隨著享受醫(yī)保人員范圍、支付醫(yī)保費(fèi)用的急劇增加，各參保地不同程度都存在著統(tǒng)籌資金緊張的客觀現(xiàn)實(shí)。為了緩解這一緊張局面，各地都采取了各種措施確保資金的籌集力度，另一方面也紛紛出臺(tái)了享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的限制條件。如2012年《河南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于調(diào)整省直基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的通知》規(guī)定“外統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)入人員，繳費(fèi)年限（含實(shí)際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限）男職工不低于25年，女職工不低于20年，并在省直繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不低于10年。達(dá)到法定退休年齡且繳費(fèi)年限和在省直繳費(fèi)年限達(dá)到規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按照規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;繳費(fèi)年限或在省直繳費(fèi)年限不足規(guī)定時(shí)間的，可以繼續(xù)繳費(fèi)至規(guī)定年限，或自愿申請(qǐng)一次性補(bǔ)繳差額年限的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，享受退休人員基本醫(yī)療待遇?！鳖愃七@種在轉(zhuǎn)入地“實(shí)際繳費(fèi)年限”的政策出臺(tái)，山西省、陜西省等其他省市比比皆是?！皩?shí)際繳費(fèi)年限”的限制，直接造成兩個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)的人力資源合理流動(dòng)的瓶頸，對(duì)企業(yè)的人力資源優(yōu)化配置帶來了障礙，員工流動(dòng)不暢。

三、解決社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移管理問題的舉措

當(dāng)今，企業(yè)的整合重組、人力資源的優(yōu)化配置是必然趨勢(shì)，參保職工在一個(gè)參保地終身就業(yè)的格局已被打破，對(duì)企業(yè)而言，一方面，如何緊跟自身的戰(zhàn)略布局實(shí)施人力資源的重新優(yōu)化配置？另一方面，如何在這種人力資源合理流動(dòng)的客觀情況下確保參保職工的保險(xiǎn)權(quán)益？在遵循國家和地方政府的政策前提下，面對(duì)華北石油局的實(shí)際情況，應(yīng)創(chuàng)新管理，積極地在社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移管理上予以不斷探索。

（一）轉(zhuǎn)移管理須堅(jiān)持的幾個(gè)原則

1.參保職工自愿轉(zhuǎn)移的原則?！冻擎?zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》規(guī)定：“參保人員在新就業(yè)地按規(guī)定建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和繳費(fèi)后，由用人單位或參保人員向新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的書面申請(qǐng)?！笨梢娚鐣?huì)保險(xiǎn)關(guān)系是否轉(zhuǎn)移在國家政策層面已提出了明確的原則，即遵循參保人員自愿的原則。隨著企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置，參保職工工作調(diào)動(dòng)后，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系是否轉(zhuǎn)移必須要遵循本人的意愿，需在原參保地和新參保地之間作出明確的選擇，人力資源部門可提供政策咨詢，參保職工本人選擇，任何單位和組織不得干預(yù)。

2.業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門嚴(yán)格程序的原則。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移，關(guān)系到參保職工今后的保險(xiǎn)待遇，轉(zhuǎn)移過程環(huán)節(jié)較多，業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理上必須履行必要的程序，留下各個(gè)環(huán)節(jié)的操作痕跡，對(duì)于相關(guān)材料要做到及時(shí)分類歸檔。

3.結(jié)果自擔(dān)的原則。目前，由于原參保地和新參保地在保險(xiǎn)待遇上存在著不一致性和不確定性，今后政策的演變情況更是不可預(yù)知，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系是否轉(zhuǎn)移帶來的結(jié)果，應(yīng)完全由參保人本人承擔(dān)，調(diào)出單位和調(diào)入單位不承擔(dān)責(zé)任。

（二）轉(zhuǎn)移管理要履行必要的程序

按照參保人申請(qǐng)、單位辦理、結(jié)果告知等三個(gè)環(huán)節(jié)管理。

1.參保人申請(qǐng)。當(dāng)參保職工工作調(diào)動(dòng)時(shí)，本人應(yīng)在次月的5日前書面寫出社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移申請(qǐng)（一式三份），對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系是否轉(zhuǎn)移作出選擇。該申請(qǐng)分別轉(zhuǎn)交調(diào)入單位和參保職工，另一份由調(diào)出單位存檔。

2.單位辦理。調(diào)出單位在收到參保職工本人的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移申請(qǐng)后，于當(dāng)月20日前與調(diào)入單位聯(lián)系，協(xié)同辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系是否轉(zhuǎn)移的相關(guān)手續(xù)。對(duì)于申請(qǐng)不轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的，應(yīng)書面告知調(diào)入單位，且雙方簽訂書面協(xié)議，約定社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系仍由調(diào)出單位代為管理。對(duì)于申請(qǐng)轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的，應(yīng)按照調(diào)入單位所屬參保地的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

3.結(jié)果告知。調(diào)入單位業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門，應(yīng)在辦理完畢保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)后的次月，書面寫出社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移辦理情況（一式三份），分別轉(zhuǎn)交調(diào)出單位和參保職工本人，另一份由調(diào)入單位存檔。結(jié)果告知是現(xiàn)用工單位必須應(yīng)盡的義務(wù)，使調(diào)出單位和參保職工本人明了參保的現(xiàn)狀，避免因中斷參保而造成流動(dòng)人員社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的損害，確保轉(zhuǎn)移的實(shí)際效果。

（三）轉(zhuǎn)移管理要注意的有關(guān)事項(xiàng)

1.社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移后，要嚴(yán)格執(zhí)行新參保地的政策規(guī)定。對(duì)于需要補(bǔ)繳一定年限的保險(xiǎn)費(fèi)才能享受相關(guān)保險(xiǎn)待遇的，應(yīng)由參保職工本人全額承擔(dān)補(bǔ)繳費(fèi)用。根據(jù)目前各地社保部門出臺(tái)的政策看，對(duì)于需補(bǔ)交一定年限的保險(xiǎn)費(fèi)，僅限于在基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移上存在，以后其他險(xiǎn)種是否存在，需根據(jù)當(dāng)?shù)厣绫２块T出臺(tái)的政策執(zhí)行。

2.社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系仍由調(diào)出單位代為管理的，調(diào)入單位須按月隨工資代扣社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳納部分，連同單位繳納部分，以季度為一個(gè)周期及時(shí)轉(zhuǎn)入調(diào)出單位指定賬戶，確保參保職工和用工單位及時(shí)繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法.勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第1號(hào)

[2] 城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法.國辦發(fā)〔2009〕66號(hào)

[3] 流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法.人社部發(fā)[2009]191號(hào)

（作者單位：中國石化華北石油局人事處 河南鄭州 450006）

（責(zé)編：賈偉）