論中國抗日戰爭的國際影響

胡德坤 韓永利

世界反法西斯戰爭是人類歷史上最偉大的事件之一，是20世紀世界歷史的轉折點。中國是世界反法西斯四大國之一，中國戰場是世界反法西斯四大戰場之一，也是世界上開辟最早、持續時間最長的反法斯戰場，為世界反法西斯戰爭的勝利作出了巨大貢獻。中國抗日戰爭是中華民族抵抗外來侵略斗爭中第一次取得完全勝利的戰爭，因而也改變了中國的國際地位，使中國完成了自近代以來的歷史性跨越，從世界政治舞臺的邊緣躍向中心。

一

世界反法西斯戰爭是一場光明與黑暗、正義與反動、前進與倒退的生死搏斗，是將人類從法西斯侵略和暴政下解放出來的正義戰爭;如果法西斯野心得逞，全世界將處于法西斯統治的水深火熱之中，世界歷史將發生嚴重倒退。在這場決定人類命運和世界歷史發展方向的大較量中，中國雖然是個積貧積弱的國家，卻站在時代最前列，代表著世界歷史的前進方向，在世界上最早起來反抗法西斯侵略，開辟了第一個反法西斯戰場，從而促進了中蘇戰略合作，推動了美英向援華制日戰略的轉變和世界反法西斯聯盟的建立。

20世紀20年代到30年代初，法西斯勢力相繼在意大利、日本和德國上臺，并實行瘋狂的對外侵略擴張，企圖建立法西斯獨霸的一統天下。1931年9月18日，日本法西斯發動“9·18事變”，打響了侵華戰爭、也是第二次世界大戰局部戰爭的第一槍。以“9·18事變”為起點，中國打響了抗日戰爭、也是世界反法西斯戰爭的第一槍。

“9·18事變”表明，法西斯國家爭霸世界的戰爭開始了，法西斯已成為世界各大國的主要威脅，制止和反抗法西斯國家侵略已成為歷史賦予世界各國的首要任務。但是，世界大多數國家，尤其是英法美等西方大國及國際聯盟，沒有認識到法西斯國家侵略的危險性，沒有采取措施支持中國抗戰、遏制日本侵略，反而對日本侵略實施了妥協退讓乃至縱容的綏靖政策，從而極大助長了日本的侵略野心，使得日本敢于侵占中國東北，并以東北為基地向中國內地大肆擴張，進而發動全面侵華戰爭;在歐洲，西方主要國家奉行綏靖政策，姑息養奸，致使德意法西斯繼日本之后也在非洲和歐洲發動了一系列的局部戰爭。中國國民黨政府對外一味依賴西方大國及國1聯，對內則全力“圍剿”中國共產黨領導下的工農紅軍，對日采取妥協退讓政策;中國共產黨聯合各抗日武裝在中國東北樹起了抗日的大旗，也在世界上樹起了反法西斯戰爭的大旗。到“7·7事變”前，中國的武裝抗日主要以兩種形式進行。第一種形式是中共在東北開展的以武裝抵抗為主體的抗日游擊戰爭。“9·18事變”后，中共領導的東北抗日游擊戰爭在極其艱難的條件下，不僅沉重打擊了日本法西斯，而且更重要的是，在世界上最早創造了以游擊戰爭抗擊法西斯侵略的新型戰爭形式，后為許多國家所采用。第二種形式是國民黨內抗戰派的局部抵抗，如1932年的淞滬抗戰，1933年的長城抗戰、察哈爾抗戰，1936年的綏遠抗戰等，顯示了中國廣大愛國官兵高漲的抗日熱情和高昂的斗志，為中國走向全面抗戰起了推動作用。

1937年7月7日，日本法西斯發動“7·7事變”，開始了全面侵華戰爭，國共則實現了第二次合作，團結全國人民共同抗戰，中國也就從局部抗戰轉變為全面抗戰，從而形成了世界上第一個反法西斯戰場。在敵強我弱的情況下，中國采取持久戰戰略，并迅速形成了兩個抗日戰場，即國民黨政府領導的正面戰場和中共開辟的敵后解放區戰場。在開戰之初，日本法西斯狂妄宣稱，只要出動三四個師團的兵力，中國就會屈服。①［日］堀場一雄著:《中國事變戰爭指導史》，東京時事通訊社，1962年，第85頁。但中國正面戰場和敵后解放區戰場互相呼應，里外夾擊，使日軍被迫進行兩線作戰，深陷于中國戰場的泥潭而不能自拔，從而打破了日本法西斯速戰速決的神話。這也造成了第二次世界大戰史、也是人類戰爭史上的奇觀:積貧積弱的中國在世界上開辟了最早、也是持續時間最長的反法西斯戰場。美國總統羅斯福曾高度贊揚說:“中國人民在這次戰爭中是首先站起來同侵略者戰斗的。”②［美］弗蘭克林·D·羅斯福著，關在漢譯:《羅斯福選集》，商務印書館，1982年，第361頁。

中國抗戰不僅打破了日本法西斯速戰速決的夢想，還促進了中蘇戰略合作，推動了美英援華制日戰略的確立和世界反法西斯聯盟的建立。

日本侵華之初，蘇聯對日本采取了“中立”和“不干涉”政策，以避免刺激日本。中國從局部抗戰走向全面抗戰，不僅表明了中國人民的抗戰意志，同時也使日本難以建立起進攻蘇聯的基地，這就為中蘇戰略合作奠定了基礎。1934年，中國政府開始試探中蘇兩國合作的可能性。1935年10月18日，蔣介石向蘇聯提出希望同其簽訂“真正能促成中蘇間的真誠關系和能夠保障遠東和平”的協定。③周文琪、褚良如編著:《特殊而復雜的課題—共產國際、蘇聯和中國共產黨關系編年史(1919～1991)》，湖北人民出版社，1993年，第287頁。1937年7月8日，蘇聯向中國提出訂立互不侵犯、互助協定的提議。8月21日，中蘇簽訂了《中蘇互不侵犯條約》，并口頭約定:蘇聯承諾不與日本締結互不侵犯條約，中國承諾不與第三國簽訂共同防共協定。其后，作為對該條約的補充，中國軍事代表團和蘇聯國防人民委員會代表在莫斯科達成了向中國提供軍事技術、彈藥和裝備的協議。④［日］古屋奎二著，“中央”日報譯:《蔣總統秘錄》(第十一冊)，臺北:“中央”日報社，1977年，第74頁;田保國著:《民國時期的中蘇關系》，濟南出版社，1999年，第61頁。《中蘇互不侵犯條約》是世界反法西斯戰爭中第一個以雙邊戰略合作來對抗法西斯侵略的外交關系文件。條約簽署后，1937年8月，蘇聯政府禁止向日本出口軍事戰略物資，正式邀請中國政府代表團到莫斯科談判軍事援助問題。其后，蘇聯向中國提供了大量的軍事裝備，并派空軍參加中國抗戰，很多蘇聯飛行員犧牲在中國抗日戰場;1937～1939年，蘇聯向中國派出多名軍事顧問，其中包括一些紅軍高級將領。

“9·18事變”后，英美對日本采取了妥協縱容的綏靖政策，致使日本無所顧忌地不斷擴大侵華戰爭。“7·7事變”爆發后，中國全面抗戰開啟并形成持久抗日戰場，極大地改變了西方國家因為中國不抵抗而對中國產生的鄙視認知。1938年3月，美時任駐華武官史迪威就判斷說:“中國有可能最后贏得戰爭。”⑤U.S.Department of States，Foreign Relations of the United States(FRUS)，Diplomatic Papers，1938，Far East，Vol.III，Washington:Government Print Office，1955.pp.115-116.5月，美國駐華武官處的報告評論稱:“現在中國人似乎在所有的戰線上都成功地抑制住了日本人，……日本蒼蠅最終會使它自己粘在中國人的粘蠅紙上。”⑥王建朗著:《抗戰初期的遠東國際關系》，(臺北)東大圖書公司，1996年，第250頁。對中國抗戰認知的改變，促使美英東亞政策開始發生變化。1938年12月，美國及英國宣布向中國提供貸款。之后，美英多次將貸款作為間接援助中國抗戰的方式，并通過中外通道暗中運送軍事物資給中國。在中國的不懈努力下，美國政府從1938～1945年對日本實施了“道義禁運”。①T.A.Bisson，“American Trade and Japanese Aggression”，Annals of the American Academy of Political and Social Science，Vol.211，Our Foreign Commerce in Peace and War(Sep.，1940)，p.124.1940～1941年太平洋戰爭爆發前，美英逐步對日實施了全面經濟制裁。中國堅持抗日的立場和決心，還促使美英完全放棄了通過談判對日妥協的企圖。1939年6月，英國政府與日本達成有損中國利益的《有田—克萊琪協定》。②章伯鋒，莊建平主編:《抗日戰爭·第四卷·外交》(上)，四川大學出版社，1997年，第651～652頁。該協定一經披露，就遭到中國政界和社會各界的反對、抗議。7月29日，中共中央發出《反對東方慕尼黑陰謀的指示》。③復旦大學歷史系中國近代史教研組編:《中國近代對外關系史資料選輯(1840～1949)》(下卷第二分冊)，上海人民出版社，1977年，第131～133頁。7月28日，蔣介石對《倫敦新聞紀事報》發表談話聲明:“任何協定如不得中國政府之承諾，無論在法律上、在事實上均絲毫不能生效。”④章伯鋒，莊建平主編:《抗日戰爭·第四卷·外交》(上)，第657～658頁。中國還成功說服美國出面制止英國的綏靖行徑。東方慕尼黑陰謀最終破產。1941年11月，美國為避免一觸即發的美日戰爭，擬定《臨時協議草案》，準備放松對日經濟制裁和容允日本駐軍印度支那，幻想用妥協換取美日關系緩和。對此，中國表示強烈反對。中共領導人毛澤東指出:“美國絕不應聽信日本的陰謀，與日本訂立任何妥協，美國應和中國及英國一道，以實力制裁日本法西斯”。⑤中共中央文獻研究室:《毛澤東軍事文集》(第二卷)，軍事科學出版社、中央文獻出版社，1993年，第669頁。蔣介石稱，堅決反對美國任何增加中國抗戰困難、加強日本侵略中國力量的措施。⑥FRUS，1941，Volume IV，The Far East，p.654.丘吉爾也感到美國的舉措不妥，他在給羅斯福的電文中明確指出:“我們擔憂的是中國。如果他們崩潰，我們共同的危險將急劇的增大。我們相信美國對中國的關注將支配著你們的行動。”⑦FRUS，1941，Volume IV，The Far East，p.665;Francis L.Loewenheim，Harold D.Langley and Manfred Jonas，Roosevelt and Churchill，Their Secret Wartime Correspandence，pp.166-167.美國民眾也呼吁“不要出賣中國!”⑧Paul W.Schroeder，The Axis Alliance and Japanese-American Relations，1941，New York:Cornell University Press，1958，p.99.在眾多的反對聲中，美國放棄了臨時協定草案和對日妥協的幻想。

建立反法西斯聯盟是贏得戰爭勝利的前提之一。在反法西斯戰爭中，中國率先在國內建立起了抗日民族統一戰線，也是最早提出構建國際反法西斯聯盟的國家，并為之做了不懈的努力。“9·18事變”爆發后，中國就有建立國際反日同盟的主張。1936年7月，毛澤東全面闡發了“和平不可分割”的時代理念，主張建立國際反法西斯聯盟。1937年3月1日，毛澤東再次提出:“中、英、美、法、蘇五國建立太平洋聯合陣線。”⑨中共中央文獻研究室:《毛澤東文集》(第1卷)，人民出版社，1993 年，第 399、402、487 頁。1938年4月1日，中國國民黨臨時全國代表大會上通過的《抗戰建國綱領》提出:“聯合一切反對日本帝國主義侵略之勢力，制止日本侵略，樹立并保障東亞之永久和平”。[10]彭明主編:《中國現代史資料選輯》(第五卷上冊)，中國人民大學出版社，1988年，第159頁。1939年日本占領中國南海諸島后，對英美等國在亞太的勢力范圍形成嚴重威脅，蔣介石及時提出中英法美蘇軍事經濟合作、一致對付日本的方案。[11]中國社會科學院近代史研究所中華民國史組編:《胡適任駐美大使期間往來電稿》，中華書局，1978年，第15頁。1940年9月，德意日三國軍事同盟建立，中國政府立即提出中美英三國結盟對抗日本。11月9日，蔣介石分別約見英美駐華大使，建議中、美、英三國就維護中國獨立自由和主權領土完整以及反對日本的“東亞新秩序”發表共同宣言。[12]秦孝儀主編:《中華民國重要史料初編——對日抗戰時期·第三編·戰時外交》(二)，(臺灣)文物供應社，1981年，第52頁。1941年6月23日，即法西斯德國進攻蘇聯的第二天，中共更是明確提出建立反法西斯的國際統一戰線。[13]《毛澤東選集》(第三卷)，第806頁。太平洋戰爭爆發當天，蔣介石召集會議決定:推動“太平洋反侵略各國，應即成立正式同盟，……聯盟各國應相互約定:在太平洋戰爭勝利結束以前，不對日單獨媾和。”[14]［日］古屋奎二著，“中央”日報社譯:《蔣總統秘錄》(第12冊)，“中央”日報社，1977年，第197 ～200頁。蔣介石還致電羅斯福、丘吉爾、斯大林，建議在重慶召集聯合軍事會議，協調各國作戰。[15]秦孝儀主編:《中華民國重要史料初編——對日抗戰時期·第三編·戰時外交》(三)，第47頁、第50頁。美英均表示贊成中國的建議。1942年1月1日，以中美英蘇領銜的反法西斯國家發表《聯合國家聲明》。在中國的積極推動下，世界反法西斯聯盟終于正式建立。

世界反法西斯戰爭是人類歷史上規模空前的世界大戰，中華民族牢牢把握住了百年難遇的歷史機遇，率先高舉反法西斯大旗，開辟了世界上第一個也是持續時間最長的反法西斯戰場，并最終與美英蘇等大國結為聯盟，攜手并肩與法西斯國家作戰，使中國抗日戰爭融入了世界反法西斯戰爭的整體格局，這就從根本上改變了近代以來西方列強聯手制華的格局，為中華民族的復興與崛起帶來了希望。

二

毛澤東指出:“偉大的中國抗戰，不但是中國的事，東方的事，也是世界的事。”“我們的敵人是世界性的敵人，中國的抗戰是世界性的抗戰。”①《毛澤東同志國際問題言論選錄》，世界知識出版社，1959年，第59～60頁。中國不僅是打敗日本法西斯的主戰場之一，而且還有力支援了盟國在各個戰場的作戰，為世界反法西斯戰爭作出了杰出的貢獻，從而奠定了中國反法西斯大國和法理上世界大國的地位。

中國是亞洲太平洋戰場抗擊日本法西斯的兩大戰場之一，是亞洲大陸抗擊和打敗日本法西斯的主要戰場;自1931年“9·18事變”至1941年珍珠港事件爆發前，中國率先高舉反法西斯大旗，開辟了東方、也是世界上最早的反法西斯戰場。據統計，1938年10月，日本陸軍總兵力為34個師團，其中朝鮮1個、中國東北8個、中國本部24個，日本本土僅1個，即是說，日本陸軍總兵力的94%投入了中國戰場。②［日］日本歷史學研究會:《太平洋戰爭史3·日中戰爭2》，東京青木書店，1972年，第120頁。中國軍民以血肉之軀抗擊著日本陸軍主力，不僅使日本無法實施北進政策，還遲遲不能實施南進戰略，從而推遲了太平洋戰爭的爆發，使美英等國贏得了更多的備戰時間。太平洋戰爭爆發時，日本陸軍總兵力為51個師團，其中，日本本土4個、朝鮮2個、中國東北13個、中國本部22個、東南亞10個，即日本陸軍近70%的兵力在中國戰場作戰，而用于太平洋戰場的兵力不足20%。③［日］服部卓四郎著:《大東亞戰爭全史》，東京原書房，1982年，第194～195頁。太平洋戰爭后期，日本為阻止美軍的反攻，向太平洋戰場急劇增加兵力。即便如此，日本陸軍在中國戰場的兵力仍超過太平洋戰場。在整個對日作戰中，中國戰場抗擊的是日本陸軍主力和部分海軍兵力，而美國在太平洋戰場抗擊的是日本海軍主力和部分陸軍兵力。這兩大主戰場互相配合、兩面夾擊，使日本深陷腹背受敵的兩線作戰，從而加快了日本法西斯失敗的步伐。

中國戰場還有力地支援了反法西斯盟國在東西方戰場的作戰。盟國的世界戰略是先歐后亞，而要實施先歐后亞的戰略，前提是要將日軍牽制在東方戰場，切斷日德之間的配合，以便分而殲之。蘇聯戰場是抗擊德國的主要戰場。全力對付德國的入侵，避免兩線作戰是蘇聯衛國戰爭勝利的關鍵。在中國戰場的牽制下，直到德國投降，日本都沒有絲毫的機會北進攻擊蘇聯。可以說，中國抗戰是蘇聯得以贏得衛國戰爭勝利的關鍵性因素之一。1941年春，美英確立了“先歐后亞”的全球戰略，在實施這一戰略的每一步，中國戰場都起到了關鍵性的戰略作用。從英國堅守英倫三島到蘇德戰爭爆發，在中國戰場支持下，美英得以將主要注意力集中于歐洲戰場。太平洋戰爭爆發初期，日本以10個師團的兵力配合海軍勢如破竹，橫掃東南亞和西南太平洋地區，美英法荷等國遭受重創。但由于中國牽制了日本陸軍主力，日本無力進一步擴大戰果，美英渡過了最艱難的時期。1942年中期到1944年中期，英美在實施“先歐后亞”戰略的全過程中，都依賴于中國抗戰的支持。“保持中國于戰爭之中”被列在美英參謀聯合首腦會議的歷次戰略計劃首位的“戰略概念”條款之中，也是美國軍政界高層在戰爭每一關鍵階段反復強調的概念。④參見A.Russell Buchanan:The United States and World War II，Military and Diplomatic Documents，South Carolina:University of South Carolina Press，1972;MauriceMatloff，Strategic Planning for Coalition Warfare 1943-1944，Washington D.C.:Office of the Chief of Military History，Department of the Army，1959.在中國抗戰的支持下，蘇美英得以順利首先打敗德國，然后移師東向與中國一道打敗日本。1942年3月，日本海軍挾太平洋戰爭初期勝利之余威，擊潰英國東方艦隊，進入印度洋，大有與德國在中東會師之勢。英國首相丘吉爾擔憂印度洋出現了“災難局勢”，結果將是盟國在中東全線的崩潰。但由于日本陸軍被牽制在中國，無法與海軍同步西進，致使日本海軍無功而返，從而阻止了日德中東會師的計劃。對中國抗戰的重要性，1945年1月6日羅斯福頗為感慨地說:美國“忘不了中國人民在7年多的長時間里怎樣頂住了日本人野蠻進攻和在亞洲大陸廣大地區牽制住大量的敵軍”。①［美］弗蘭克林·D·羅斯福著，關在漢譯:《羅斯福選集》，第480頁。

此外，中國還積極支持朝鮮、越南、印度等周邊國家反抗日本法西斯和爭取民族獨立斗爭。如，支持金日成和胡志明領導的抗日活動和朝鮮與越南民族獨立要求，并給予經濟軍事援助;②徐萬民著:《中韓關系史》(近代卷)，第287頁;石源華著:“論抗日戰爭期間國民政府的援朝政策”，《抗日戰爭研究》，1994年第2期;黃國安、楊萬秀、楊立冰、黃錚著:《中越關系史簡編》，廣西人民出版社，1986年，第158頁;萬仁元、方慶秋主編:《抗日戰爭時期國民黨軍機密作戰日記》(上冊)，中國檔案出版社，1995年，第536～539頁;吳相湘著:《第二次中日戰爭史》(下冊)，(臺北)綜合月刊社，1973年，第944頁。積極調解英國殖民當局與以甘地為首的印度民族主義者之間的矛盾，支持印度民族獨立的要求等。③黃自進、潘光哲編:《蔣中正總統五記·困勉記》(下)，(臺北)“國史館”，2011年，第821頁。

由于在世界反法西斯戰爭中具有舉足輕重的戰略地位并作出了杰出貢獻，中國充分利用這一有利形勢，迫使美英等西方列強廢除對華不平等條約。自1842年中國與西方大國簽訂第一批不平等條約開始，中國就進入了外人稱之為“條約體系”的時代。近代中國半殖民地的不平等地位就是這樣被列強用不平等條約從法理上固定下來的，成了不合理卻“合法”的事。中國要爭取民族獨立、要在國際上取得平等地位，自然首先要廢除這些不平等條約。隨著世界反法西斯聯盟的建立，中國與美英等西方國家成為同一戰線并肩作戰的盟國，中國便向美英等國提出廢除不平等條約的要求。從1942年10月到1943年1月，中國分別與美、英兩國談判，廢除了領事裁判權等不平等條約賦予兩國的在華特權，簽訂了平等新約。之后中國又與其他國家簽訂了類似的條約，一個世紀以來西方列強強加給中國的不平等條約體系終于崩潰。1943年12月，中、美、英三國首腦會議發表的《開羅宣言》向全世界宣告，日本竊取的中國領土，如東北、臺灣、澎湖列島等都將歸還中國。由此，中國人民收復失地的神圣使命、中國的領土完整得到了莊嚴的國際保證。中美、中英以及中國與其他國家不平等條約的廢除和平等新約的簽訂，開羅會議宣言的發表，使中國恢復了主權國家的地位和權力，躋身于世界民族之林，是戰時中國國際地位改善和提高的重要標志。

中國在世界反法西斯戰爭中的重要戰略地位和巨大貢獻，使中國成為與美、英、蘇并列的反法西斯大國和法理上的世界大國。美國不僅對中國在世界反法西斯戰爭中地位和杰出貢獻表示贊賞，而且認識到中國是維護戰后世界和平與繁榮的力量。羅斯福認為，“在將來，一個仍然不可戰勝的中國不僅在東亞，而且在全世界起到維護和平與繁榮的適當作用”。④［美］弗蘭克林·D·羅斯福著，關在漢譯:《羅斯福選集》，第361頁。因此，美國堅定地承認中國的大國地位。美國國務卿赫爾在其回憶錄中說:“對中國我們有兩個目標:第一個是有效聯合進行戰爭。第二個是在戰爭之中和戰爭之后，承認并把中國建設成大國，賦予其與三大西方盟國——俄國、英國和美國平等的地位，既為建立戰后世界組織作準備，也為在東方實現穩定和繁榮。”⑤Cordell Hull，Memoirs，Volume II，New York:Macmillan Company，1948，p.1583.1941年1月1日，反法西斯國家簽署了《聯合國家宣言》，標志著世界反法西斯聯盟的建立。中國進入與美、蘇、英共同領銜簽字的四大國之列，其他國家則按英文字母順序排列，這凸顯了中國重要的地位與作用。1943年10月30日，中、美、英、蘇三國外長在莫斯科簽署了《關于普遍安全的宣言》，宣告四國將采取聯合行動繼續對軸心國作戰，決定建立一個普遍性的國際組織。《關于普遍安全的宣言》不僅確立了四國采取聯合作戰行動的原則，而且奠定了成立聯合國的法律基礎。中國與美、英、蘇共同簽署該宣言，中國在戰時和戰后四大國之一的地位得到確認。1943年10月，蔣介石與羅斯福、丘吉爾在開羅舉行首腦會議，討論對日作戰和戰后世界安排問題，會后中、美、英三國發表的《開羅宣言》，得到了蘇聯的同意和認可。中國參與對日作戰和戰后世界安排的決策，展現了中國的大國地位。1945年4月25日，在美國舊金山舉行聯合國成立大會，美、英、蘇、中四國代表團團長輪流擔任會議主席，制訂《聯合國憲章》。6月26日，《聯合國憲章》正式簽署，中國成為安理會五個常任理事國之一。中國參與《聯合國憲章》的起草并成為常任理事國，中國的大國地位以國際法形式得到了確認。

當然，中國抗日戰爭雖然奠定了中國反法西斯大國和法理上世界大國的地位，但中國還沒有取得與美、英、蘇平等的地位，戰時和戰后的一些重大問題的最終決定權仍掌握在美、英、蘇手中，中國的主權和領土完整仍遭到大國的踐踏。這主要是因為中國是個弱國，還不是個強國。羅斯福曾說:“中國要成為真正的大國需要三代人的教育與訓練。”①FURS，Conferences at Malta and Yalta，1945，p.544.盡管如此，中國抗日戰爭改變了中國完全由西方列強任意宰割和擺布的歷史，中國成為世界反法西斯大國和法理上的世界大國，開始從世界政治舞臺的邊緣躍向中心。到21世紀的今天，在中國共產黨的領導下，中國已成長為真正的世界大國，不僅印證了羅斯福的預言，也說明中國抗日戰爭是中國崛起為世界大國的起點和開端。

三

中國是反法西斯四大國中國力最弱、戰前國際地位最低的國家。但是，由于在世界反法西斯戰爭中具有舉足輕重的地位并作出了巨大貢獻，中國作為四大國之一積極參與戰后國際秩序重建，從而推動了世界和平與發展。

中國首次將自己的戰后世界秩序觀付諸于國際條約，是在開羅會議上參與《開羅宣言》的起草。1943年11月中美英召開的開羅會議，是戰后處置日本的首次決定，從歷史層面看，也是戰后處置戰敗國的全新模式的首次體現。中國為參加開羅會議作了較為充分的準備。國民政府軍事委員會參事室擬定《我方應提出之問題草案》，包括戰后領土處置問題，提出“日本應將旅順、大連、南滿鐵路與中東鐵路、臺灣及澎湖列島歸還中國，琉球群島或歸還國際管理或劃為非武裝區域，承認朝鮮獨立”，“以四大國為核心的某一機構在普遍安全制度建立之前，負有維護世界和平的責任”等主張。②秦孝儀主編:《中華民國重要史料初編——對日抗戰時期·第三編·戰時外交》(三)，第499～501頁。國民政府國防最高委員會秘書廳也擬定了《關于在開羅會議上提出之軍事合作、戰時政治合作及戰后中美經濟合作等三種方案》，提出“四大國立即共同或個別承認朝鮮獨立，或發表宣言保證朝鮮戰后獨立;四大國聯合發表宣言，保證印度于戰后立即獲得自治領地位，并于戰后若干年內獲得獨立，其時期于戰后會商決定”。③秦孝儀主編:《中華民國重要史料初編——對日抗戰時期·第三編·戰時外交》(三)，第503～506頁。除具體條款外，中國提案的主要精神均體現于其后的《開羅宣言》之中。在開羅會議中，中美英經過協商，確定了《開羅宣言》的最后文本，明確規定:中美英三大盟國“無意于為自己牟利，無領土擴張之意圖”;“將日本驅逐出它自1914年第一次世界大戰開始后在太平洋攫取或占領的全部島嶼;日本從中國所竊取的全部領土，如滿洲、臺灣、澎湖列島，須歸還給中國;日本也將被驅逐出因其暴力與貪欲所掠取的所有其他領土”;“決定在未來一定時間使朝鮮成為自由獨立的國家”。④A.Russell Buchanan，The United States and World War II，Military and Diplomatic Documents，p.95.1945年《波茨坦公告》明確規定《開羅宣言》條款必須執行。《開羅宣言》基本上吸收了中國提案的意見，尤其是在領土的處置問題上，明確規定剝奪日本從殖民時期開始非法掠取的所有他國領土，日本的殖民地朝鮮必須獲得民族獨立，這就從政治和法理上徹底推翻了自近代以來歷次戰爭后重新瓜分領土的殖民統治模式，為戰后殖民體系的解體、民族解放運動的興起，起了重要推動作用。

中國作為大國參與了聯合國的創建。1944年5月，羅斯福邀請中、英、蘇等國在華盛頓舉行非正式會議，討論建立戰后國際和平機構問題。中、美、英、蘇四國間就華盛頓會議準備問題，不斷交換意見。中國政府擬定了提交會議的文件《關于國際安全和平組織問題之主張(要點)》，闡發了中國對聯合國建立的原則意見，提出“不主張美、英、蘇、中四國享有過大之特權”，表明了中國同情和代表弱小國家的基本立場。7月24日，中國代表草擬了中國對國際組織的基本態度和對重要問題的立場，提出“凡美、英、蘇在世界和平機構中所參與之事項，我國應以平等地位同樣參與。”鑒于兩次世界大戰教訓，中國對戰后國際組織及國際政治秩序提出建議:“一切國際爭議應用和平方法解決”、“承認種族平等”、“何為侵略，應有明確詳細之規定;如何應用制裁，亦應有具體之規定。”①章伯鋒、莊建平主編:《抗日戰爭·第四卷·外交》(下卷)，第1156～1158頁。

在敦巴頓橡樹園會議和舊金山制憲會議上，中國代表團十分注意維護弱小國家的利益，提出了“保障會員國的政治獨立及領土完整、反對外來侵犯、依正義和國際法原則用和平手段解決爭端”等建議。中國的這一提議正是英國的提案所不主張的內容。對美國提出的戰后托管制度，中國代表團堅持托管制度的目標應是“爭取獨立”，托管領土應“根據各自的特殊狀況和當地人民的意愿朝著獨立或者建立自治政府的方向發展”。中國的聲音遭到法、英、美等國代表的反對。為謀求折中方案，美國私下向中國表示，在托管理事會給中國一個永久性席位，換取中國與其他大國意見一致。中國代表團則坦率表示，中國不想為自己謀取任何特殊好處，也沒有什么特殊利益可圖，中國政府只是衷心希望把民族獨立包括在聯合國的基本目標之中。②顧維鈞著，中國社會科學院近代史研究所譯:《顧維鈞回憶錄》(第 5分冊)，中華書局，1987年，第 526-527、530-531頁。中國代表團還努力將“依正義及國際法之原則”解決國際爭端寫進了《聯合國憲章》。③United Nations Information，Documents of the United Nations Conference on International Organization San Francisco，vol.3，London and New York:1945，p.25.

在世界反法西斯戰爭中，戰前的殖民經濟體系徹底瓦解，反法西斯盟國在戰時就開始籌劃構建戰后世界經濟秩序。中國作為四強之一，從1943年開始就參與謀劃構建戰后構建世界經濟秩序。

早在1942年5月，中國政府就擬定了《戰后國際經濟合作辦法》，主張戰后國際經濟關系應該建立在互不歧視的自由貿易之上，以促進落后國家的經濟發展。1943年5月1日，中國政府軍事委員會參事室就英、美兩國方案作了細致研究，提出了中國參加戰后國際金融的合作計劃。④于彤:“關于同盟國戰后世界貨幣金融問題檔案選(1943年5月-1946年5月)”，《民國檔案》，1986年，第3期，第66～70頁。1944年4月，中、美、英、蘇等國發表共同聲明，準備建立國際貨幣基金組織。中國在美國財長摩根索提出的計劃中獲取配額第四位。⑤《中央日報》1944年4月23日，第3版，Arthur N.Young，China and the Helping Hand，1937-1945，pp.379-380.5月25日，美國總統羅斯福親自邀請中、英、蘇和自由法國等42個國家出席聯合國家貨幣與金融會議。中國政府由行政院副院長、財政部長兼中央銀行總裁孔祥熙擔任全權代表，率中國代表團出席會議。⑥郭榮生:《民國孔庸之先生祥熙年譜》，(臺北)商務印書館，1981年，第184～185頁。經過長時間的反復討論協商，1945年12月27日，包括中國在內的30個國家在《布雷頓森林協定》上簽字，國際貨幣基金組織與世界銀行在華盛頓宣告成立，中國成為創始會員國，并作為大國之一擁有指派理事和執行干事的權力。

在戰時醞釀的基礎上，1946年10月15日，聯合國貿易與就業籌備委員會第一屆會議于倫敦開幕，共有18國參加。中國派團參加了會議，參與了國際貿易組織憲章草案與減稅談判。⑦E/PC/T/INF/2，“List of Delegations”，October 17，1946，pp.5-6，https://www.wto.org/gatt_docs/English/SULPDF/90200418.pdf.(上網時間:2015年7月30日)在會議中，中國代表團為維護弱小國家的權益提出了相應的主張，如反對總體削減關稅，不發達國家需要合理的保護性關稅，隨著工業化的進行逐步削減關稅，以渡過“工業發展轉型期”等。⑧E/PC/T/C.II/13，“Memorandum of the Chinese Delegation on the Question of‘Tariff and Tariff Preferences’”，October 27，1946，pp.1-2，https://www.wto.org/gatt_docs/English/SULPDF/90210221.pdf.(上網時間:2015年7月30日)在對弱勢工業的保護方面，中國認為進口產品的數量限制仍是關鍵問題。⑨E/CP/T/.C.II/PV/5，“Verbatim Reportof the Fifth Meeting of Committee II”，October 30，1946，pp.12-13，https://www.wto.org/gatt_docs/English/SULPDF/90220007.pdf.(https://www.wto.org/gatt_docs/English/SULPDF/90210221.pdf.(上網時間:2015年7月30日)中國代表團力圖為弱小國家工業化的實現創造最佳環境的主張，引起了印度、新西蘭、古巴、智利和黎巴嫩等弱小國家的共鳴與贊同，也獲得法國與英國的理解與支持。[10]E/PC/T/A/PV/3，Verbatim Report of Third Meeting of Commission A，May 28，1947 pp.11-12，14，19，https://www.wto.org/gatt_docs/English/SULPDF/90240060.pdf;E/PC/T/A/PV/21，Verbatim Report of Twenty-first Meeting of Commission A，June 30，1947，pp.3，21，https://www.wto.org/gatt_docs/English/SULPDF/90240128.pdf.(https://www.wto.org/gatt_docs/English/SULPDF/90210221.pdf.(上網時間:2015年7月30日)1947年10月，中國簽署了《關稅及貿易總協定》。11月，聯合國貿易與就業大會在古巴首都哈瓦那正式召開，審議并通過了《哈瓦那憲章》。在會議中，中國成功地促使維護弱小國家利益的部分原則載入了《哈瓦那憲章》。①ITO/179，Speech to be Delivered by the Chief Delegate of China at the Closing Session of the Havana Conference，March 19，1948，pp.1-2，https://www.wto.org/gatt_docs/English/SULPDF/90200378.pdf.(https://www.wto.org/gatt_docs/English/SULPDF/90210221.pdf.(上網時間:2015年7月30日)

總之，中國作為四大國之一積極參與戰后世界安排，不僅成為聯合國、國際貨幣基金組織、世界銀行和《關稅及貿易總協定》的主要發起國與創始國，為構建戰后世界秩序作出了重要的貢獻，而且為維護弱小國家的利益做出了不懈努力。這表明，中國再次站在了時代的前列，是世界和平與發展的推動者。正如美國學者費正清所言:“由于日本侵略以及其他國家的卷入，中國從一個軟弱的戰爭犧牲者，轉化為一個世界大國，一個確立穩定、和平局面的伙伴。”②［美］費正清主編、章建剛等譯:《劍橋中華民國史》(第2部)，上海人民出版社，1991年，第597頁。