中國(guó)特色大國(guó)外交理論與實(shí)踐創(chuàng)新——全國(guó)高校國(guó)際政治研究會(huì)2015年年會(huì)綜述

郭 銳

2015年7月11～12日，由全國(guó)高校國(guó)際政治研究會(huì)和吉林大學(xué)主辦，吉林大學(xué)行政學(xué)院和吉林大學(xué)廉政研究與教育中心承辦的全國(guó)高校國(guó)際政治研究會(huì)2015年年會(huì)暨“中國(guó)特色大國(guó)外交理論與實(shí)踐創(chuàng)新”學(xué)術(shù)研討會(huì)在吉林長(zhǎng)春召開。來自中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等80多家單位的190多名學(xué)者參加會(huì)議。吉林大學(xué)黨委書記楊振斌出席開幕式并致辭。全國(guó)高校國(guó)際政治研究會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)倪世雄教授，吉林大學(xué)行政學(xué)院院長(zhǎng)張賢明教授，全國(guó)高校國(guó)際政治研究會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)陳岳教授發(fā)表致辭。倪世雄教授與中國(guó)人民大學(xué)的時(shí)殷弘教授、北京大學(xué)的李義虎教授分別以“中國(guó)特色大國(guó)外交與中美新型大國(guó)關(guān)系構(gòu)建”、“中國(guó)特色大國(guó)外交與國(guó)際大戰(zhàn)略”、“中國(guó)特色大國(guó)外交與‘一帶一路’發(fā)展戰(zhàn)略”為主題作大會(huì)報(bào)告。全國(guó)高校國(guó)際政治研究會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)蔡拓教授作會(huì)議總結(jié)發(fā)言。會(huì)議期間，與會(huì)學(xué)者聚焦“中國(guó)特色大國(guó)外交理論與實(shí)踐創(chuàng)新”主題，圍繞“國(guó)際形勢(shì)新變化與中國(guó)特色大國(guó)外交定位”、“中國(guó)推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系的理論與實(shí)踐”、“中國(guó)新安全觀與周邊外交的理論與實(shí)踐”、“‘一帶一路’戰(zhàn)略與中國(guó)的大國(guó)外交”等議題進(jìn)行了深度交流。

一、國(guó)際形勢(shì)新變化與中國(guó)特色大國(guó)外交定位

與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生新變化，國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜，中國(guó)特色大國(guó)外交的理論構(gòu)建與實(shí)踐探索面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，其實(shí)踐不應(yīng)拘泥在構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系上，要深入推進(jìn)中國(guó)外交與發(fā)展能力建設(shè)相對(duì)接。

其一，中國(guó)特色大國(guó)外交理論新發(fā)展。外交學(xué)院楊闖教授認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)外交理論發(fā)展從周邊外交開啟，“親、誠(chéng)、惠、容”的新理念，“命運(yùn)共同體”、“利益共同體”、“責(zé)任共同體”的新觀念，“正確的義利觀”、“可持續(xù)安全觀”、“承擔(dān)責(zé)任觀”的新思想，是對(duì)中國(guó)堅(jiān)持的獨(dú)立自主和平外交政策的繼承及發(fā)展。南京師范大學(xué)楊守明教授認(rèn)為，中國(guó)外交形成大國(guó)外交、周邊外交、發(fā)展中國(guó)家外交、多邊外交、公共外交的“五位一體”布局，體現(xiàn)“義利兼顧”的價(jià)值取向，即講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹道義。

其二，中國(guó)特色大國(guó)外交定位與目標(biāo)。解放軍外國(guó)語學(xué)院李洪波副教授認(rèn)為，中國(guó)外交亟需從利用機(jī)遇為主轉(zhuǎn)向主動(dòng)創(chuàng)造機(jī)遇為主，從壓力之下反應(yīng)型外交轉(zhuǎn)向主動(dòng)作為的動(dòng)力型外交。西南大學(xué)王文余教授認(rèn)為，加強(qiáng)與傳統(tǒng)大國(guó)、新興經(jīng)濟(jì)體及周邊國(guó)家的協(xié)調(diào)合作，以全球眼光思考問題、制定戰(zhàn)略，以全球治理為依托，占據(jù)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的制高點(diǎn)，才能擺脫“大國(guó)政治的悲劇”。

其三，中國(guó)特色大國(guó)外交實(shí)踐及影響。吉林大學(xué)劉雪蓮教授認(rèn)為，中國(guó)特色大國(guó)外交在東亞推進(jìn)成功與否，取決于中國(guó)利益與東亞各國(guó)利益和區(qū)域利益、中國(guó)的地區(qū)合作機(jī)制創(chuàng)設(shè)和地區(qū)發(fā)展行為方式創(chuàng)新與東亞國(guó)家參與意愿及預(yù)期、中國(guó)對(duì)地區(qū)秩序構(gòu)建理念和治理與東亞國(guó)家關(guān)系及主流價(jià)值的對(duì)接程度。華東師范大學(xué)葉淑蘭副教授認(rèn)為，日本作為“第三方”對(duì)中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系有顧忌心理，建立中美日三國(guó)對(duì)話機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中美日在亞太地區(qū)的良性平衡互動(dòng)關(guān)系是關(guān)鍵。

二、中國(guó)推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系的理論與實(shí)踐

打造合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，既充實(shí)、完善了中國(guó)和平發(fā)展戰(zhàn)略，也為處理國(guó)家關(guān)系提供了新思路。中國(guó)應(yīng)積極從理論創(chuàng)建到實(shí)踐創(chuàng)新推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系。

其一，全球治理變革與中國(guó)模式創(chuàng)新。復(fù)旦大學(xué)陳志敏教授認(rèn)為，國(guó)家治理和全球治理是構(gòu)建世界秩序的輔成方面。中國(guó)已發(fā)展出“兩位一體”的治理模式，即負(fù)責(zé)任的國(guó)家治理和伙伴型的全球治理。中國(guó)模式治理對(duì)世界秩序構(gòu)建有重大影響，做出了中國(guó)特色理論及實(shí)踐方面的貢獻(xiàn)。廣州大學(xué)沈本秋副教授認(rèn)為，大數(shù)據(jù)技術(shù)為全球治理帶來變革，可以促進(jìn)調(diào)查方法科學(xué)化、加強(qiáng)預(yù)警能力及促進(jìn)模式創(chuàng)新。中國(guó)對(duì)全球治理做出貢獻(xiàn)，需要加強(qiáng)政府與社會(huì)領(lǐng)域、國(guó)際合作、跨部門和超部門機(jī)構(gòu)的大數(shù)據(jù)建設(shè)及運(yùn)用。

其二，國(guó)際體系轉(zhuǎn)型與中國(guó)身份變化。北京外國(guó)語大學(xué)王明進(jìn)教授認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)際安全體系轉(zhuǎn)型包含深刻的中國(guó)因素，體現(xiàn)為安全理念博弈。中國(guó)提倡的和諧世界觀、伙伴關(guān)系理念、新安全觀與多邊合作理念，是“負(fù)責(zé)任大國(guó)”建設(shè)的應(yīng)有之義和大國(guó)成長(zhǎng)的成功之道。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)劉勝湘教授認(rèn)為，中國(guó)可以通過“五心”戰(zhàn)略化解美國(guó)遏華戰(zhàn)略，即戰(zhàn)略意志和決心、戰(zhàn)略克制與耐心、戰(zhàn)略信任與疑心、戰(zhàn)略目標(biāo)與重心、戰(zhàn)略支點(diǎn)與軸心，避免中美走向大國(guó)對(duì)抗悲劇。

其三，新型合作模式與中國(guó)作為。習(xí)近平主席提出，堅(jiān)持在不結(jié)盟原則下廣交朋友，構(gòu)建“全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”。中國(guó)傳媒大學(xué)何蘭教授認(rèn)為，這從戰(zhàn)略高度和全球視角上明晰了中國(guó)構(gòu)建伙伴關(guān)系思路。冷戰(zhàn)后中國(guó)建立基于平等性、和平性、包容性的不同形式的伙伴關(guān)系，體現(xiàn)中國(guó)創(chuàng)建新型合作模式的信心決心。中國(guó)政法大學(xué)劉貞曄教授認(rèn)為，中國(guó)在大規(guī)模殺傷性武器控制領(lǐng)域應(yīng)該有更加清晰的理念和策略。加強(qiáng)大規(guī)模殺傷性武器安全，促進(jìn)深層合作、求同存異和共同安全，支持聯(lián)合國(guó)、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，源頭防控、削減庫(kù)存，加強(qiáng)設(shè)備材料保管和人員素質(zhì)，完善出口管制、海關(guān)邊檢，平衡和平利用與控制擴(kuò)散關(guān)系。

三、中國(guó)新安全觀與周邊外交的理論與實(shí)踐

“亞洲新安全觀”的提出及實(shí)踐，周邊外交的新占位與新理念，驅(qū)動(dòng)中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略和周邊外交戰(zhàn)略從理論到實(shí)踐的創(chuàng)新與優(yōu)化。中國(guó)正成為世界和平與共同發(fā)展的新型國(guó)際環(huán)境的塑造者。

其一，中國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)及挑戰(zhàn)。吉林大學(xué)肖晞教授認(rèn)為，中國(guó)國(guó)家安全面臨的外部威脅有三點(diǎn):中國(guó)安全利益輻射全球，與西方大國(guó)傳統(tǒng)戰(zhàn)略利益發(fā)生矛盾;中國(guó)在東亞面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的安全形勢(shì);外敵入侵消失，但外部破壞因素滲透加劇，尤其是利用民族分裂勢(shì)力威脅中國(guó)國(guó)家安全。遼寧大學(xué)唐彥林教授認(rèn)為，2015年版《日美防衛(wèi)合作指針》出臺(tái)標(biāo)志日美同盟完成調(diào)整，這將助推日本擺脫“戰(zhàn)后體制”并加快政治軍事大國(guó)進(jìn)程，激發(fā)地區(qū)緊張局勢(shì)，埋下戰(zhàn)略隱患，是中國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)之一。

其二，中國(guó)國(guó)際安全合作進(jìn)展與問題。華中師范大學(xué)王勇輝副教授認(rèn)為，中國(guó)與東盟在“大多邊”、“小多邊”、“雙邊”等模式下展開許多安全合作行動(dòng)。當(dāng)務(wù)之急是破解四大難題，安全合作機(jī)制的制度化水平低、具有被動(dòng)性和滯后性、雙方存在結(jié)構(gòu)性矛盾、東盟自身結(jié)構(gòu)性缺陷。北京外國(guó)語大學(xué)馬方方副教授認(rèn)為，以多邊合作開展能源外交是中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要方面。目前中國(guó)在內(nèi)部面臨應(yīng)對(duì)能源國(guó)際化合作準(zhǔn)備不足，在外部面臨國(guó)際輿論環(huán)境差、“中國(guó)能源威脅論”不休等挑戰(zhàn)。

其三，中國(guó)周邊外交新戰(zhàn)略及布局。西南大學(xué)陳躍教授認(rèn)為，中國(guó)周邊外交的優(yōu)先目標(biāo)、風(fēng)格和特點(diǎn)正從“維穩(wěn)反應(yīng)型”的守成外交轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)維權(quán)維穩(wěn)型”的開拓外交，突出頂層設(shè)計(jì)、總體布局和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，把構(gòu)建可敬、可靠、不可犯的大國(guó)形象作為新常態(tài)。吉林大學(xué)劉清才教授認(rèn)為，推行東北亞大國(guó)外交是中國(guó)國(guó)際地位的體現(xiàn)，表明中國(guó)奉行積極的地區(qū)政策，承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任，它不同于傳統(tǒng)意義的大國(guó)霸權(quán)。中國(guó)推動(dòng)建設(shè)東北亞地區(qū)新型國(guó)際關(guān)系和公正合理的地區(qū)新秩序，為該地區(qū)持久和平和發(fā)展繁榮做出了貢獻(xiàn)。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略與中國(guó)的大國(guó)外交

“一帶一路”建設(shè)將深刻影響中國(guó)發(fā)展和國(guó)際關(guān)系構(gòu)建，需要從多個(gè)方面把握，尤其是不能缺少創(chuàng)新思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

其一，“一帶一路”建設(shè)的意義與反響。北京大學(xué)李義虎教授認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”與推行新型外交的雙重戰(zhàn)略。它是中國(guó)首次全面權(quán)衡東西兩向、統(tǒng)籌海陸關(guān)系的國(guó)際戰(zhàn)略;在全球意義上首次使地緣政治出現(xiàn)軟化現(xiàn)象，使國(guó)際關(guān)系呈現(xiàn)和平、發(fā)展與合作的新常態(tài)。蘇州大學(xué)鈕菊生教授認(rèn)為，共建“一帶一路”是開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新架構(gòu)，是國(guó)際合作及全球治理新模式的積極探索。山東大學(xué)劉昌明教授認(rèn)為，“一帶一路”倡議提出后有四類反響:美國(guó)、日本為代表的競(jìng)爭(zhēng)派;印度、俄羅斯為代表的曖昧派;韓國(guó)、新加坡、中亞國(guó)家為代表的響應(yīng)派;越南、菲律賓為代表的抵觸派。中國(guó)應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和正確認(rèn)識(shí)資本競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，明確立場(chǎng)，采取針對(duì)舉措。

其二，“一帶一路”建設(shè)與中國(guó)外交新變革。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)王志民教授認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)是兼具國(guó)內(nèi)發(fā)展與國(guó)際合作、涉及陸地與海洋、經(jīng)濟(jì)與政治互動(dòng)的復(fù)合型國(guó)家戰(zhàn)略，將催生中國(guó)外交思維和理念的新變革，決定中國(guó)外交走向。武漢工程大學(xué)舒先林教授認(rèn)為，能源安全與合作是“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。中國(guó)必須回應(yīng)大周邊地區(qū)對(duì)能源安全與合作的期待，構(gòu)建基于共同安全、合作安全和可持續(xù)安全的區(qū)域和國(guó)際能源命運(yùn)共同體。

其三，“一帶一路”建設(shè)的布局重點(diǎn)與建議。北京師范大學(xué)李興教授認(rèn)為，加強(qiáng)中俄印關(guān)系是推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)。互聯(lián)互通是中俄印的薄弱環(huán)節(jié)，要互利共贏;中印關(guān)系是軟肋，要拾遺補(bǔ)缺;中俄互信有待加強(qiáng)。吉林大學(xué)郭銳教授認(rèn)為，合理規(guī)劃、有序推動(dòng)、統(tǒng)籌布局、加快推動(dòng)中俄朝韓經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，是四國(guó)在既定政策下的共同選擇。應(yīng)利用地緣、交通、邊貿(mào)、資源、人文等有利條件，規(guī)避地區(qū)安全形勢(shì)、邊界屏蔽效應(yīng)、邊貿(mào)實(shí)力缺欠、資金技術(shù)短板等不利因素。