記價格政策以存史 述物價監管以資治——品評《常德市物價志》(1989—2012)

江時宜

(常德市地方志評審委員會 湖南 常德 415000)

《常德市物價志(1989—2012)》成功問世。這是常德市方志文化建設的又一重要成果。本志記述了常德市24年物價監管、調控、服務、法規建設、機構變化、隊伍建設的歷史。記價格政策，橫陳豎敘無疏漏;述物價管控，條分縷析可資治。書稿100 萬字，沉甸甸的，讀后感慨頗多。非焚膏繼晷，難以纂成鴻篇巨制;非殫精竭慮，難以編成浩繁卷軼。字字句句，是編纂者心血的集聚;章章節節，是執筆人心智的凝聚。

我細讀了本書稿。其特點可圈可點，其優點可效可鑒。

第一，結構嚴謹、體系嚴密。從橫向來看。按照“事以類聚”原則，分為8 個大類:組織機構與隊伍建設、價格管理與價格改革、價格監督檢查、價格事物與公共服務、優化經濟發展、區縣市價格工作、人物。八個大類相互并列，“平起平坐”，實現了物價管理，調控職能等物價工作的全覆蓋，分類科學、門類合理。從縱向看。篇與章之間、章與節之間、節與目之間，統屬正確，一級管一級。如第二篇價格管理下轄商品價格管理、服務價格管理、行政事業性收費管理、價格調控與法治建設等，歸屬得當，層次分明，構成了科學體系，沒有邏輯上的缺陷與錯誤。足見編纂者思維縝密、邏輯嚴密，是通過反復推敲、反復斟酌使然。在結構、體系上編者動了一番腦筋。

第二，內容豐富、史料豐厚。志書是資料性著述。用資料記載歷史、反映規律是志書的特質。編者擷取大量資料，選取大量史料來反映物價管理、物價調控、價格服務等工作。如在《概述》中，編者消化了大量史料，用著述體概述物價部門24年的歷史，分為六個部分，分述物價黨政機構的沿革與變遷、價格改革、物價調控、價格檢查監督、價格調查研究等工作。起到了總攬全局、反映大勢、提挈綱領，溝通門類之作用。再比如，“價格管理”是《物價志》的“重頭戲”，編者對大量價格管理資料進行分類整合，用資料反映觀點，用史事展示成績。輯錄了農產品價格管理、農業生產資料價格、工業品價格、公用事業價格、交通運輸價格、餐飲住宿價格、教育收費、收費職能管理等原始資料、原始數據，為各級領導機關研究價格管理規律、總結價格管理經驗提供了可靠的歷史依據。

第三，語言精練、語詞精湛。從概述、大事記，到正文中的九章，語言嚴謹、簡潔、流暢、樸實。語言干凈、“利索”，不枝不蔓。沒有評論性議論性語言，沒有形容性修飾性語言，沒有文學性新聞性語言，沒有解釋性說明性語言，沒有“穿鞋戴帽”式的介詞結構。語言運用很講究，語詞表達很考究。特別是篇、章、節、目的標題，簡短簡明、明確準確。再者，我所閱讀的前多半部分書稿，語言風格統一。眾手成志，語言風格不一是編志的“通病”。《常德市物價志》能統一風格，難能可貴，確實不易。由此足見，執筆人、總纂人深諳志書的語言特征，語言功底深厚。

第四，編纂合“規”、記述合“體”。“規”即修志的規矩、規則;“體”即志書的體裁、體例。編者在編修《常德市物價志》過程中很好地遵循了“橫分門類”、“依時縱述”、“寓論于史”、“以事系人”、“援引史料”、“生不立傳”、“彰顯特色”、“思想性、科學性、資料性相統一”等規矩、規則。以“橫分門類”為例。編者除了依據物價部門的全部職能和工作劃分為八個大類外，在每章下嚴格橫分相互并列的節，在節之下繼續適當橫分為“目”。如第二篇的第一章:商品價格管理，橫分為農產品價格管理、農業生產資料價格管理、工業品價格管理。橫分充分、周全、適當。全書此章與彼章、此節與彼節不交叉、無矛盾。再以“述而不論、愚論于史”為例。上半部書稿沒有一處對史實的地位、影響、作用等進行論述，用事實反映過程、證明成績。記述合“體”。書稿中的“大事記”，采用了“編年體”;各專志運用了“記事本末體”;寫“概述”規則用了“著述體”。凡例、圖、表、錄，諸體完備。

《常德市物價志》(1989－2012)上半部分的特點和優勢還很多，可以進一步列舉和總結。限于篇幅，評者不一一贅述。

所有修志人都希望使所纂志書成為精品。實現精品“愿景”，還要對本志稿進一步“加工”。同時，按照志書的質量標準，本志稿還要一定的修改空間。從打造精品角度，提出幾點修改建議和意見。

第一、要注意篇幅的均衡性。各篇在文字、篇幅上要大體均衡、相對平衡，不可畸輕畸重。我所閱讀的書稿占全書的篇幅是二分之一強，共約59.4 萬字，但卻只有2 篇9 章;而下半部分共6 篇27 章(含附錄)，只占整個書稿的二分之一弱。其中第二篇價格管理和價格改革共五章，字數達49萬字，相當于一部書稿，文字、篇幅顯得過重。后六篇的文字、篇幅只相當于第二篇的篇幅。故要對一、二篇實施“減肥”、“瘦身”;“削冗繁”、“留清瘦”。一是要精簡表格。第二篇表格太多，超過了文字的篇幅，比如第二篇的第一章“商品價格管理”，共211 個表格。應該以文字為主，適當使用表格，切忌“喧賓奪主”、“反客為主”。二是要剔除越界內容。不屬于本志應該記述的內容要剔除。如，《湖南省郵政延伸服務項目收費標準》《湖南省農村電話資費標準》《湖南省無線尋呼業務收費標準》《湖南省公證服務收費標準》《湖南省律師服務收費管理實施辦法》《湖南省1999年春季義務教育收費標準》等等。再如，2009年9月10、12日，“中國常德·石門柑橘節”新聞發布會分別在吉林省長春市和陜西省西安市舉行。2011年9月9日常德市人民政府與烏魯木齊舉行“中國常德·石門柑橘節”新聞發布會暨銷售簽約儀式。這不是本志記述的內容，不必記。三是要整合重復內容。主要政務活動、黨務活動與干部教育中有重復;篇、章之下“無題概述”與正文文字重復，要整合。

第二，要注意編修的辯證性。要堅持“兩點論”與“重點論”相統一的原則。既要記成績和業績、又要記困難和問題;既要反映正面信息，又要反映負面信息。通篇“報喜不報優”，不合辯證法。要適當補充在價格監管、調控、服務、隊伍建設等方面存在的問題，針對問題采取的措施。當然，堅持“兩點”論必須以記成績、成就為主，這是一條原則，不可動搖。不能把物價管理工作說得一無是處、一塌糊涂、一團漆黑。

第三，要注意記事的完整性。一是內容要完整。這主要是指正文各專志，在記事時始終堅持“記事本末體”。記一件大事要有背景(開端)—過程—結果(現狀)，這才算完整，才有存史、資政價值。重大政務活動和黨務活動記事完整，有發端、過程、結果，寫的很好。但有的大事欠完整。如，2000年1月18日，市政府辦公室發出《關于印發常德市實施企業稅外費登記卡制度暫行規定的通知》，制止向企業亂收費、亂集資、亂攤派行為……。發文的背景是什么，是因為有行政事業單位、社會團體有向企業收取稅外費的行為，有攤派行為。有哪些“各目繁多”的收費項目?要列舉幾項;還要列舉一至二個“不堪重負”的企業。這就是把大事發生的背景揭示出來了。后面再寫清理的過程和結果。取消了59 個收費項目，要列舉3—5 個收費項目，給人以“實感”。再如“干部教育”:

1989—1999年開展“治理整頓”、“深化改革必要性”、“做人民公仆、辦改革事實、創廉潔機關”活動;

1991年開展社會主義思想教育活動;

1992年開展形勢和法紀教育;

1993年學習中共十四大精神和鄧小平文選

1995年學習中共十四屆四中、五中全會精神

1996年學習黨的十四屆五中、六中全會精神和黨的基本路線、鄧小平理論;

1997年圍繞香港回歸、中共十五大召開開展愛國主義教育和形勢教育;

1998年開展職業道德教育;

……

面面俱到，沒有一件寫完整，事件堆積，沒有意義。“與其傷其十指，不如斷其一指”。類似情況，要舉一反三，完善內容。二是要素要完整。在記事時，時間、地點、人物、原因、過程、結果等諸要素不能殘缺。物價局內設機構和下屬機構負責人的任職時間要補上(缺時間);2006年1月中旬，市物價局內設機構實行競爭上崗，有多少人報名、有幾位入圍、哪幾位通過競崗被任命為科長副科長(缺人物要素)?志稿沒有記載。諸如此類情況要逐一清理。三是體裁要完整。除了照片，表格外，還應補充折線圖、扇形圖、柱形圖、條形圖等，以增加志稿的直觀性、可讀性。比如，

常德市2011年鋼材銷售價

芷蘭學校2004年度秋季收費標準

出主意是為了出精品。以上建議，對后段的修改工作或許有幫助。當然，這些意見、建議只是一人之言、一己之見，只能作參考。