大慶市農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究

趙曉明

（大慶師范學(xué)院，黑龍江 大慶 163712）

大慶市農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究

趙曉明

（大慶師范學(xué)院，黑龍江 大慶 163712）

隨著全球經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們?cè)谧非笪镔|(zhì)生活的同時(shí)，也對(duì)自身健康問題提出了更高的要求.由國務(wù)院頒布的《全民健身計(jì)劃》，明確的指出社區(qū)體育的重要性，動(dòng)員一切社會(huì)人群參與到全民健身的計(jì)劃中去.然而，相比城鎮(zhèn)，農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)還不夠完善，發(fā)展極為緩慢，農(nóng)村居民的健身需求尚得不到滿足.因此，農(nóng)村社區(qū)體育是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問題，完善健全的農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)體系對(duì)于建設(shè)中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義.本文對(duì)大慶市周邊農(nóng)村體育服務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查研究和深入分析，指出農(nóng)村公共服務(wù)體系存在的問題及制約農(nóng)村體育發(fā)展的因素，并提出相應(yīng)的解決方案和可行策略.

農(nóng)村；社區(qū)體育；服務(wù)

中國是一個(gè)擁有巨大農(nóng)村人口比例的的社會(huì)主義國家，國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)今中國總?cè)丝跒?3.6億，其中農(nóng)村人口為6.3億，占總?cè)丝诘?6.3%.而大慶市總?cè)丝诩s290萬，其中約有140萬農(nóng)村戶口，占總?cè)丝诘?8%[1].隨著1988年全國農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)在北京圓滿落幕，我國成為世界上唯一定期舉辦農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)的發(fā)展中大國.黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要將農(nóng)村改革作為工作重點(diǎn)，這對(duì)農(nóng)村社區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn).農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)體系是群眾體育的重要組成部分，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一.因此，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)建設(shè)，對(duì)于我國群眾體育的發(fā)展也具有重要意義.

1 農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)概述

1.1 相關(guān)概念

農(nóng)村社區(qū)體育是社區(qū)體育的下位概念，指在一定村落區(qū)域內(nèi)，居民以自然行政村落為基本區(qū)域單位進(jìn)行自發(fā)的或有組織的體育健身活動(dòng)，具有地方性、時(shí)空性等特點(diǎn)[2].在我國，農(nóng)村村落是村民生產(chǎn)、生活的主要活動(dòng)區(qū)域和聚居形式，也是新時(shí)期農(nóng)村體制改革的基本單位.農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)是由各志愿機(jī)構(gòu)提供的公益性體育產(chǎn)品或服務(wù)，以滿足農(nóng)村居民的體育健身需求[3]，而政府在農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)體系中多起主導(dǎo)作用.

1.2 歷史與發(fā)展歷程

農(nóng)村社區(qū)體育的起源可以追溯到春秋戰(zhàn)國時(shí)代.古人在生產(chǎn)、生活中發(fā)現(xiàn)并發(fā)展了游泳和攀巖，由于狩獵和戰(zhàn)爭的需要，射箭也成為必不可少的生活技能，這都可以認(rèn)為是農(nóng)村社區(qū)體育的雛形.宗教和民俗文化的盛行，使得賽龍舟，蕩秋千等豐富多彩的新形式融入農(nóng)村社區(qū)體育活動(dòng)當(dāng)中.2010年，全國農(nóng)村體育工作會(huì)議提出要大力開展農(nóng)村體育活動(dòng).《中華人民共和國體育法》明確規(guī)定“農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)”，近年來，全國各地爭先舉辦體育健身活動(dòng)，把農(nóng)村體育的發(fā)展推向高潮[4].為了滿足農(nóng)民的體育需求，多元化的農(nóng)村體育公共服務(wù)形式逐漸形成，并以社區(qū)為基本單位進(jìn)行不斷豐富和發(fā)展.

1.3 發(fā)展農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)的意義

三農(nóng)問題是現(xiàn)階段我國社會(huì)體制改革的根本問題，農(nóng)村人口的比例之大，使得農(nóng)村體育成為我國體育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一.隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村居民對(duì)于體育的需求日益增長，而社區(qū)體育公共服務(wù)體系的日趨完善，不僅增強(qiáng)了全民健身的理念意識(shí)，更加推進(jìn)了我國由體育大國建設(shè)成為體育強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義與深遠(yuǎn)影響[5].

2 大慶市農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)的基本現(xiàn)狀及特點(diǎn)

2.1 村民體育健身時(shí)間安排與季節(jié)分布

2.1.1 時(shí)間安排

圖2-1 大慶市農(nóng)村農(nóng)民體育鍛煉時(shí)間安排

由上表數(shù)據(jù)可見，在被調(diào)查的村民中，喜歡在傍晚鍛煉的人數(shù)最多，高達(dá)百分之39.60.這可能與農(nóng)民耕作的勞動(dòng)習(xí)慣息息相關(guān).選擇在清晨鍛煉的人數(shù)為百分之18.90，其中女性占絕大部分比例.中午鍛煉的人數(shù)最少，究其原因可能是由于中午溫度高，不適宜運(yùn)動(dòng)，且大多數(shù)中國人都有午睡的習(xí)慣.

2.1.2 季節(jié)分布

表中數(shù)據(jù)可以看出，大慶市村民進(jìn)行體育活動(dòng)主要集中于夏季，這與黑龍江省的特殊氣候有直接關(guān)系.大慶位于中國的東北部的高緯度地區(qū)，冬季寒冷且持續(xù)時(shí)間較長，不利于體育運(yùn)動(dòng)，春秋農(nóng)民忙于耕作，正是播種和收獲的最好季節(jié).而在夏季，白晝時(shí)間較長，農(nóng)忙之余，體育活動(dòng)便成了僅次于喝酒打牌的受歡迎的娛樂項(xiàng)目.

2.2 體育設(shè)施及場地供給情況

表2-1 大慶市農(nóng)村居民體育活動(dòng)季節(jié)分布表

表2-2 大慶市農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)體育場地與設(shè)施情況抽樣調(diào)查表

體育設(shè)施及場地是農(nóng)民進(jìn)行體育活動(dòng)的基礎(chǔ)硬件和基本保障，健身器材和體育場地也是社區(qū)體育公共服務(wù)供給能力的重要體現(xiàn).對(duì)大慶市周邊農(nóng)村體育設(shè)施及場地進(jìn)行抽樣調(diào)查，結(jié)果如表2-2所示.

從表中可以看出，在目前現(xiàn)有的場地和設(shè)施當(dāng)中，絕對(duì)數(shù)量排行前三的分別是籃球場、羽毛球場和排球場.其數(shù)量分別為13個(gè)、6個(gè)和6個(gè).大慶市農(nóng)村社區(qū)體育場地種類比較單一，較城市體育設(shè)施和場地相比還不夠多元，且廢棄的場地較多，真正可用的場地占比較小.政府對(duì)設(shè)施及場地建設(shè)的投入費(fèi)用較少，多以價(jià)格低廉且管理簡單的大眾體育活動(dòng)為主，例如排球場、籃球場、羽毛球場，及社區(qū)內(nèi)健身機(jī)械器材等.由于農(nóng)民的文化程度較低，接納和學(xué)習(xí)新興事物的能力有限，對(duì)于少數(shù)新興運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目器材的使用情況難以達(dá)到預(yù)期.而大眾體育設(shè)施和場地多集中在學(xué)校，因此也不能夠滿足大多數(shù)農(nóng)民群眾的體育公共服務(wù)需求.

2.3 體育活動(dòng)服務(wù)形式與內(nèi)容

體育活動(dòng)服務(wù)的提供是農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)體系的重要工作內(nèi)容，包括健身組織服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、健身指導(dǎo)服務(wù)等多方面內(nèi)容.根據(jù)調(diào)查顯示，大慶市擁有體育組織的農(nóng)村占30%，其中以籃球隊(duì)、秧歌隊(duì)、廣場舞隊(duì)為主.而絕大多數(shù)農(nóng)村最近5年內(nèi)未舉行過任何體育賽事.體育信息咨詢中心的缺少使得村民體育知識(shí)匱乏，健身意識(shí)淡薄，獲取體育信息的渠道單一，現(xiàn)有的信息傳播途徑無法滿足村民的需求，也嚴(yán)重影響了國家對(duì)于農(nóng)村體育政策的宣傳.農(nóng)村社區(qū)體育并無專業(yè)人員指導(dǎo)，多由村民依靠經(jīng)驗(yàn)互相交流，同樣缺乏專業(yè)性及科學(xué)性.

3 大慶市農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)體系構(gòu)建的制約因素及發(fā)展對(duì)策

3.1 建立農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)體系的基本原則

農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)的宗旨即為一切服務(wù)于農(nóng)民的體育.以人為本，服務(wù)群眾，是建立農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)體系的根本原則.發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，就要把所有的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以群眾上來，以廣大農(nóng)民的需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然的相互協(xié)調(diào)與發(fā)展為理念，以農(nóng)民的身體健康和滿意度為準(zhǔn)則，從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，著眼發(fā)展，逐步推進(jìn)，建立健全的新農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)體系.

3.2 大慶市農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)體系構(gòu)建的制約因素與發(fā)展對(duì)策

3.2.1 制約因素

中國是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接制約著農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展.經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，大慶市農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)體系構(gòu)建的制約因素主要有以下幾點(diǎn)：（1）大慶市周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平較差，發(fā)展緩慢，是社區(qū)體育服務(wù)體系落后的根本原因.（2）農(nóng)村教育水平有限，思想觀念落后，村民文化程度較低，健身意識(shí)淡薄，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展.（3）政府資金投入較少，農(nóng)村場地設(shè)施匱乏，不能滿足廣大農(nóng)民的需要.（4）在我國，體育指導(dǎo)工作應(yīng)由社會(huì)體育指導(dǎo)員完成，大部分指導(dǎo)員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后直接選擇進(jìn)入城市工作，導(dǎo)致農(nóng)村缺少專業(yè)人員引導(dǎo)，這也是影響體育公共服務(wù)體系構(gòu)建的重要因素.

3.2.2 發(fā)展對(duì)策

（1）發(fā)揮政府的重要職能，是關(guān)系到農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的重要保證.（2）社會(huì)轉(zhuǎn)型為農(nóng)村帶來了生活模式和體育活動(dòng)方式的改變，農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要部分，也是一項(xiàng)涉及廣泛的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，農(nóng)村社區(qū)體育源于特色的民俗文化，積極開展體育文化活動(dòng)，是新農(nóng)村體育文化建設(shè)的有利載體.（3）通過多種渠道籌集經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資家鄉(xiāng)，可為完善體育設(shè)施提供有利支持和資金保障.（4）應(yīng)全面解放農(nóng)民落后的思想觀念，加強(qiáng)體育健身意識(shí)，大力發(fā)展體育活動(dòng)人口，從而使全民健身計(jì)劃的作用發(fā)揮到極致.

4 結(jié)論

大慶市周邊農(nóng)村體育公共服務(wù)情況的調(diào)查顯示，農(nóng)民依靠耕作為生，經(jīng)濟(jì)水平較差，社區(qū)體育公共服務(wù)目前幾乎全部由政府供給.近年來，大慶市政府對(duì)解決“三農(nóng)問題”的貫徹實(shí)施，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村體育服務(wù)的發(fā)展，但農(nóng)民體育需求與現(xiàn)狀之間的矛盾，專業(yè)體育管理人員的缺乏，依舊制約著農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展.

〔1〕馬新民,劉鳳婷,任保國.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)下構(gòu)建和諧農(nóng)村社區(qū)體育的思考[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2007,30 (9):1161-1163.

〔2〕涂運(yùn)玉.贛南新農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)體系構(gòu)建研究[J].山西師大體育學(xué)院學(xué)報(bào),2008(2):41-43.

〔3〕趙雷鳴,李文輝.江蘇省農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)主要問題及對(duì)策的研究[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào),2012(04):153-155.

〔4〕胡慶山,方千華,張鐵明.邁向體育強(qiáng)國的農(nóng)村體育公共服務(wù)體系建設(shè)[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2011,35(05):12-17.

〔5〕高曉君，田廣，李玉輝.甘肅省農(nóng)村體育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與評(píng)價(jià)研究[J].通化師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(6).

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1673-260X（2015）09-0132-02