關于對全南縣教育扶貧的一點思考

劉靈+張建華

治貧先治愚、扶貧先扶教。教育扶貧作為精準扶貧的重要把手，實施扶貧助困的治本之策。結合實地調查研究和思考，筆者以為，實施教育扶貧，關鍵是要樹立“授人以魚”“授人以漁”相結合的幫扶理念，下大力氣解決好貧困學生“學得起，學得好，學得出”三個問題，確保教育扶貧出實效。

一、關于“學得起”問題

讓貧困學生上得起學，是教育公平的重要體現，也可以說是教育扶貧的底線。因此，要在全面貫徹國家各項教育惠民助學政策的基礎上，進一步加大縣級財政投入力度，同時面向社會廣泛募集助學資金，著力健全完善貧困學生全覆蓋助學體系，確保所有貧困家庭學生都能上得起學。

（一）落實各項惠民政策。認真落實好國家資助政策和義務教育階段“兩免一補”政策。對農村貧困家庭子女學前教育、義務教育及高中教育階段就讀期間，全部納入貧困家庭學生資助范圍，優先享受資助政策。積極為當年被全日制大專及以上院校錄取及在校就讀的貧困家庭大學生辦理國家生源地助學貸款，幫扶貧困家庭適齡兒童完成義務教育，確保考入大中專院校的貧困家庭子女不受影響。

（二）逐步提高資助標準。由于縣級財力有限，目前全南對貧困家庭學生的資助標準還不高，學前教育貧困學生資助標準及義務教育貧困家庭寄宿生生活補助每年每生最高為1250元。但要隨著經濟社會發展，適時調整資助標準，不斷加大資助力度，擴大資助覆蓋面，讓貧困家庭學生不僅上得起學，而且逐步上得好學，確保教育公平。

（三）制定助學捐款指南。要積極引導社會扶貧，將相對貧困家庭信息向社會公布，廣泛動員和引導社會組織、愛心人士等社會力量捐資助學，多渠道籌集貧困生資助資金。縣教育局要研究制定助學捐款指南，讓愛心人士和社會組織清楚了解捐款程序，受援學校及貧困家庭等信息，防止助學過程中出現“盲區”或重復資助。

（四）大力開展職業教育。要利用各種媒體，大力宣傳國家和省、市關于發展職業教育的優惠政策，以及縣職業學校的辦學特色和就業優勢，使廣大群眾和學生對職業教育有正確認識，引導初中畢業后未考入高中的學生進入職業學校就讀，掌握實用技能。同時，要認真落實好農村貧困家庭子女職業學歷教育財政補貼政策，幫助貧困生完成中專以上職業學歷教育。

二、關于“學得好”問題

在確保所有貧困家庭學生能入學的基礎上，進一步創新助學工作形式，通過采取結對幫扶、助學助教、遠程教學等多種有效途徑，切實做好貧困家庭學生學習、生活幫扶工作，確保貧困學生都能學得好。

（一）完善結對幫扶機制。幫扶單位和幫扶干部要積極深入貧困學生家庭，全面了解幫扶對象的學習和家庭生產、生活等情況，對貧困家庭子女就讀建立長期助學計劃，協調相關職能部門落實貧困家庭助學措施，引導社會各界捐資助學，確保貧困家庭子女順利完成義務教育、高中階段讀得起書，不因貧困而輟學。

（二）實施教育對口支援。全南中學要積極與市中學或廣東周邊市縣中學建立教育對口合作關系，縣城學校要與鄉鎮學校建立教育對口支援關系。支援學校每年可以向受援學校贈送圖書資料、學習用品和衣物等，幫助貧困學生解決學習和生活上的困難。對口支援學校每年可互派一些骨干教師赴對方學校指導或學習，短期內快速為受援學校“傳經送寶”，跟上主流教學。

（三）給予充分心理關注。對于貧困學生的幫助，除了物質幫助外，還應該從精神上給予關心，讓他們在接受平等教育權利的時候，使其人格也得到正常的發展。任課教師和班主任對班級里的貧困學生尤其要多關注、鼓勵和幫助，多與他們交流，了解他們的基本情況，特別是要重視他們的心理健康教育工作，以能及時地解決他們的實際問題。

（四）逐步實現遠程教學。通過遠程教學，支教教師可以在所屬學校或者在家里給受助學生上課，從而解決了路途遙遠、成本過高、影響自身教學等問題。遠程教學還可以突破班級授課的限制，一個教師可以同時擔任數個學校的支教教師，擴大助教面。因此，縣財政與教育局可從扶貧資金中拿出一部分設立專項經費，主要用于現代教育技術所學的經費，為貧困地區學校的遠程教學系統提供硬件保證。

三、關于“學得出”問題

“學得起”、“學得好”后，就是要解決“學得出”問題，也就是就業的問題。在這方面，要通過完善政策保障機制，加大政府投入力度，建立和完善支持大學生創業就業的政策體系，確保學有所成的貧困學生都能實現創業或就業，從而實現教育扶貧工作目標。

（一）實施定向委培計劃。在學生自愿的基礎上，可選拔一批被二本以上院校農林、水利、城市建設、教育、醫療、公共事務管理等專業錄取的大學新生進行定向委培，簽訂定向培養協議，由縣財政解決其所讀學費，同時每年補助一定生活費，畢業后直接分配至本縣基層事業單位工作。

（二）加大創業政策支持。進一步健全完善大中專學生返鄉創業就業優惠政策，重點完善大中專學生創業項目資金扶持、行業準入、稅費減免、創業和再就業培訓等相關政策，建立大中專學生創業基地，確保貧困大中專學生創業有渠道，就業有保障。

（三）高位嫁接省內院校。縣職校要積極與省內高職院校建立合作辦學關系，對接高職院校現有優勢專業，推行“2+3”等培養模式，前2年為中職教育性質，學習成績合格者即可獲中職畢業證書并免試直升高職院校，后3年為高職教育性質，按高職教育有關規定進行教學管理，學習成績合格者即可獲高等職業教育畢業證書，從而增加就業機會。

（四）加強職業技能培訓。縣職校要進一步做大做強職業教育，在確保全年未升學的初高中畢業生全部進入職教中心學習專業技能的同時，統籌整合人社、農業、扶貧、科技等部門職業教育資源，扎實抓好農村新增及轉移勞動力的實用技術培訓和短期技能培訓，著力提高其創業就業能力和致富增收本領。

[作者簡介]

劉靈，江西省全南縣委常委、副縣長;張建華，江西省全南縣政府辦科員。

責任編輯：邵猷芬endprint