基于海上絲綢之路視角的福建與東盟跨境電子商務發展研究

方志玉

【摘要】福建省與東盟開展更加廣泛和深入的跨境電子商務適應國際跨境貿易發展趨勢，但目前福建與東盟跨境電子商務發展中存在專業支撐平臺缺乏、物流瓶頸急待破解、缺乏專業園區和相關專業人才等突出問題。建議福建省應充分利用自貿區建設契機，加快拓展跨境電商領域、建立專業支撐平臺、突破物流瓶頸、發揮專業園區聚集效應和創新相關專業人才培養模式，進而促進福建省與東盟跨境電子商務實現跨越式發展。

【關鍵詞】海上絲綢之路；福建；東盟；跨境電子商務

[中圖分類號]F713.36 [文獻標識碼]A

2013年9月，習近平在訪問中亞時倡議“為了使歐亞各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，我們可以用創新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經濟帶”。近年來，“絲綢之路經濟帶”沿線各國對中國高附加值產品的需求日益增加。據海關總署初步測算，2014年中國與“一帶一路”國家或地區雙邊進出口值接近7萬億元人民幣，增長7%左右，占同期國家外貿進出口總值的1/4。其中，中國對“一帶一路”沿線國家的出口增長超過了10%，進口增長約為1.5%。工信部在電子商務“十二五”發展規劃中提出“支持電子商務企業面向兩岸三地、東盟、上合組織和東北亞等周邊區域開展跨境合作”[1]。福建與東盟經貿往來正不斷加強和深入，跨境電子商務發展所需的基本條件——互聯互通、平臺建設、外匯結算、物流等趨于成熟。若以跨境電子商務為橋梁，為加快福建外貿發展尋求新思路、提供新選擇、發展新模式，則可實現福建與東盟經貿發展的新突破，對福建社會和經濟發展作出重大貢獻。東盟歷來是福建高度重視開發的傳統市場，與福建地理位置相近，人緣關系密切，開展貿易時間早，是福建開展進出口貿易、引進外資以及實施“走出去”戰略的重要地區。

2014年9月，在中國—東盟電子商務峰會上，馬云認為，東盟是一個巨大的消費市場，有著數量龐大的中小企業，但并沒有壟斷性的大型企業，因此，通過跨境電商推動中國與東盟的中小企業共同發展是可行的。福建應抓住機遇，充分利用地緣、血緣和人文優勢，積極推進雙方在經貿領域的合作。

一、文獻綜述

根據艾瑞咨詢集團（i Research）統計資料，2014年跨境電商交易額達4萬億元，同比增長30.6%，占進出口總額的14.8%，增速遠超同期外貿增速。艾瑞預測，中國跨境電商交易規模將持續高速發展，電子商務在中國進出口貿易中的比重將會越來越大，到 2016 年將會達到 19.0%，跨境電商交易規模達 6.5 萬億元。電子商務正逐漸成為我國發展外貿的一個重要渠道。

跨境貿易是一個發展趨勢，國內外對跨境電子商務的研究逐漸增多，跨境電子商務成為國際貿易和電子商務發展的一個新的增長點。而目前對于福建與東盟跨境貿易的研究較少。劉京華（2014）通過競爭優勢指數、顯示比較優勢指數和顯示比較優勢差異度指數考察了福建省與東盟之間貿易結構的互補性與競爭性[2]。吳崇伯（2014）提出要發揮海洋漁業、閩籍僑商豐富的人脈資源、國際商業網絡的優勢，深化與東盟在各個層面的經濟合作，全力構建一條面向東南亞國家、以經貿和文化為內容的新時代海上絲綢之路，爭取在國家“海上絲綢之路”建設中凸顯福建的地位和作用[3]。現有文獻表明福建與東盟跨境電子商務發展前景看好。

二、福建省與東盟經貿往來現狀

（一）東盟是福建省重要的傳統貿易伙伴

近年來，隨著中國—東盟自由貿易區（CAFTA）建設啟動以來，得益于CAFTA的優惠政策，雙方貿易和投資快速增長，福建與東盟經貿往來更加頻繁，合作更加密切，對東盟的貿易規模不斷擴大。據廈門海關統計，2014年，福建對東盟進出口1540.6億元，同比增長2.2%，東盟穩居福建省第三大貿易伙伴。福建對東盟出口1027.7億元，增長1.4%；自東盟進口512.9億元，增長3.7%。貿易順差514.8億元。馬來西亞、菲律賓和印度尼西亞是福建對東盟的主要貿易對象，2014年，福建對馬來西亞進出口313.5億元，下降2%，其中出口212.3億元，下降7.3%，進口101.2億元，增長11.4%；對菲律賓進出口304.4億元，下降3.7%，其中出口229.4億元，下降10.4%，進口75億元，增長24.8%；對印度尼西亞進出口288.6億元，下降1.2%，其中出口125.4億元，下降1.5%，進口163.2億元，下降1%。福建對三國進出口合計占同期福建省對東盟進出口總值的58.8%。

（二）貿易方式以一般貿易為主

據福州海關統計，福建以一般貿易方式對東盟進出口1243億元，增長1.6%，占同期福建省對東盟進出口總值的80.7%；其中出口843.2億元，下降0.7%，進口399.8億元，增長6.8%。以加工貿易方式對東盟進出口262.7億元，增長13.5%，占17.1%；其中出口172億元，增長18.1%，進口90.7億元，增長5.7%。

（三）進出口商品結構比較穩定

從宋代到民國時期，通過海上絲綢之路，福建主要向東南亞輸出茶葉、磁器、福州脫胎漆器、紙傘、角梳等工藝品及中藥材、祭祀用的香燭等產品，并將東南亞的香藥、珍珠、薔薇水、象牙和犀角等特產運回并賣向全國各地。到近代，機電產品成為福建與東南亞交易的最大宗商品。出口以勞動密集型產品為主，進口以資源性產品為主。據福州海關統計，2014年福建省自東盟進口機電產品119億元，下降1.5%，占同期福建省自東盟進口總值的23.2%；進口煤及褐煤79.6億元，下降4%。 2014年福建對東盟出口機電產品346.7億元，增長14.7%，仍為第一大出口產品。

（四）對東盟貿易主要集中在其中六國

目前祖籍福建的華僑、外籍華人有1300多萬人，分布在世界五大洲100多個國家和地區，其中約82%（約1000萬）定居于與“海上絲綢之路”密切相關的東南亞的印度尼西亞、新加坡、菲律賓、泰國、越南、緬甸、文萊等國家[4]。廣大東南亞僑胞與福建血緣相連、語言相通、文化相承、習俗相近。福建與東盟的進出口貿易主要集中在馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、新加坡、泰國、越南6個東盟成員國。據福建省對外經貿廳官方統計數據，2013年福建對馬來西亞、菲律賓和印度尼西亞三國貿易值占六成，進出口值分別為51.5億美元、50.9億美元和47億美元，分別增長20.5%、17.9%和5%，三者合計占同期福建省對東盟貿易總值的61.5%。endprint

（五）福建省跨境電商成為中國—東盟海產品交易試點平臺

2014年11月，作為首批中國—東盟海上合作基金18個項目之一的中國—東盟海產品交易所在福建馬尾上線運營。該交易所依托福州名成海峽水產品交易中心，引自東盟的水產品逾300種，年交易量約200萬噸，交易金額超過300億元人民幣[5]，為中國—東盟海產品交易實現“線上交易、線下交割，人民幣結算”提供了良好的第三方平臺。2014年12月，福建自貿區正式獲得國務院批準，福建經濟發展獲得新引擎，與東盟跨境電商將獲得更多更好的發展機會。

三、福建省與東盟跨境電子商務發展中存在的問題

（一）電商發展領域拓展不夠

2014年在福建馬尾上線運營的中國—東盟海產品交易所為福建與東盟跨境電子商務發展提供了契機，但能否以此為模式對鞋帽、服裝、機電、工藝品等福建其他優勢產品進行借鑒推廣，建立更多更適合福建與東盟貿易往來的貿易平臺或貿易環境，目前尚缺乏具體的調查和研究。如何結合自貿區建設的大好時機，大力發展福建與東盟的跨境電子商務有待進一步探究。

（二）缺乏成熟的地方專業支撐平臺

雖然目前福建跨境電商貿易市場巨大，卻沒有一家較為成型的體現區域特色的專業支撐平臺。中亭在線由福州市140多家企業和商家共同發起，投資上億元。它將成為新的樣板，引導福州傳統企業、商家轉型升級。可是從目前的交易情況來看，中亭在線的交易仍舊是以內銷為主，其跨境交易功能有待進一步加強。跨境電子商務涉及到企業、第三方、物流、海關、商務、國稅、銀行、外管等多個系統平臺。在中國推行電子口岸形成單一窗口的同時，相關平臺的信息共享力度仍需加大，特別是要消除不信任。可借鑒國外模式，建立起合作共贏的統一非贏利性質的集中平臺數據庫，政府、進出口企業、第三方機構可以各取所需，共享數據，真正做到資源共享，協作共贏。

（三）物流瓶頸制約明顯

2013年福建海關貨物和集裝箱吞吐量分別達4.55億噸和1169萬標箱，是2005年的2.3倍和3.1倍，但依然存在規模化程度不高、貨源增長不快、集疏運通道等港口公共配套設施不夠完善、港口企業較弱、港口影響力和競爭力不強等問題。物流過程相對復雜，產品從賣家出發，要先進行出口報檢報關，再進行進口報檢報關，然后才能送達國外消費者手中，物流時間較長，形成對跨境電商的嚴重制約。

（四）專業園區集聚效應尚未顯現

“全面提升產業集聚”已成為各地發展電商產業的一個重要方向。《福州市電子商務發展中長期規劃（2014—2020）》中提出，到2018年，福州力爭在福州新區之馬尾、長樂、福清等區（市）重點打造三個功能各異、錯位競爭、年交易額超百億的電商產業集聚區。而福建另一重要城市廈門也在規劃以兩岸貿易中心總部及象嶼保稅區監管倉庫為載體的跨境電商園區。福建跨境電商園區整體處于建設和發展過程中，跨境電子商務企業面臨的難以快速通關、結匯不夠規范以及不能辦理退稅的問題未能有效得到解決，電商企業、物流企業、海關、報檢、國稅、外管等之間的標準化信息流通、縮短流通時間、降低物流成本等集聚效應尚未形成。

（五）傳統通關程序嚴重影響流通速度

跨境電子商務與國內電子商務的重要區別之一就是涉及到海關通關監管與征稅。由于福建與東盟跨境電子商務尚處于發展探索階段，貨物通關仍以傳統模式為主，不能適應跨境電子商務的發展需求。一方面，進口貨物通過快件渠道或郵遞渠道進境，給海關傳統的貨物監管與征稅帶來了挑戰；另一方面，企業要求海關進一步提高通關效率，特別是一些電商企業的跨境貿易遇到難以快速通關、難以規范結匯以及難以出口退稅等問題。同時，針對跨境郵遞貨物、退換貨問題，現行的海關監管模式也存在不小的困難。

（六）相關專業人才稀缺

跨境電子商務是一項復雜的系統工程，涉及到國際營銷、法律、外語、網絡平臺、國際貿易、國際結算、進出口報關報檢、國際物流等多項技術和知識的融合，對復合型人才的需求十分旺盛。目前福建省跨境電子商務相關專業人才缺乏主要表現在兩個方面：一是低端人才流動性較大，二是高端人才留不住。主要原因為：一是缺乏針對跨境電子商務人才的引進政策；二是跨境電子商務人才所需的工作和生活環境有待改善；三是長三角（特別是浙江杭州等地）、珠三角地區對福建各類人才的虹吸現象嚴重。

四、促進福建省與東盟跨境電子商務發展的對策建議

（一）牢牢把握“海上絲綢之路”和“自貿區”建設機遇

隨著“海上絲綢之路”的建設和發展，福建應充分利用福建和東南亞之間密切的地緣、血緣和文緣聯系，擴大與東盟各國之間的跨境貿易，在福建馬尾上線的中國—東盟海產品交易所試點的基礎上進行大膽試驗和創新，加快建設步伐。隨著福建自貿區建設的推進，福州保稅港區的萬國商品交易中心已有百余跨境電商申請入駐，東南亞館是其中的重要部分，將為全面拓展福建與東盟跨境電子商務發展提供更多的機遇。

（二）打造地方專業跨境電商平臺

福建落實“一帶一路”戰略的總體定位是將福建打造成“海上絲綢之路”的橋頭堡，力爭通過2至3年的努力，推動福建與“一帶一路”沿線國家和地區的開放合作取得新突破[6]。打造具有當地特色的跨境電子商務交易平臺。支撐平臺除了本身系統的建設、客戶資源、產品價格的競爭外，外部資源的對接顯得尤為重要，要根據福建對外貿易現狀，開發國外優勢市場，加快跨境電商的發展。此外，不僅要打通出口渠道，還打通進口渠道，提升進出口貿易的便利性，提升福建國際貿易綜合實力。

（三）創新通關相關制度

為了進一步破解跨境電子商務物流瓶頸，需要在報檢、報關、交通硬件設施等三個方面加快相關政策的落地實施。可充分利用福建“先試先行”的政策優勢，加快相關制度創新，一是改進市場采購貿易方式檢驗檢疫制度，通過現代化手段縮短監管周期和成本；二是在現有市場采購貿易方式的基礎上，加快成立方便跨境的電商小包出口的國際郵件互換局，進一步減少物流時間和成本；三是進一步加大交通硬件設施的建設力度。endprint

（四）加快專業園區軟硬件設施建設

一是加快跨境電子商務園區硬件設施建設。在打造“海上絲綢之路”戰略樞紐方面，加強與東盟國家在港口碼頭、物流園區和配送中心等設施建設方面的合作，加快建設廈門東南國際航運中心，推進重點港區建設，打造國際集裝箱干線港、區域性郵輪母港；增開至東南亞的國際航線，構建便捷高效的航空網絡；推進跨境光纜等通信網絡設施建設，搭建面向東盟國家的跨境電子商務及物流信息共享平臺，促進海上絲綢之路沿線區域信息互聯互通、貨物通關和人員往來便利化。二是完善跨境電子商務園區軟件設施建設。實現電子商務企業辦公、物流和倉儲的集中運作等功能；進行合理分區，可分為企業辦公區、倉儲區、包裝分揀區、服務中心和卡口等；增加海關現場辦公、一站通關、跨境物流全球解決方案等多項商務功能。

（五）創新海關監管模式

根據世界海關組織公布的《全球貿易安全與便利標準框架》，一方面要“管得住”，對于新興和蓬勃發展的跨境電子商務模式，海關要在現有綜合監管體系下，做好實際貨物的監管查驗，確保國家政治經濟安全；另一方面要依托電子口岸，進一步創新海關監管模式，在無紙通關的基礎上，進一步探討無紙征稅等等便捷措施。同時，要利用好特殊監管區域的保稅政策，研究出臺對小額貿易的稅收政策，做到“通得快”，為相關企業發展保駕護航。跨境電子商務的身份管理、支付方式、用戶隱私保護、知識產權保護、爭議解決等法律法規建設有待進一步研究制定。無紙通關后，對海關電子數據的法律效力尚未有明確定義，同時國家對于一些海外代購等不合規的后續處理容易引起社會的廣泛關注。

（六）加快建立人才培養體系，完善人才引進政策

進一步形成跨境電子商務研究、教育、實戰的培養體系，加大對相關培訓的投入和扶持力度，加強職業技術教育，從而形成符合時代要求的綜合性跨境電子商務人才。鼓勵福州、廈門等周邊高校加強與企業的交流與合作，多渠道、多方式培養適應跨境電子商務發展需要的專業人才、復合型人才和高端人才。政府應出臺相關吸引人才的傾向性政策，通過高薪、情感等手段留下高端人才。逐步完善城市建設，通過打造創業環境、宜居環境、城市文化來吸引人才和留住人才。

【參考文獻】

[1]中華人民共和國商務部.中國電子商務報告（2010-2011）[M].清華大學出版社，2012：287.

[2]劉京華. CAFTA框架下中國福建省與東盟對外貿易結構的互補性與競爭性分析[J]. 東南亞縱橫，2014（8）：40-44.

[3]吳崇伯. 融入國家“21世紀海上絲綢之路”戰略的優勢與對策論析——以福建為例[J].華僑大學學報（哲學社會科學版），2014（4）：7-13.

[4]劉傳標.借助僑力打造福建新“海上絲綢之路”先行區[J].福建社科情報，2014（4）：45.

[5]余婷.中國—東盟海產品交易所在福州開業[N].中國新聞報，2014-11-6.

[6]羅梅.新加坡：2013年回顧與2014年展望[J]東南亞縱橫，2014（3）：13-15.

Abstract：Fujian and ASEAN cross-border e-commerce more widely and deeply， and adapt to the urgent demand of the new changes in the domestic and international cross-border trade. But Fujian and ASEAN cross-border e-commerce existing in the development of professional support platform， the logistics bottleneck of the lack of need to resolve outstanding problems， the lack of professional park and related professionals， such as lack of this suggestion， clutching the Fujian FTA construction opportunity， as soon as possible to expand cross-border e-commerce professional support platform， release the logistics bottleneck， play mode of training professional park agglomeration effect and innovation relevant professionals， and promote Fujian and ASEAN cross-border electronic commerce development.

Key words：The Silk Road on the sea；Fujian and ASEAN； Cross-border E-commerce；Discussion on Countermeasures

（責任編輯：陳鴻鵬）endprint