全面深改傾情民生

全面深改傾情民生

全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年、全面完成“十二五”規劃的收官之年、全面從嚴治黨持續加強的一年，2015年，令人期待。

十八屆中央紀委五次全會

反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜

今年四項重點：

第一,嚴肅責任追究 ,強化黨風廉政建設主體責任 ,進一步健全制度、細化責任、以上率下；

第二，橫下一條心糾正“四風”，在堅持中見常態，向制度建設要長效，把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點；

第三，保持高壓態勢不放松，查處腐敗問題，堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起，發現多少查處多少，形成強大震懾；

第四，深化黨的紀律檢查體制改革，加強制度創新，強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督，推動紀委雙重領導體制落到實處。

傳遞六大信號：

一個基本判斷——反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜；一種堅強決心——保持反腐敗高壓態勢不放松；一種鮮明態度——橫下一條心糾正“四風”；一項明確要求——把守紀律講規矩擺在更加重要的位置；一個監管重點——加強對國企領導班子的監督；一套治本之策——著手修訂一批重要黨內法規。

中辦國辦印發《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》及《指導標準》

2015文化民生“施工圖”

“兜底”百姓基本文化權益。為農村群眾提供數字電影放映服務,其中每年國產新片不少于1/3；縣級以上設立公共體育場；為每個縣配備用于圖書借閱、文藝演出、電影放映等服務的流動文化車。

“免費+優惠”降低商演和電影票價。公共圖書館、文化館(站)、公共博物館(非文物建筑及遺址類)、公共美術館等公共文化設施免費開放。完善公益性演出補貼制度,支持藝術表演團體提供公益性演出,鼓勵在商演和電影放映中安排低價場次或門票,鼓勵網絡文化運營商開發更多低收費業務。

“選擇權”歸群眾。建立群眾文化需求反饋機制,開展“菜單式”“訂單式”服務。推動科技館、工人文化宮、婦女兒童活動中心及青少年校外活動場所免費提供基本公共文化服務項目。

2015年中央一號文件

《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》

新常態下實現農業農村新發展

圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式：

●不斷增強糧食生產能力；

●深入推進農業結構調整；

●提升農產品質量和食品安全水平；

●強化農業科技創新驅動作用；

●創新農產品流通方式；

●加強農業生態治理；

●提高統籌利用國際國內兩個市場兩種資源的能力。

圍繞促進農業增收，加大惠農政策力度：

●優先保證農業農村投入；

●提高農業補貼政策效能；

●完善農產品價格形成機制；

●強化農業社會化服務；

●推進農村一二三產業融合發展；

●拓寬農村外部增收渠道；

●大力推進農村扶貧開發。

圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設：

●加大農村基礎設施建設力度；

●提升農村公共服務水平；

●全面推進農村人居環境整治；

●引導和鼓勵社會資本投向農村建設；

●加強農村思想道德建設；

●切實加強農村基層黨建工作。

圍繞增添農村發展活力，全面深化農村改革：

●加快構建新型農業經營體系；

●推進農村集體產權制度改革；

●穩步推進農村土地制度改革試點；

●推進農村金融體制改革；

●深化水利和林業改革；

●加快供銷合作社和農墾改革發展；

●創新和完善鄉村治理機制。

圍繞做好“三農”工作，加強農村法治建設：

●健全農村產權保護法律制度；

●健全農業市場規范運行法律制度；

●健全“三農”支持保護法律制度；

●依法保障農村改革發展；

●提高農村基層法治水平。

國家發展改革委

六大消費工程釋放居民消費潛力

一是信息消費。大力推進互聯網、物聯網，包括信息消費。

二是綠色消費。包括新能源汽車、節能產品等。

三是穩定住房消費。加強保障房的建設，支持首套自有房合理的住房需求。

四是提升旅游消費。完善帶薪休假制度，推進鄉村富民旅游工程。

五是教育、文化、體育消費。

六是加強對老年人的家政消費支持力度，包括對民辦養老服務機構支持力度。

人力資源和社會保障部

五項社保適時下調，降低總費率

養老保險方面，進一步擴面征繳，夯實繳費基數，提高參保繳費能力。

醫療保險方面，完善費率和待遇調整機制，鼓勵各地結合職工醫保門診統籌，適當調整個人賬戶，理順社會統籌和個人賬戶的基金結構。有條件的地方適時適當降低醫療保險費率。

失業保險方面，修訂失業保險條例，在保障生活、預防失業、促進就業基礎上，合理確定失業保險費率和建立費率調整機制，適當降低費率。

工傷保險方面，細化行業費率，強化費率的浮動機制，從總體上降低費率水平。

生育保險方面，結合出臺生育保險辦法，將現行費率適當下調。

國家部委的民生“干貨”

國家衛生計生委: 分流看病“扎堆”

制訂分級診療指導意見,在城市公立醫院改革試點地區開展分級診療試點，引導患者科學就醫。看病先去基層醫療機構,那里的大夫根據病情,將疑難重癥通過“綠色通道”轉診到大醫院。

環保部:省會城市年底前搞清PM2.5來源

加快相關排放標準及配套政策出臺,建立完善空氣質量預警系統,繼續公布城市空氣質量排名,健全重污染天氣應急預案體系,年底前弄清省會城市PM2.5來源。

食藥監局:主動出擊，強化食藥安監

強化風險監測、監督抽檢等,健全現場檢查、問題核查、飛行檢查、動態監督、隨機抽檢、明察暗訪等立體風險防控體系。

變事后查處、被動救火式的監管變為主動排查、預防為主的工作模式。

工信部:專項行動推進“寬帶中國”和小微創業

實施“寬帶中國”2015專項行動,創建寬帶中國示范城市,完善寬帶發展評價體系,抓好光纖到戶國標落地實施,利用多種技術手段,加快老舊小區改造。

加快完善、細化小微企業劃型標準,密切關注新設立小微企業發展動態,引導各級地方政府更好地聚焦小微企業。

人社部:“五大環節”發力大學生就業

一是落實和完善就業創業政策,二是推動大眾創業,三是加強公共服務,四是強化職業培訓,五是加強就業失業登記監測和形勢研判。

農業部:管出“舌尖上的安全”

一方面,大力推進標準化生產,加強源頭治理,規范生產過程。另一方面,抓緊健全農產品質量安全標準體系和監測評估體系，加大日常執法與集中整治的力度。

質檢總局:全方位“看住”電商

加快建立并完善風險監測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、誠信管理的電子商務產品質量監管機制,用好組織機構代碼和物品編碼,推行良好電子商務規范認證制度,監督電商經營企業落實質量安全主體責任。

財政部民政部工商總局《政府購買服務管理辦法（暫行）》

社會能辦好的都交社會辦

買什么——突出公共性和公益性，特別是與改善民生密切相關的領域，有利于轉變政府職能的項目。包括：基本公共服務、社會管理性服務、行業管理與協調性服務、技術性服務和政府履職所需輔助性事項。

怎么買——保障各類承接主體平等競爭，不得以不合理的條件實行差別化歧視，并及時向社會公告購買內容、規模、對承接主體的資質要求等相關信息。

確保“買得好”——建立由購買主體、服務對象及專業機構組成的綜合性評價機制，推進第三方評價。對弄虛作假、冒領財政資金以及有其他違法違規行為的，給予行政處罰，并列入黑名單。

國務院常務會議確定規范和改進行政審批措施

依法行政、公開公正、便民高效、嚴格問責提升政府公信力和執行力

一是“一口受理”。承擔行政審批職能的部門全面實行“一個窗口”對外統一受理，對每一個審批事項都編制服務指南，列明申請條件、基本流程、示范文本等。

二是“限時辦理”。建立受理單制度和辦理時限承諾制，不得以任何理由自行延長審批時限。探索對多部門審批事項實行一個部門牽頭、其他部門協同的“一條龍”審批或并聯審批。

三是“規范辦理”。各部門要制定工作細則，明確審查內容、要點和標準等，嚴禁擅自抬高或降低審批門檻，避免隨意裁量。

四是“透明辦理”。各部門要切實履行對申請人的告知義務，及時提供咨詢服務。強化內部督查和社會監督，建立申請人評議制度。

五是“網上辦理”。推行網上預受理、預審查，加強國務院部門間、中央和地方間信息資源共享，減少奔波，方便群眾。

全省宣傳部長暨精神文明建設工作會議

2015年全省宣傳工作八項重點

1.以中國夢為主線，深入宣傳闡釋習近平總書記系列重要講話精神；

2.落實黨委領導意識形態工作責任制，牢牢掌握工作領導權、主動權；

3.在融合融入上下功夫，持續深入推進社會主義核心價值觀建設；

4.圍繞中心、服務大局，著力營造良好輿論氛圍；

5.以推動媒體融合發展為重點，增強主流媒體傳播力、影響力、公信力；

6.堅持以人民為中心的創作導向，精心打造無愧于時代的精品力作；

7.構建現代文化發展體系，增強文化整體實力和競爭力；

8.加強基層基礎工作，努力提升宣傳思想文化工作水平。

2015年全省組織工作

重在持續 重在提升 重在統籌 重在落實

要抓好持續。在緊扣中心、服務大局上，在探索規律、把握規律上，在問題導向、破解難題上求持續。

要抓好提升。牢牢把握思想建黨這個根本點，在理論武裝上求提升；牢牢把握從嚴治黨這個總方針，在從嚴從實上求提升；牢牢把握制度治黨這個重要保障，在深化改革上求提升。

要抓好統籌。堅持干部工作、組織工作、人才工作“三個輪子”一起轉。以防止帶病提拔為重中之重，選好用好管好干部；以創建基層服務型黨組織為鮮明主題，下大氣力推進基層組織建設；以創新體制機制為強勁動力，激發人才隊伍建設活力。

要抓好落實，強化責任、改進作風、提升素質，確保把中央和省委各項部署落到實處。

（本刊記者 計科憲 綜合整理）