我國經濟運行總體質量提高
——國家統計局局長馬建堂就2014年國民經濟運行情況答中外記者問

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我國經濟運行總體質量提高
——國家統計局局長馬建堂就2014年國民經濟運行情況答中外記者問

2015年1月20日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家統計局局長馬建堂介紹了2014年國民經濟運行情況，并回答了中外記者提問。

中國經濟繼續運行在合理區間

中央電視臺記者：剛才我們了解到2014年中國的GDP增長了7.4%，您覺得這個數字與去年初提出的“合理區間”是什么關系？您如何評價中國2014年的經濟表現？

馬建堂：剛剛過去的2014年是很不容易的一年，很不平凡的一年。國際上就是世界經濟復蘇曲折、緩慢、復雜，國內“三期”疊加，經濟下行壓力很大，面對這樣嚴峻的環境和極其復雜的改革發展的任務，黨中央、國務院堅持穩中求進的工作總基調，堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著力推動改革創新，著力培養新的動力。應該說，取得GDP增長7.4%的成績真的非常不容易。

1.總體平穩

7.4%符合“新常態”下經濟發展增速換擋的客觀規律。7.4%在國際上也是一個不低的水平，現價增量在8000億美元左右。與7.4%相配套的是物價水平上漲2%，這個漲幅比較低，老百姓得到了低物價漲幅的實惠。穩增長歸根到底是為了穩住就業，穩住民生。按照人社部的統計口徑，2014年城鎮新增就業1322萬人，超額完成1000萬人的任務。

經濟增長7.4%，城鎮新增就業1322萬人，調查失業率穩定在5.1%左右，居民消費價格上漲2%，這四個指標配合在一起，可以說中國經濟繼續運行在合理的區間。

2.結構優化

從產業結構看，2014年第三產業增加值增長8.1%，快于第二產業的7.3%，也快于第一產業的4.1%。2014年服務業比重繼續提升到48.2%，這是衡量中國經濟的一個很重要的指標，意味著中國經濟由工業主導向服務業主導加快轉變。從動力結構看，我們毫不諱言，2014年傳統行業、重化工業、大宗原材料行業確實遇到不少困難，但是以移動互聯網為主要內容的新產業、新技術、新業態、新模式、新產品不斷涌現，中國經濟向中高端邁進的勢頭明顯。我給大家舉幾個數據。

（1）工業中高技術產業比2013年增長12.3%，比規模以上工業增加值的增速快4個百分點，占比提高到10.6%，提高了0.7個百分點。裝備制造業增長10.5%，快于規模以上工業增速2.2個百分點，比重提高了1.2個百分點，這是工業內部的新動力。

（2）與互聯網和電子商務有關的新興業態快速發展。2014年全國網上零售額同比增長49.7%，快遞業務量增長51.9%。P2P，即網貸高速增長，電信消費、信息消費都是比較高的增長。2014年，中國經濟盡管傳統行業困難比較多，但新產業、新技術、新業態、新模式、新產品正在加速成長，新的動力正在加快孕育，這是我們的希望所在。

（3）城鎮化率穩步提升。中華民族歷史上第一次有將近7.5億人生活在城鎮，這是一個了不起的深刻變化，盡管這個變化不是一年形成的。除此以外，三大需求結構中最終消費的比重在提升，區域結構、收入結構繼續改善。所以我們不僅要看到7.4%這個增速在合理區間，更要看到中國經濟發生的變化，這些變化是深刻的，是趨勢性的。

3.質量提升

中國經濟進入新常態，很重要的一點，既要保持經濟的一定增長速度，更重要的是提高經濟發展的質量和效益。關于中國經濟質量在提升的第一個數據，是全員勞動生產率的提高。2014年全社會的全員勞動生產率72313元/人，比2013年提高7%。第二個數據就是單位GDP的能耗下降4.8%，為什么能下降得比較多？因為服務業在成長，與互聯網相關的新興產業，高技術產業成長得快，而且能耗比較少，能耗比較多的重化工業在減速。

4.民生改善

發展為了誰，發展為了什么？歸根到底就是為了老百姓收入的提高。2014年全國居民人均可支配收入20167元，名義增長10.1%，扣除價格因素實際增長8.0%，城鎮居民人均可支配收入實際增長6.8%，農村居民人均可支配收入實際增長9.2%。1-11月份，全國財政收入同比增長8.3%，規模以上工業企業利潤同比增長5.3%，規模以上服務業的營業收入增長9.1%，這些數據大家也可以對比。民生改善很重要的一點就是就業，就業是民生之本，就業才是最主要的收入渠道。

總之，2014年真的不容易，困難很多，我們取得的進展也不少，經濟運行總體穩定，結構優化，質量提升，民生改善。

經濟未來發展具有巨大韌性、潛力和回旋余地

鳳凰衛視記者：請您預測一下今年整個中國經濟走勢。另外，從今年開始有什么新的統計方法能夠整體反映中國經濟，尤其是結構轉型的成果？

馬建堂：國家統計局以及我們統計工作者的主要任務，就是要把統計數據搞準確，少預測未來。但既然你提出來了，那我就說幾句。

要預測2015年的經濟，最重要的恐怕要把2015年我們所面臨的國內外環境說清楚。如何認識2015年經濟運行面臨的環境，恐怕還是需要一分為二。一方面要看到，2015年所處的經濟環境依然比較復雜嚴峻。從國外看，一些發達經濟體確實在加快復蘇，但是有一些主要經濟體復蘇過程還是比較艱難曲折的。在這個基礎上不同的發達經濟體的貨幣政策也出現了分化，加上國際地緣政治的動蕩，還有最近原油等大宗原材料的跳水式下跌，都使得2015年的國際環境并不那么令人樂觀，仍然還是復雜的，甚至還是嚴峻的。從國內看，“三期”疊加的影響、各種矛盾交織依然存在，經濟下行的壓力還比較大，所以我們要看到這些困難，要有憂患意識。同時，我們更要看到2015年中國經濟保持平穩較快發展或者說中高速發展，還是有很多有利條件的。我們還是具有巨大的韌性、潛力和回旋余地的。這些條件在哪里？可以從三方面看：

1.工業化、信息化、新型城鎮化和農業現代化新“四化”的相互推進

這是中國經濟平穩發展的堅實基礎，是基本面。我們判斷經濟形勢走勢，一定要看到這個基本面，這是經濟運行的核心。

2.改革開放激發創業創新的不竭熱情，這是中國平穩發展的不竭動力

改革開放是改變中國經濟命運的關鍵一招，是中華民族地位不斷提升的關鍵，是中國經濟總量不斷壯大的關鍵，也一定會是今后及“十三五”中國經濟平穩發展的動力所在。特別是簡政放權、放開準入、方便辦事，將會極大地調動中國9億左右的勞動人口，數千萬科技人員創業創新的熱情。要創業創新，就要雇傭人，要有資本金。2014年的商事制度改革后，3-11月份，市場主體增加了1005萬。2014年是中國改革的元年，2015年繼續推動開放。改革是當頭炮，打破創業創新的枷鎖和羈絆，13億中國人、9億多勞動力所孕育的創業創新的熱情就會迸發出來，這是中國經濟的希望所在。

3.黨中央、國務院科學的宏觀調控是經濟發展保持平穩發展的關鍵

任何一個經濟體的經濟都會有波動，要熨平這個波動就是要靠政府的宏觀調控。這兩年來黨中央、國務院加強對經濟工作的領導，在堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策的同時，加強區間調控、定向調控，適時適度地預調微調，這是2014年平穩增長很重要的原因，也會是2015年中國經濟平穩較快增長很重要的原因。

概括起來，2015年中國經濟仍然會保持平穩較快中高速的增長。關于今年經濟增長的目標，全國“兩會”將會給出答案。

你提的第二個問題非常好。中國經濟進入新常態，統計部門如何在認識新常態的基礎上適應新常態，引導大家把工作精力更好地放在轉型升級上去，這是統計部門一個很重要的任務。我們剛剛召開了全國統計工作會議，就如何引導大家把精力放在轉型升級上明確了三點：一是更加準確真實地反映經濟的總量；二是更加全面地反映中國經濟結構的優化；三是更加及時地反映中國經濟質量的提升。從過去把比較多的精力放在統計總量速度上，轉為在把速度指標搞清楚的同時，花更大的精力放在刻畫、統計和分析中國經濟的結構和質量的變化上。這是我們對適應新常態的一些設想，我們也在努力地這樣做。我們的統計分析報告和一些統計指標已經增加了反映結構和質量的指標，當然我們還需要更加努力，歡迎媒體朋友和我們一起努力。

轉方式、調結構是中國經濟躍上中高端的關鍵

新華社記者：您提到下一階段將以提高經濟發展質量和效益為中心，把轉方式、調結構放在更加重要的位置。具體要采取哪些措施呢？

馬建堂：這是一個很大的題目，但也是一個很重要的任務。中國經濟高速成長這幾十年，經濟總量確實在不斷擴大，人民的生活水平也不斷提高。但我們也要看到，我們經濟發展質量還有些不盡如人意的地方。今后，特別是未來“十三五”期間，我們確實需要把更多的精力放在轉方式、調結構上去。怎么轉方式、調結構？要推動結構轉型，更好地發展服務業，更好地培育信息產業。

1.主體是企業

企業是市場的細胞，是經濟的主體，也是轉方式、調結構的主體，只有千百萬企業在市場的壓力下，不斷地調整自己的產品結構，生產更多的新產品，不斷調整自己的技術結構，運用新技術，運用互聯網技術，企業才能過得更好，才能在競爭中發展壯大。企業的行為本身就是宏觀上轉方式、調結構的微觀基礎，要推動企業改革，推動企業在市場的條件下去創新。

2.市場的力量

市場機制、市場動力、市場競爭、優勝劣汰，是經濟發展的動力，也是轉方式、調結構的動力。我們要進一步減少干預，進一步地放開準入，進一步發揮市場配置資源的決定性作用。

3.政府的引導

政府要認真把握優化產業發展的方向，制定妥當、合適的經濟政策，來引導企業，引導市場主體去轉變自己的方式，調整自己的結構，這里的方式包括生產方式、流通方式、消費方式。甚至包括老百姓的消費方式。轉方式、調結構不只是生產者的任務，要通過價格杠桿引導消費者的消費。比較緊缺的東西和比較富裕的東西通過價格杠桿來引導。

總之，轉方式、調結構是中國經濟從中低端躍上中高端的關鍵，也是一個很重要的任務，需要方方面面的共同努力。

風險防控是中國經濟行穩致遠的關鍵

中國網記者：2014年年底中央經濟工作會議上提出，在中國經濟提質增效的同時，以化解高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險也將持續。您能否為我們解讀一下？

馬建堂：中國經濟不僅要穩增長、調結構，還要防風險。關于風險，不同的學者和機構有不同的分析，比較有共識的至少是一段時間內中國的風險，一是房地產調整的風險，二是地方政府債務累積的風險。2014年黨中央、國務院高度重視這些風險的防范。“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”是中國2014年經濟工作的指導方針，而且在各部門、各地區的共同努力下，這兩個領域的風險得到很好的化解。

當然，就像對2015年經濟下行壓力不能掉以輕心一樣，對2015年甚至更遠一點的各種財政金融風險也不能掉以輕心，防范風險是個逗號，永遠不是句號。要不斷努力，把風險控制在受控范圍，這是中國經濟行穩致遠的關鍵。

（本文根據錄音整理，有刪節）