廣東中山網民媒介行為與輿情調查報告

◎ 文/鄧美春

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廣東中山網民媒介行為與輿情調查報告

◎ 文/鄧美春

為了解廣東省中山市網民媒介行為特點、意愿需求及中山網絡問政平臺運營情況，國家統計局中山調查隊近期對201位網民開展了“網民媒介行為與網絡輿情”調查，并到有關部門進行了調研。

網民媒介行為及對網絡輿情評價

網民是網絡輿論的重要參與主體，掌握網民媒介行為習慣及意愿需求對主管部門做好網絡輿論引導非常重要。調查顯示，中山六成以上網民網齡為5年以上，在可多選情況下，86.1%的受訪者主要通過手機上網；通過家庭電腦上網的為次，占79.6%；有84.1%的受訪者主要通過網絡獲得信息（指輿情相關的信息，下同），選擇其余方式獲取信息的分別為：電視占37.8%，報紙占8.0%，廣播占9.5%，其他占9.5%。

1.網絡媒介行為習慣

（1）近八成網民每天瀏覽網絡信息1小時以上。35.8%的受訪者每天瀏覽網絡信息1-2小時，30.3%每天瀏覽2-4小時，10.0%每天瀏覽4小時以上，每天瀏覽1小時以下的占23.9%。

（2）關注國內新聞、社會新聞和中山本地網站。從地域看，在可多選情況下，受訪者比較關注國內新聞，占83.1%；其次是關注國際新聞和省內新聞，選擇二者的受訪者均占48.3%；關注中山新聞的占35.8%，且八成以上網民關注中山本地網站。從內容看，在可多選情況下，80.6%的受訪者關注社會新聞；其次是關注時政新聞，占50.2%；關注娛體新聞和經濟新聞的分別占43.3%和40.3%；關注其他新聞的占8.0%。

（3）主要通過新聞網站和博客微博微信獲取感興趣信息。在可多選情況下，選擇新聞網站的受訪者最多，占69.7%，選擇博客微博微信的占61.7%，選擇搜索引擎的占43.3%，選擇論壇和其他的分別占20.4%和13.9%。調查同時顯示，上述5種方式中，網民認為從新聞網站獲取的信息可信度最大，占86.1%；其次是信賴搜索引擎，占35.8%；博客微博微信作為主要信息獲取方式，其受信賴程度有待提升，占30.3%；信賴論壇和其他的分別占17.4%和6.5%。

（4）超六成網民會轉發感興趣的網絡信息，且傾向選擇權威媒體及意見領袖發布的信息。調查顯示，只有近三成網民會對信息進行真實性核實。在可多選情況下，32.3%的受訪者選擇“轉發到微信或微博博客”，20.9%選擇“轉發QQ群、發給QQ好友并討論”，7.0%選擇“轉發到論壇并討論”，三者總計達60.2%；而39.8%的受訪者選擇“權威媒體及意見領袖發布的信息”，21.9%選擇“與自己觀點基本一致的信息”。

2.網絡問政參與性

（1）七成以上網民認為網絡問政作用大，而三成以上網民有在網絡問政平臺反映問題的經歷。

（2）網民更傾向用微博微信及QQ曝光問題。在可多選情況下，所列9種曝光方式中，受訪者最青睞“放到自己的微博微信”和“放到QQ群并與網友討論”兩種，分別占54.5%和51.5%。排在第三位的是“上本地網絡問政平臺曝光”，占21.8%。其余選項的受青睞程度排名依次為“在全國性著名論壇曝光”（16.3%）、“在有關部門官方網站留言反映”（14.9%）、“在名人博客或微博留言曝光”（12.4%）、“在本地有名論壇曝光”（11.9%）、“發電子郵件給責任部門或責任人”（7.9%）和“其他”（5.0%）。

3.對網絡輿情的認知及評價

（1）約六成網民認為當下網絡輿情正負面內容約各占一半，超九成網民認為網絡輿論對社會輿情影響大。關于網絡輿論能在哪些方面對社會產生良好影響的問題，在可多選情況下，68.7%的受訪者選擇“反映民聲，釋放壓力”，其次是選擇“加強溝通，形成社會合力”，占46.8%，選擇“網絡反腐”和“加強官民互動，加快問題解決，促進社會和諧”的分別占45.8%和44.8%，另有3.0%選擇“其他”。

（2）七成以上網民認為網絡謠言危害大。絕大多數受訪者對網絡謠言的危害性有清楚認識。調查中，71.6%的受訪者認為網絡謠言危害大，認為危害一般的占15.9%，表示說不清的占9.5%，僅3.0%認為危害不大。

網絡謠言極易引發社會不穩定，怎樣治理才有效？在可多選情況下，“相關部門盡早公布真相”最被受訪者認可，占68.2%；“加強信息監控，刪除謠言”也較受重視，占51.7%；選擇“嚴懲造謠傳謠行為”的占46.3%；選擇“加強宣傳，提高網民識別謠言能力”和“加強輿論引導”的分別占39.3%和31.3%；4.0%選擇“其他”。

（3）八成以上網民認可建設網絡文明傳播隊伍的作用。當下，中山正在加強網絡宣傳工作者、網絡評論引導者、網絡文明傳播志愿者3支隊伍建設，對此，八成以上受訪者表示認可。

網絡問政平臺運營情況

中山高度重視網絡輿情引導工作，在辦好中山網、中山聲屏網等本地主流網站的同時，于2010年7月開通中山網絡問政平臺，把其視為“政通人和的推進器”精心經營。網絡問政是指網民和政府借助互聯網平臺進行的涉及政治、社會、公共利益等各個方面的雙向互動行為，包括群眾“問事于政府”和政府“問計于人民”。網絡問政是網絡輿論引導的重要途徑和組成部分。運營情況大致如下：

1.已開設發言人單位130余家

據中山市委宣傳部網絡科介紹，截至2013年6月（該數據統計時間為2014年5月5日8時30分），中山網絡問政平臺已注冊網友數為8141個；開設網絡新聞發言人單位135個；總共發表話題10812個，已受理話題10705個，辦結話題10545個，受理率 99.0%，辦結率98.5%，回帖數總共為15477個，網絡發言人回帖10982個，網友回帖4495個；收到調解處理3602個，辦結2408個；平臺流量平均6000人次/天。

2.平均每月發表話題500個，受理話題478個

據中山市人民政府辦公室統計，從2013年4月16日至2014年3月31日共計11個半月時間，網友在中山網絡問政平臺共發表話題5749個，職能部門共受理話題5499個，受理率為95.7%，共辦結話題5028個，辦結率為91.4%。平均每月網友發表話題500個，職能部門受理話題478個、辦結話題437個。

3.話題從發表到辦結平均約需43小時

中山網絡問政平臺首頁“受理統計”數據顯示（據該平臺注釋，系統計算的受理時間、辦結時間均為有效工作時間，工作時間為星期一至星期五，上午8∶30至12∶00，下午2∶30至5∶30，法定節假日除外），136個職能部門已有受理話題記錄，平均每個話題受理時間約為12小時，辦理時間約為31小時。換言之，網友在網絡平臺上發表話題，平均每個大致需12小時得到相關職能部門的受理，受理后約31小時職能部門辦結完畢。話題從發表到辦結共需43小時。

4.“遺留問題”主要原因是無部門受理

該平臺首頁“遺留問題”欄目里放置的是11個（該數據統計時間為2014年5月5日8時30分）未被成功受理的網友話題，配發的編輯手記則主要說明話題未被受理的原因。瀏覽編輯手記可以發現，“遺留問題”原因如出一轍，都是相關部門相互“踢皮球”，最終讓問題無職能部門受理。

建設健康向上的網絡輿論空間的建議

中山網民關心時事，媒介行為活躍，網絡問政積極性較高，建議主管部門在加強輿論正面引導的同時，進一步暢通渠道，關注并及時回應網民需求，號召廣大網民文明理性上網，與網民一道，建設健康向上的網絡輿論空間。

1.認識網絡輿論引導的極端重要性

網絡輿論的生成遵循以下規律：新聞網站報道或網友爆料-網友轉發和討論-形成網絡輿論焦點-媒體跟進呼應、挖掘新的事實，網民參與挖掘-有關部門應對-再掀波瀾（假如應對不當）-再次應對-真相大白、定論形成或問題處理完畢-網友注意力轉移-網絡輿論消解。與電視、廣播、報紙等傳統媒體形成的輿論不同，網絡輿論產生過程中，受眾（網民）的主體性、主動性大大增強，他可以是消息源，是圍觀者，也可以是真相的發掘者。不但如此，受眾不再是單一主體，他們通過網絡平臺保持著即時溝通，隨時可凝聚成巨大的力量，不斷地給媒體和有關部門加壓，并可能發展為線下群體性事件，從而在某種程度上左右輿論乃至事態的發展。網絡輿論的生發機制決定了網絡輿論具有不可預知性、瞬間爆發性和難以控制性。

另外，由于網絡弱化了“把關人”角色，網民可以相對自由地發表自己的見聞、看法和意見，這就讓低俗、虛假乃至反動的言論有了生存空間。這些言論極易混淆是非，甚至進一步影響到社會穩定、國家安全。所以，加強網絡輿論引導的極端重要性不言而喻。

2.辦好主流網絡媒體，堅持正面引導

調查顯示，網民主要通過新聞網站獲取信息，并且對其保持著較高的信任度，在選擇信息時，也給予權威媒體和意見領袖更多的信賴。可見，辦好主流網絡媒體，加強正面引導，是做好網絡輿論引導的基礎。

主流網絡媒體，包括傳統媒體的電子版（官方網站）、網絡媒體及二者的微媒（微博、微信）等，要加強社會責任意識，堅持客觀、公正、關注民生、促進社會進步的立場，主動設置議題，加強新聞評論，積極弘揚社會主義核心價值觀和主旋律，傳播民主、和諧、友愛、互助的正能量。尤其要注意培育意見領袖，以增強媒體在明辨是非、激濁揚清、指明方向時的感染力和影響力。要針對網民多用手機上網的特點，充分利用大數據，用微博、微信等形式巧妙推出符合網民個性需求的資訊套餐。

3.加強溝通與互動，避免官民自說自話

網絡的魅力之一在于互動性，主管部門要暢通渠道傾聽群眾呼聲，切忌官民自說自話。一是要建立網絡突發輿情應對機制，加強網絡輿情應對隊伍建設，提高網絡輿情的應對和引導能力。二是要辦好網絡問政平臺，進一步完善網絡問政機制，明確職能部門責任及答復、處理問題時限，提高效率，確保網上有互動、網下有行動，及時回應網友需求。三是要堅持春風化雨。通過廣泛開展“文明上網”網絡征文、“最美中山人”評選、網絡修身學堂建設等主題活動，壯大網絡宣傳工作者、網絡評論引導者、網絡文明傳播志愿者3支隊伍，廣泛吸納網民參與進來，共同營造健康向上的網絡輿論環境。

4.加強技術開發，做好網絡輿情監測

加強技術保障，開發更加有效的控制軟件，建立過濾器、“防火墻”，將惡意攻擊他人、社會或國家以及明顯違反法律或公序良俗的不良言論屏蔽在網絡之外。同時，建設網絡輿情監測師隊伍，加強網絡輿情監測，做到“一網輿情”盡收眼底，及時發出監測報告，及時處理可能引發負面輿情的不良信息。

5.健全法律法規，嚴懲造謠傳謠行為

要根據網絡發展形勢，出臺有針對性的規范性文件，加強對網絡媒體、網絡運營商、網民的管理。加強網絡執法，對于造謠傳謠，惡意攻擊他人、社會及國家，以及網絡侵權、網絡暴力等行為嚴懲不貸。

6.加強宣傳，提高網民、網絡媒介素養

廣泛宣傳，號召網民文明上網；開展“網絡法治”主題宣傳，增強網民法制意識和識別謠言的能力；充分發揮網絡宣傳工作者、網絡評論引導者、網絡文明傳播志愿者3支隊伍的作用，廣泛傳播文明理性好聲音、正能量；提高網民的社會責任感，鼓勵網民對網絡不文明、網絡犯罪行為進行積極舉報。

作者單位：（國家統計局中山調查隊）