秦皇島港城互動協調發展的對策和建議

周寧++陳媛媛

摘 要：隨著經濟全球化和區域經濟一體化的迅猛發展，國際貿易在全球范圍內蓬勃展開，生產要素的跨區域流動也日益頻繁。由此，許多港口城市抓住機遇，大力發展港口經濟，并且實現了港口與城市之間的互動，逐漸發展成為典型的港城一體化城市。而秦皇島作為一個欠發達的港口城市，港口與城市的良性互動對秦皇島的未來發展有著至關重要的作用，本文正是有針對性的提出促進秦皇島港城互動良性發展的建議。

關鍵詞：秦皇島；港城互動；港口物流；旅游

一、政府應進一步加強政策支持

在市場經濟國家，經濟運行中始終發揮主導作用的是市場機制，但如果沒有政府的宏觀調控，市場調控永遠存在盲目性和滯后性。所以，政府政策法規是港城互動中最直接的影響因素。因此，把港城聯動融入到河北省發展的大戰略中，完善政策法規以健全市場環境，從而有效推動秦皇島港與城市之間的連續、穩定、長期的良性互動。

秦皇島市政府應進一步增強政府扶植力度，堅持以科學發展觀為統領，結合自身優勢，加大資金扶植力度、提供優惠的稅收政策及土地政策等，對于企業技術改造、新產品研發、新技術創新、臨港產業園區規劃給予大力支持。

二、制定港城互動發展戰略

良好的基礎設施建設是港口良性發展的重要推動力，提高秦皇島市的經濟發展綜合實力與構建現代臨港產業體系是密不可分的。而港口更是更是城市經濟發展的助推器，必須把港口發展戰略與秦皇島市的經濟發展戰略相結合，同時港口發展要與市區經濟協調發展。秦皇島市與秦皇島港相互促進，相輔相成，港市互動發展應堅持以下原則：

（一）堅持港口與產業聯動發展。港口主業發展與市區產業結構調整同時進行，以港口立市、以港口促市。只有港口功能日益完善才能帶動臨港產業的聯動發展，使秦皇島經濟腹地的優勢產業得到更好的發展。

（二）尊重市場規律，政府輔助調控。充分調動企業的積極性，確立企業在市場中的主體地位，尊重市場規律，充分發揮市場在資源配置中的基礎作用。

（三）結合港城經濟特點對港口功能重新定位。秦皇島作為世界上最大的能源輸出港，多年來貨源一直局限在煤炭、原油等資源類產品。秦皇島港應以國際物流港為發展目標，而不是單一的能源輸出港，在鞏固傳統優勢業務的基礎上開展集裝箱運輸和集裝箱國際多式聯運，加快港區一體化建設，進一步帶動城市經濟增長，實現港城互動的協調發展。

三、發展現代港口物流業

濱海城市的城市產業結構和港口物流的關聯度是極高的，秦皇島應該依托港口經濟促進產業機構的優化升級。對于原有的港口經濟發展模式進行改造升級，大力引進大規模、高技術、高附加值的優質項目進一步提高產業競爭力，以發展新型綜合性港口為戰略目標，建成集物流、商貿等綜合配套業務為一體的新興港口。要把握好國際產業梯度轉移加快、三次產業互動融合、差異化競爭加劇等趨勢，立足于傳統重工業的優勢，發揮特有的港口、區位、海洋資源優勢，同時圍繞優勢第二產業的發展，加強相關產業的技術研發、管理咨詢、市場營銷等生產服務業建設，形成產業之間開放協同、整合創新、動態優化、連貫遞進、高效低耗的產業體系。

四、大力發展臨港產業，提高城市腹地綜合競爭力

（一）大力發展裝備制造業。（1）船舶修造。秦皇島應結合自身的海洋優勢將船舶修造作為重點產業之一，山海關船舶重工有責任限公司作為老牌船舶修造企業，具有較強的技術優勢，并且與省政府合作項目“山船重工百萬噸造船基地”業在穩步推動。秦皇島要以山船重工為依托，抓住發展契機，早日實現船舶配套產業園區的發展規劃。（2）汽車集零部件。秦皇島市政府應依托旭硝子汽車玻璃等企業，在政策和稅收上提供支持，積極嘗試整車生產，并以建設汽車生產基地為發展目標。（3）冶金專用設備。以首鋼長白和秦冶重工機械公司為依托，保持傳統優勢產業——冶金車輛和冶金閥門的同時，加大對新產品的研發力度。（4）電力設備。秦皇島擁有哈動力、天威保變等國內上市企業，應借助企業優勢，建設輸變電設備，憑借天威秦皇島工業園和哈電重裝出海口基地三期工程建設之機，大力發展新型節能變壓器、大型燃氣輪機和百萬千瓦級核電主設備等高新產品。

（二）大力發展高新技術產業。秦皇島政府應鼓勵發展高新技術產業，加大對新產品和新技術的研發力度，大力發展具有高附加值的自主知識產權產品，借此提高企業的核心競爭力。

五、發展現代旅游業

海洋是得天獨厚的旅游資源，多年來旅游業一直是秦皇島的支柱型產業。“旅游立市”應作為秦皇島的長遠實施戰略，更應該從戰略和全局樹立大旅游理念。但是與其他旅游強市相比秦皇島雖然有海洋優勢和深厚的文化底蘊，但卻在旅游功能上略顯不足，秦皇島的旅游產業亟待實現國際化和規模化，旅游格局亟待創新，使秦皇島成為國內外具有影響里的濱海休閑旅游勝地。而實現發展現代旅游業戰略對于秦皇島實現港城良性互動，提高秦皇島地區的經濟發展水平有著極為重要的作用。

（一）調整旅游產品。秦皇島作為海濱城市“夏忙冬閑”的旅游態勢十分明顯，但是秦皇島的豐富的旅游資源和文化底蘊絕非只能傍海而游，因此完善旅游服務體系和功能，將淡旺季旅游產品相結合以滿足大眾旅游與高端旅游不同的層次需求應作為秦皇島旅游未來的發展路線。首先，要加大力度對昌黎國家級黃金海岸、老龍頭、孟姜女廟、鴿子窩等老景區進行改造升級；其次，要積極開發濱海俱樂部、豪華游輪等高端商務休閑旅游產品；最后，努力發展觀光莊園、溫泉度假等新型旅游項目，使得旅游者的旅游需求得到多元化、全方位的滿足，達到四季相對均衡的游客輸入。

（二）擴大旅游促銷和宣傳。互聯網時代，網絡已經成為公眾獲取旅游信息的重要渠道。中國的互聯網用戶就有3億之多，八成旅游者表示會通過網絡在出發以前就對目的地的景區環境、住宿條件、交通狀況、當地美食等進行系統化的查詢。因此，加大網絡營銷力度，多元化網絡營銷手法，跳脫出單一的網頁宣傳和旅行時推廣模式，結合秦皇島自身特色作出有針對性的旅游營銷方案十分重要。秦皇島需要提高整體的營銷水平，建立連貫性、系統性的促銷宣傳平臺，充分發揮電視、廣播、紙媒等傳統媒體和網絡等新興媒體的互補作用。

（三）拓展旅游領域，加強旅游和其他產業的關聯度。秦皇島應該在發展旅游業的同時大力發展商務、文化、體育、鄉村等多元化的旅游產業，從而使商業、文化建設、體育事業、新型農業等與旅游業多態勢發展，加強多產業的融合力度及產業關聯度。秦皇島可以借頗具秦皇島特色的望海大會、葡萄酒節等契機，舉行商貿洽談會、文化交流會、新農業推介會等，這樣在發展旅游業的基礎上還能進一步加強旅游業和商業、文化產業、農業之間的關系。

參考文獻：

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