經濟新常態下優化河南省大學生創業創新環境問題分析

武文韜

（四川大學華西臨床醫學院，四川 成都 610064）

在經濟增速放緩成為新常態的背景下，黨的十八大報告提出“實施創新驅動發展戰略”和“走中國特色的自主創新道路”，倡導“大眾創業，萬眾創新”，大學生是大眾創業、萬眾創新的生力軍，是最具創新、創業潛力的群體，越來越多的大學生參與了創業。創業、創新被賦予拉動我國經濟增長“引擎”的角色［1］。創業有助于經濟增長、提高生產力、激發創新和創造工作機遇的重要動力，是解決經濟發展緩慢、失業率增長、就業率下降等問題的重要方法，發展創業型經濟是促進經濟發展的新思路。

1 大學生創業的內涵

創業是指個人或群體開展的以創造財富為目標的活動。也就是創業者通過發現和開發利用創業機會，組織并配置各種資源提供產品和服務，以創造價值的過程。大學生在這里主要是指在校大學生和剛剛畢業的本科生和研究生。這個群體受過高等教育，文化素質較高，理念最新，接受新事物的能力強、創業的動力強。大學生創業是指有意向創業的大學生根據自身特點，結合自己專業知識優勢和實踐創新能力，在經濟社會中尋找機會整合可用資源，自主獨立創辦新企業，提供產品或服務，最終實現創業的過程。

2 經濟新常態下加強大學生創業的必要性

2.1 大學生創業可以增加就業機會、緩解就業壓力

大學生創業可以增加就業機會、緩解就業壓力，自1980年以來，美國新增就業崗位中，80%是新企業創造的。目前，我國大學生畢業人數不斷增多，2001年全國高校畢業生總數為110萬，2012年達到680萬，2013年達到近700 萬，2014年大學畢業人數首次突破了700 萬，達到了727萬，2015年的畢業人數在這個基礎上繼續攀升，達到了749 萬，2016年可能還要提高，數量的增加，就業的壓力就增加［2］。畢業生總量的不斷增加，經濟發展方式的轉變，經濟發展速率的調低，國際金融危機和債務危機的影響，種種原因，造成了畢業生就業崗位萎縮、就業空間狹窄，引發了一系列的就業難題。鼓勵大學生創業是解決大學生就業難的重要舉措，不僅能夠解決大學生自己的就業問題，還能為社會衍生出新的就業崗位。為此，國家相繼出臺了大量政策措施來鼓勵大學生創業，增加就業機會，緩解大學生就業壓力，加快建造國家創新體系，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，鼓勵多渠道多模式就業，以創業帶動就業。

2.2 大學生創業能促進經濟和社會的發展

大學生創業能夠促進經濟增長。據相關研究得出的結論，大學生的創業活動與經濟增長呈正相關關系，創業活動越活躍的國家和地區，經濟增長速度就越快。從2010年到2014年我國的GDP 雖然持續增長，但增速下行，2010年GDP增速是10.6，2011年是9.5，2014年是7.4，2015年中央的要求是7 左右［3］。在經濟增速放緩成為新常態的背景下，經濟發展緩慢、失業率增長、就業率下降、勞動力成本增加、產能過剩加劇，中國過去30 多年經濟發展的傳統模式已經不可持續。在這種經濟形勢下，尋找新的經濟增長點顯得尤為重要，這就需要通過創新創業來制造新的需求，比如計算機和手機，這些產品剛剛出現的時候，誰也想象不到它們會帶來這么大的市場。由此可見，發展創業型經濟是促進經濟發展的新思路。

2.3 大學生創業是推動創新型國家建設的需要

黨的十八大報告中指出：“提高自主創新能力，建設創新型國家”，自主創業被擺到了更加突出的位置。大學生創業可以說是創新能力的重要表現形式，創新是創業能否成功的關鍵。大學生作為一個特殊群體，在創業上擁有獨特的優勢，所以，大學生是創業群體中不可或缺的新鮮力量。大學生創業對國家創新體系的建設能夠給予系統的支持，并做出全面、積極的貢獻。因此，鼓勵大學生創業，不僅能促進大學生充分就業，還能為調整經濟結構和產業升級帶來一定的動力，符合國家的戰略發展方向，對建設創新型國家也會起到積極的作用。

3 經濟新常態下河南省大學生創業創新存在的問題分析

近年，在政策的推動下，我國大學生自主創業的平均比例大約占畢業生總數的1.5%，相比過去有所上升，但與發達國家大學生創業的比例20%-30%相比，我國大學生選擇自主創業的比例小，創業的水平差距較大。

3.1 大學生進行自主創業的比例比較低

大學生是最有能力、最有潛力創業的群體，大學生自主創業更能體現創新精神，是一個民族和一種文化發展壯大的基因和根基。雖然我國下了大力氣，在資金支持、貸款配套服務等方面都給大學生政策傾斜，但我國大學生進行自主創業的實際比例多年維持在較低的水平。

據第三方調查機構麥可思的大學生就業數據統計顯示：2007 屆大學生自主創業的比例為1.2%，2008 屆為1%，2009 屆為1.2%，2010 屆為1.5%，2011 屆為1.6%，2012 屆為2.0%，2012 屆高職高專畢業生自主創業比例2.9%，2013 屆本科生畢業半年后自主創業的比例為1.2%，2013 屆高職高專畢業生自主創業比例為3.3%，2014屆本科畢業生自主創業比例為2.0%，2014屆高職高專畢業生自主創業比例為3.8%。通過以上數據分析，大學生中真正走上創業之路的學生仍然是極少一部分，而在發達國家，大學生自主創業的比例一般為20%-30%。由以上我們可以看出，自主創業沒有成為我國大學生就業的主要選擇。

3.2 大學生進行自主創業的成功率較低

經濟新常態下，大學生創業越來越受到國家、社會和大學生自身的關注，大學生自主創業已成為一條新興之路。在逐漸高升的創業熱潮中，大學生的創業激情雖高但實際成功率卻不如人意。據相關的問卷與實地調查顯示：在當前的創業激情下，大約80%的學生有過自主創業的想法，但實際的創業結果卻不如預想的一樣成功。據不完全統計，非大學生創業者失敗率近70%，大學生創業失敗率高達98%，遠遠高于一般創業者，能夠持續經營并自主創業成功的大學生僅占2%。這樣的低成功率現象讓人詫異，更值得我們思考。

3.3 大學生進行自主創業的資金嚴重缺乏

大學生創業離不開資金支持。注冊企業、尋找場地、開拓市場、提供產品和服務，處處需要錢。沒有多少積蓄的大學生在進行創業過程中最先感到缺的就是錢，眾多的大學生創業者現在最大的感受就是“一文錢逼死英雄漢”。創業資金的缺乏成了大學生創業的攔路虎。

據調查顯示：我國有70%左右的創業大學生因缺乏資金支持而宣告創業失敗。針對大學生創業的資金難問題，國家出臺了小額擔保貸款、簡化反擔保手續、延長擔保責任期限等資金支持政策，用來緩解大學生創業的資金缺乏問題。但據調查發現，多數大學生創業者表示自己及身邊的同學們很少有去申請的。例如：在2012屆畢業生中，60%左右的創業資金是由“父母、親友投資或借貸”而來，他們充當了“天使投資人”的身份；其次的資金來源是積蓄和銀行貸款，占25%左右，而由政府提供資助的比例約為1%。這說明在推動大學生自主創業中，政府發揮的資金扶持力度還很微弱。

據調查：導致大學生創業面臨資金難題的原因不外乎三個：其一，創業大學生由于缺乏資產質押，故從銀行借貸的可能性很小；第二，創業大學生由于缺乏成功經驗，通過民間借貸獲取資金的可能性也很小；第三，擁有項目的創業大學生與擁有資金的投資者之間缺少較好的對接平臺。這樣，就導致很多大學生的創業計劃一拖再拖。缺乏資金是造成在校大學生創業失敗的主要原因。政府應鼓勵各類投資者積極助力大學生創業，與大學生創業者積極、無障礙地對接。

3.4 大學生缺乏進行自主創業的經驗

大學生一直在學校讀書，對企業的運營、市場的運作、相關的政策法規等都缺少了解，對資料沒有進行全面的收集，更缺少相關的經驗。忽然出來當“小老板”，在匆忙之間就做出選擇，倉促上陣，無法應付在創業過程中出現的各類問題。據調查，在校大學生創業遇到的主要困難，70.2%的受訪者認為是“經驗不夠，缺乏社會關系”，團隊的經驗和能力不夠也是另一個失敗原因。對此，要建立健全青年創業輔導制度，從企業家、職業經理人、天使投資人當中選拔一批青年創業導師。積極幫助大學生創業，少走彎路，有效積累經驗。

4 經濟新常態下優化河南省大學生創業創新環境的建議

2015年7月7日，中國教育學會會長鐘秉林說 要解決就業或者鼓勵大學生創業，學校首先有不可推卸的責任。我們要把學生培養的質量提得更高一點，使他們的綜合素質、實踐能力、創新精神、創業意識更強一點，從而提高他們的適應能力和競爭能力。同時也要加強對學生就業觀、創業觀的教育，對他們進行就業創業的指導和服務，這是大學的責任［4］。同時，政府應該從政策導向、資金支持等方面進一步鼓勵和引導大學生創業，這也符合現在所提倡的“大眾創業、萬眾創新”的大形勢和大背景。為了積極推動大學生自主創業，實現以創業帶動就業，促進經濟的發展，建議如下：

4.1 為大學生創業拓寬創業資金籌措渠道

高校應設立大學生創業專項資金（基金），加大對創業工作及創業大學生的資金支持力度，加強與金融部門、小額擔保貸款管理部門、微眾銀行、民營銀行等進行的合作。探索設立校內大學生創業小額擔保貸款指導服務站，本著風險可控和方便大學生享受政策的原則，提升貸款審批效率。重點培育一批有較高科技含量、代表產業發展方向的碩士、博士研究生創業項目和新興服務業項目，支持在電子商務網絡平臺上注冊“網店”的大學生創業項目，打造一批大學生創業精品項目。為了滿足學生創業資金需求，使想創業的在校學生擁有相應的風險保障，解除失敗的后顧之憂，四川大學與工商銀行共同設立了5000萬元的“大學生創業貸款風險補償基金”，并通過校友支持、企業贊助、個人捐款等多渠道整合社會資源，在全球校友的支持下籌劃設立金額在4～10億元的優秀學生創業眾籌基金。與成都市協商共同設立校地合作資金和創新創業投資基金，共建“四川大學天府創新研發中心”，共同打造1億元的面向全球優秀學生的創新創業基金。與天府新區成都管委會簽署校地協同創新合作協議，共同設立校地合作資金和創新創業投資基金，共建“四川大學天府創新研發中心”。

4.2 廣泛開展大學生創業創新教育實訓練

創業教育被聯合國教科文組織稱為教育的“第三本護照”!高校應努力實現創業教育全覆蓋，將《創業基礎》作為面向全體學生開展創業教育的核心課程，納入學校教學計劃，大力開展創業培訓。同時，建立創業學分積累與轉換制度，鼓勵大學生開展創新實驗、發表論文、獲得專利、參加創業實踐活動和自主創業，并將成效折算為學分，對休學從事自主創業的在校大學生保留學籍。例如：四川大學為破解課堂教育與創業實踐“兩張皮”的難題，不斷強化創新創業教育的專業性、針對性和銜接性，不斷健全創新創業人才培養課程體系，確保在“書本”落地的同時，精準有力地提升實踐質量。自2012年起，學校啟動了萬門課程建設計劃，將在10年時間建設10000 門左右的課程，其中，學術研究型課程5000 門，新建、升級改建創新創業型課程2000-3000 門，社會實踐型課程2000門。目前，川大學子每年都能選修300 多門來自社會精英、行業翹楚、杰出校友等來校開設的創新創業及實踐應用型課程，旁聽500 余場創新創業系列講座。在“社團+創業項目”的學術型社團模式激勵下，學生自發組建形成了400多個學術型社團，招募到近萬名學生會員，年均開展各類學術活動1000多次。不僅每周舉辦創業分享會，每月開展大型講座，每年舉辦大型創新創業論壇，還形成了創業大講堂、創業體驗賽、周末創業沙龍、大學生暑期創業操盤實踐等品牌項目。

4.3 加強創業師資隊伍建設與創業實踐孵化

加強實施教師創業教育能力提升計劃，將提高創業教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、骨干研修的重要內容。建立健全就業創業教育教研機構，配齊配強創業就業指導專兼職教師隊伍，鼓勵教師參與社會行業的創業實踐。整合校內教育資源，組織開展靈活多樣的創業講座、創業訓練、創業模擬、創業大賽、典型事跡報告會等活動。依托大學科技園、產學研基地、專業實驗基地、就業基地、實習基地等現有條件，建設符合學校專業特點和學生需求的創業實訓和創業園，積極創建大學生創業示范基地，提高利用效率和孵化成功率。借鑒創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，聯合政府有關部門，合作共建一批適合大學生創業的低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。

［1］ 朱帥.淺析高校大學生自主創業融資渠道［J］.商情，2011（3）.

［2］ 孫 ，解長福.高校大學生自主創業教育現狀及對策研究［J］.對外經貿，2011（9）.

［3］ 鄭開祿.試析大學生自主創業涉及的主要法律問題［J］.科學咨詢，2011（9）.

［4］ 黃凱.影響大學生自主創業因素分析［J］.法制與社會，2010（3）.