撤點(diǎn)并校+初中職教+保育寄宿：化解農(nóng)村教育諸多矛盾的有效模式

甘良清

摘要：湖北省興山縣榛子鄉(xiāng)邊遠(yuǎn)高寒，教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展惡性循環(huán)。筆者一家兩代三人在榛子鄉(xiāng)從教（政）幾十年，困則思變，變數(shù)量、變方法、變布局；變則俱興，教育興、產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村興，自我探索出了一條“撤點(diǎn)并校+初中職教+保育寄宿”的鄉(xiāng)村辦學(xué)模式，化解了農(nóng)村教育諸多矛盾，分類培養(yǎng)各種人才，特別是農(nóng)村實(shí)用人才，為今天的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：撤點(diǎn)并校+初中職教+保育寄宿；農(nóng)村教育矛盾

榛子鄉(xiāng)，是湖北省興山縣東北部的一個(gè)邊遠(yuǎn)而又高寒（平均海拔1300多米，號(hào)稱“小西藏”）的小鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（8個(gè)村53個(gè)組219個(gè)戶聯(lián)責(zé)任區(qū)，3000多戶，1.2萬(wàn)人，面積361平方里）。解放前有一句諺語(yǔ)“四十五里的侯家坪，不帶干糧餓死人”是其真實(shí)寫照。由于條件艱苦，解放后也一直是犯錯(cuò)之人學(xué)習(xí)改造和年輕干部（教師）吃苦鍛煉的地方。艱苦的自然條件、薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、落后的育人意識(shí)等制約了教育的發(fā)展，從而導(dǎo)致了教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的惡性循環(huán)。如何走出惡性循環(huán)？筆者一家兩代三人在榛子從教（政）幾十年，親身經(jīng)歷和見(jiàn)證了其始于教育的“變”與“興”。

一、困則思變

（一）變數(shù)量

1993年8月 ，為有效化解師資隊(duì)伍缺量低質(zhì)、教育（學(xué)）質(zhì)量提高難、校點(diǎn)危房眾多、師生安全保障難、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)難等多難困境，鄉(xiāng)教辦沒(méi)敢請(qǐng)示鄉(xiāng)政府和縣教委同意，做出了一項(xiàng)大膽決定：秘密進(jìn)行“撤點(diǎn)并校”試驗(yàn)，將黑風(fēng)埡、朱家鋪、麻林等7所校點(diǎn)撤并到完小（鄉(xiāng)教辦與包括保康縣百峰鄉(xiāng)在內(nèi)的臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂協(xié)議，雙方學(xué)生可跨區(qū)域擇校免收借讀費(fèi)，后《湖北教育報(bào)》曾以“撤點(diǎn)并校為普九？”開(kāi)展討論）， 試驗(yàn)成功了就匯報(bào)，失敗了再恢復(fù)。盡管后來(lái)因“只斬不奏”受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)厲批評(píng)，也因“探索有功”得到認(rèn)可和鼓勵(lì)，繼而在全縣及縣外廣泛推行。

（二）變方法

2000年8月，為有效解決部分學(xué)生因家貧、厭學(xué)等而輟學(xué)問(wèn)題，提高其將來(lái)建設(shè)家鄉(xiāng)（因?qū)W歷低的局限多數(shù)很難走出去）的素質(zhì)和能力，鄉(xiāng)黨委政府請(qǐng)示縣教育局同意，并在其指導(dǎo)和支持下，探索開(kāi)辦“以輟學(xué)學(xué)生為對(duì)象，以黨成校為陣地，以函授為形式，以運(yùn)用文、算術(shù)和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)技術(shù)為教學(xué)內(nèi)容”的初中職教班，此舉得到了宜昌市教育局的肯定和重視，給予了“達(dá)到學(xué)分可發(fā)中專文憑”的政策支持。次年榛子鄉(xiāng)黨成校被評(píng)為市級(jí)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨成校。

（三）變布局

2001年8月，為有效提高整體辦學(xué)效益，鄉(xiāng)黨委政府確立了“辦好普教為國(guó)家培養(yǎng)棟梁之才、辦好職（成）教為本地培養(yǎng)適用人才、辦好幼（學(xué)前）教為普教奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的三教協(xié)調(diào)發(fā)展思路，并主動(dòng)請(qǐng)纓，以“學(xué)校勝如家，老師像媽媽”為標(biāo)準(zhǔn)，探索“保育寄宿”模式。在全鄉(xiāng)“望子（女）成龍（鳳）”心切的家長(zhǎng)及其子女的積極配合下， 將全鄉(xiāng)46所中小學(xué)整合成“1所初中2所完全小學(xué)”，推行“校長(zhǎng)競(jìng)選負(fù)責(zé)制和校長(zhǎng)教師雙向選擇制”，近200名教師擇校競(jìng)爭(zhēng)教學(xué)、保育、后勤服務(wù)崗位，配置了用于寄宿學(xué)生食宿、衛(wèi)生、娛樂(lè)、健身等配套設(shè)備，教育資源得到優(yōu)化配置，讓學(xué)生“進(jìn)的來(lái)、留得住、學(xué)得好”。次年縣政府在榛子鄉(xiāng)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)后給了鄉(xiāng)政府3萬(wàn)元的資金以示獎(jiǎng)勵(lì)。

二、變則俱興

（一）教育興

計(jì)劃生育、城鎮(zhèn)化和富裕農(nóng)民送孩子到條件更好的縣市上學(xué)等原因造成生源逐年減少，現(xiàn)在榛子鄉(xiāng)僅剩一所保育寄宿制完小和一所幼兒園（村級(jí)幼兒園因家長(zhǎng)不愿意缺生源辦不了）。鄉(xiāng)黨委政府集中財(cái)力改善辦學(xué)條件，按時(shí)全額保證教師待遇，2001年就出臺(tái)了以獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師和學(xué)生的教育獎(jiǎng)勵(lì)政策，教師留得住教得好，困難家庭學(xué)生得到政府、社會(huì)和戶聯(lián)責(zé)任區(qū)的及時(shí)資助零輟學(xué)，整體辦學(xué)效益人民滿意。由于“撤點(diǎn)并校”早， “普九”質(zhì)量好而且?guī)缀鯖](méi)有債務(wù)（13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中唯一的）。2000年鄉(xiāng)政府和黨委書(shū)記分別被評(píng)為“普九”先進(jìn)單位和個(gè)人，受到宜昌市人民政府的表彰。

（二）產(chǎn)業(yè)興

抓當(dāng)時(shí)的教育就是抓今后的生產(chǎn)力。鄉(xiāng)黨委政府精心謀劃興鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，提出“穩(wěn)煙（烤煙）、興菜（反季節(jié)蔬菜）、壯菌（袋料食用菌）”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略并接茬奮斗，職（成）教班培育的實(shí)用人才成為了三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的主力軍和領(lǐng)頭人，不僅讓大家共同富裕起來(lái)，而且穩(wěn)住和吸引了青壯年勞力在榛子鄉(xiāng)安居樂(lè)業(yè)，“空巢老人”“留守兒童”“留守婦女”等社會(huì)問(wèn)題少有出現(xiàn)， “校舍（車）安全”問(wèn)題得到有效規(guī)避。

（三）鄉(xiāng)村興

教改的成功，為鄉(xiāng)黨委政府全面深化改革積累了經(jīng)驗(yàn)也增強(qiáng)了信心壯了膽，2000年率先探索村組整合改革，將23個(gè)村105個(gè)村民小組整合成8村53組，通過(guò)減少村個(gè)數(shù)、“兩委”交叉任職和村干部兼任組長(zhǎng)等方法，精簡(jiǎn)村干部150多人、組長(zhǎng)近百人，村書(shū)記當(dāng)年待遇由整合前的年不足2千元上漲到年近8千元且逐年增長(zhǎng)，其他村干部的待遇都隨之大幅上漲，同時(shí)全鄉(xiāng)統(tǒng)一制定了“責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，量、勤、績(jī)掛鉤”的村干部管理考核辦法，極大地調(diào)動(dòng)了積極性。村組大了，每村的干部數(shù)反而減少了，為此逼迫鄉(xiāng)黨委政府轉(zhuǎn)變職能和領(lǐng)（指）導(dǎo)農(nóng)村工作方法，探索出了“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、治安聯(lián)防、好事聯(lián)辦、困難聯(lián)幫（幫扶貧困學(xué)生上學(xué)是其首要任務(wù)）”的戶聯(lián)自治新模式（每10戶左右的農(nóng)戶組成一個(gè)戶聯(lián)責(zé)任區(qū)，民主產(chǎn)生1名村民代表帶領(lǐng)大家開(kāi)展“四聯(lián)”活動(dòng)），一個(gè)“聯(lián)”字活了全盤棋，呈現(xiàn)出《人民日?qǐng)?bào)》等媒體所報(bào)道的“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)興，治安聯(lián)防治安好，好事聯(lián)辦好事多，困難聯(lián)幫困難少”的可喜局面。如今的榛子鄉(xiāng)既是“天藍(lán)、地綠、水凈”的美麗鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），更是“富裕（財(cái)政公共預(yù)算收入和農(nóng)民人均純收入均為全縣第一且農(nóng)民收入差距最小）、生態(tài)、和諧”的幸福鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

榛子鄉(xiāng)大膽始于教育先行先試的系統(tǒng)配套改革所取得的綜合實(shí)效證實(shí)：“撤點(diǎn)并校+初中職教+保育寄宿”的鄉(xiāng)村辦學(xué)模式是化解農(nóng)村教育諸多矛盾的有效模式，也是分類培養(yǎng)各種人才特別是農(nóng)村實(shí)用人才的有效模式。

編輯/岳 鳳endprint