會否再有碼頭開放

《關 于港口接靠40萬噸礦石船有關問題的通知》（《通知》）的發布是為了更好地服務中國鋼鐵產業布局與發展需要。《通知》指出，40萬噸級鐵礦石碼頭的布局是在現有鐵礦石運輸體系基礎上的優化與完善，既要適應鋼鐵產業布局和運輸需求，也要充分利用現有設施，合理控制碼頭數量與規模，避免對現有運輸體系造成較大不利影響。

鐵礦石碼頭實現了碼頭與大型鋼鐵企業之間的工業物流配送新理念——物流鏈與生產鏈的無縫隙銜接。如此來看，大型礦砂船（VLOC）獲準直接進入中國港口，最終目的還是要為中國鋼鐵行業的原材料供應開辟一條最低成本和最高效率的物流通道。

服務鋼鐵產業布局

《通知》明確了中國港口接靠40萬噸級VLOC的相關政策，現階段在大連港、青島港、唐山曹妃甸港區、寧波—舟山港進行7個碼頭泊位的布局。《通知》明確指出，布局方案之外的40萬噸級鐵礦石碼頭新建及改擴建項目，相關主管部門不得核準立項;技術規范不符合靠泊要求的碼頭，不得違反規定接靠船舶;有關引航機構對不符合規定的船舶不得提供引航服務。

中國沿海港口幾家歡喜幾家愁，被擋“門外”的港口則焦躁不已，那些在建和已建的40萬噸級鐵礦石碼頭雖然沒有得到主管部門承認，但均已投入巨資，圍繞40萬噸級VLOC靠泊港口的激烈競爭顯然不會輕易平息。現階段兩部委布局的40萬噸級鐵礦石碼頭有4個在環渤海地區、3個在長三角地區，華南地區則沒有布局。

中交第三航務工程勘察設計院有限公司主任工程師施雄彪向《航運交易公報》記者表示，交通運輸部和國家發改委的現階段布局，主要是基于鋼鐵產業布局的考慮。國外礦石品位高，一般供應大型鋼鐵企業使用，腹地產業的需求和經濟成本是關鍵因素。目前，中國鋼鐵企業主要分布在北方，南方鋼鐵產業還在建設中，此外目前南方的鐵礦石碼頭主要是中轉碼頭。

料會再有碼頭開放

施雄彪指出，1個40萬噸級鐵礦石碼頭，一年可接卸約1200萬噸鐵礦石，7個碼頭共可接卸8400萬噸，遠低于中國自巴西的鐵礦石進口量，因此還會有第二批、第三批的可40萬噸級鐵礦石碼頭開放。

業內人士解讀《通知》后認為，后續其他碼頭或可申請改擴建工程，使其符合40萬噸VLOC的靠泊標準，經國家驗收后，未來可能也會進入允許靠泊的名單。

首鋼、寶鋼是中國規模最大的鋼鐵企業，在國家產業轉移背景下，2005年首鋼整合河北鋼鐵產業轉移至曹妃甸，曹妃甸港區布局了2個鐵礦石碼頭泊位;寶鋼則將產能轉移布局在湛江和上海寶山。舟山馬跡山港為寶鋼配套港口，是中國唯一建成40萬噸級航道和碼頭的港口，但要進入寶鋼原料碼頭仍需減載;馬跡山碼頭二期與寶鋼無直接關聯。湛江港肩負落實國家發展戰略以及滿足寶鋼將要投產的鋼鐵等重大項目原料及成品運輸的重任。據寶鋼內部人士透露，湛江鋼鐵項目將于9月份投產。日前，承擔湛江鋼鐵高端產成品裝船出運任務的寶鋼湛江鋼鐵項目全天候碼頭工程開工，建成后將與原有的綜合碼頭、原料碼頭和成品碼頭形成區位和規模優勢，滿足湛江鋼鐵發展的需要。除寶鋼外，武鋼在“兩廣”地區也有布局，防城港港項目為武鋼在沿海打造的精品鋼鐵基地。公開資料顯示，湛江港已建成40萬噸級鐵礦石碼頭，防城港港項目也已獲得國家發改委批準立項。

此外需要指出的是，現行的《沿海碼頭靠泊能力管理規定》明確VLOC靠泊的裝載量只能在30萬噸以下，目前該規定尚未修訂，這意味著大多數港口碼頭依然不能靠泊40萬噸級VLOC。

對此，上海國際航運信息中心評論員舒勝認為，交通運輸部和國家發改委此次對相關港口的開放實際上是一種背書行為，因此后續允許靠泊40萬噸級VLOC的中國港口存有較大的“擴圍”可能。endprint