中國職業教育改革與發展探究

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中國職業教育改革與發展探究

劉江

(天津電子信息職業技術學院，天津300350)

【摘要】伴隨社會經濟及科技的飛速發展，我國的職業教育也一直處在發展階段，但是發展進程不明顯，而且在發展過程中出現過一定程度的下滑。如今職業教育正處在一個發展的黃金時期，為我國的社會發經濟發展做出了巨大貢獻。職業教育本身作為一個教育的類型，應該有效發展自己的獨立的教育體系。

【關鍵詞】職業教育;發展;改革

一、關于我國職業教育的改革反思

近年來，職業教育成為我國人才培養的主要基地之一，為我國現代化建設輸送了大批高素質的技能型人才。歷史發展總能凸顯職業教育的核心觀念。科學技術的快速提升、我國企業建設產業結構的調整以及職業工種、崗位變化的頻繁，都能從根本上影響我國職業教育的生存、改革和發展。我國職業教育應主動面對社會經濟發展中出現的各種現實問題，勇于接受挑戰，積極革新職業教育思路，努力創造先進的職業教育模式和方式，更好地培養社會急需人才，實現自我發展，同時促進我國社會經濟全面大發展。

(一)第一階段

1978—1998年是我國職業教育的初步發展時期。根據當時社會發展需要，逐漸將經濟發展作為重心。在這一時期，技能型人才為國家發展做出了巨大貢獻，社會發展的需求促進了職業教育的高速發展。具體表現在:一是當時我國中等職業教育占高中階段的比例已經相當巨大(1996年達到58%)，為我國人才儲備奠定了一定基礎;二是高等院校的職業教育開始萌芽，1996年我國首批28所高等職業大學開始建立，這些技能型、專業性的職業院校，使得人才培養的長期性、可持續性有了技術依托;三是1996年我國頒布了第一部關于高等職業教育的法律——《中華人民共和國職業教育法》，為我國職業教育的科學性提供了理論依據。

(二)第二階段

1999—2002年是職業教育發展的第二階段。在此階段，由于國家鼓勵高等學校全面擴招等因素，職業教育對人才的輸出實現飽和狀態，職業教育發展呈現一定程度的下滑趨勢。其中最明顯的是高職教育所占比重相比下降了20%。這給我國的經濟發展與社會人才需求帶來了強烈的負面作用，經濟形勢也開始面臨嚴峻挑戰。

(三)第三階段

2003—2010年，這一階段正是職業教育高速發展的黃金時期，對于我國職業教育而言，既是充滿機遇也是各種挑戰不斷出現的關鍵期。在這一時期，特別是在國家“十一五”規劃實施之后，中國的現代化建設進入一個新的發展時期，與經濟發展直接相關的職業教育受到高度重視。2005年國務院發布了《關于大力發展職業教育的決定》，隨后又發布了相關的人才培養文件。在此基礎上國家還采取了一系列措施來加大職業教育的培養力度。

經歷了三個階段的發展后，我國職業教育進入了快速發展的軌道。同時，我國還積極借鑒國外優秀的職業教育經驗，如德國“雙元制”職業教育機制、美國社區教育等先進模式。至此，中國的職業教育開始走在世界前列，尤其是在探索職業教育體系方面，我國形成了由初中職業教育、高中職業教育、高等學院職業教育組成的職業教育體系，取得重大成果，極大地拓寬了職業教育的受眾人群，促進了職業教育的全面發展。

二、中國職業教育發展路徑探尋

(一)新時期我國職業教育的內涵分析

1.廣泛的教學范疇

傳統觀念中，教育往往只有在學校與實驗室才能有效，如果擺脫學校就是擺脫了教育。這樣的觀念是比較片面的，知識的發展與轉換不僅僅是從學校到企業的單方向轉換?，F代教育觀念中，關于企業以及工作的認知，更多的是偏向于學校的知識教育，因此要想實現知識的轉換，必須實現企業與學校的相互溝通。職業教育更好地滿足了這一要求，校企合作與工學結合等形式的開展，為知識的轉換與運用提供了主陣地;實踐經驗的總結，為職業教學的開展提供了理論依據。同時，企業提供多樣化的實踐機會、實踐場所，為更好地升華理論創造了條件。因此，我國現代職業教育學習的地點擴大到企業、社會等多個環節，職業教育的范疇不斷擴大?？偠灾殬I教育的范疇不再單一地局限于學校，而是強調校企合作和工學結合。但是我國的職業教育目前還沒有完全融入到企業領域，所以必須依靠國家的大力提倡、鼓勵及政策支持，才能更大規模地保障職業教育與企業的關系建立，這也是職業教育跨界的根本需求。

2.以人為本的教育本質

教育的本質是以人為本，但是就我國目前的教育類型來說，并沒有對教育規律進行深入的研究和總結，由此可以發現，教育本質并沒有被完整的挖掘出來。如果人才的培養模式千篇一律，只能使職業教育陷入傳統的窠臼，因此，對于創新型、技術型人才的培養需要職業教育做出改革，這樣才能將教育的本質思想有效落實，實現職業教育工作的健康、可持續發展。

在世界全球化、一體化的今天，綜觀世界各國，對于職業教育尤為重視的國家不在少數，其發展過程中有著諸多可以借鑒之處。以瑞士為例，它的國民收入水平穩居世界前列，且其綜合競爭力不輸其他國家，值得關注的是，其對職業教育的重視程度遠超其他國家，它以完善的中、高職體系作為教育之本，但這并不影響其他學科的發展(瑞士的諾貝爾物理、化學、醫學或生物獎項得主有15人之多)。

3.以就業為導向

對我國的每個公民而言，就業都是至關重要的，只有擁有一定的就業率，職業教育才能凸顯其存續的重要性。從現階段的就業形勢來看，職業教育作為就業的導向標是至關重要的。職業教育不僅在就業上有一定的優勢，還能指引學生進行人生規劃和就業選擇，以及為自主創業的實現提供可能。在未來的發展中，職業教育還會呈現出就業方向的選擇優勢，以及創業能力的提升等優勢。

(二)對職業教育的思想認知

在我國的職業教育中，不同的教育層次存在著不同的教育類型，而同一個教育類型中又有不同的教育層次。在職業教育中，對于教育層次的思想認識要明晰，認識職業教育與普通教育的不同之處，要知曉各個類型的教育都有其特色和培養方向，以人才培養目標的不同而劃分教育類別，明確社會對不同類型教育的不可或缺性。故而，我國對于教育分類存在兩個大方向——普通教育與職業教育。這就表明，每一種教育類型的存在都有其原因及必然性，不可隨意被取而代之。將職業教育與普通教育并駕齊驅，可見我國對于職業教育的重視程度日趨增強。與普通教育不同的是，職業教育明確地提出教育目標和宗旨，努力建設可持續發展。在課程內容的選擇上，職業教育比普通教育更注重實踐開展，重在培養學生的操作技能，因此，應看到職業教學自身的特殊性及優勢所在。

職業教育屬于我國教育規定的范疇，其普遍性和科學性使其成為一種教育體系，在社會中起著舉足輕重的作用。對于職業教育的劃分一般具有高職、中職等層次，其在教育發展過程中擁有著各自的特色，對于人才類型的培養也各有優勢。不同層次的職業教育從功能性上分析，皆具有不同的社會功能。如中職教育旨在培養專業性的技術人才，以能適應基本崗位需求為原則，單純地滿足最低工作標準要求。而高職教育重在對人才能力的訓練，符合全面性、綜合性的社會需求，具備創新能力和研究開發技能。此外，功能性的不同，導致不同層次的職業教育在教學內容上有所差別，中職教育會更注重實際訓練，動手操作、經驗養成是教學的重點。而高職教學內容仍不能缺少理論基礎，雖與實踐教學相融合，但是更多的是培養學生解決問題、探索創新的能力。所以，職業教育體系對于教育層次的強調是發展空間的必然要求。

在以往的教育觀念中，人們通常認為教育機構(如院校、培訓中心等)都是人才的供應方，是輸出人才的場所，企業和社會是人才的需求方，需要不斷地接受來自教育機構的創新型人才的供應。但是從長久的實踐經驗看來，供需方的劃分并非如此明顯，社會環境下，邊學邊作的場面十分常見。職業教育就打破了這種傳統的、嚴格的供需劃分，在教學中融合工作的因素，因此輸出的人才也更具實用性。職業教育的教學開放性也就表明校企合作是為了企業培養人才，也就說明企業也是供給方，企業為學校提供實習基地和兼職教師，而學校則是需求方。傳統的職業教育計劃調節強調專門的人才需求計劃，而在市場調節的情況下，政府進行宏觀調控后，應該更多地關注市場調節方面的內容，由此來圍繞市場做文章。

(三)中國職業教育的發展路徑

1.構建與市場發展相符的完善的管理體系

職業教育管理體系包括政府的管理與學校內部的行政管理等。而政府管理主要體現在宏觀管理上，針對市場發展環境與趨勢，做出適合的決策，站在宏觀管理層面，對職業教育的發展方向、行動路線、改革目標等進行戰略性部署。因此，政府應做到以下幾個方面:一是要把職業教育視為地區發展的總體規劃之一，將職業教育擺在優先發展的產業位置;二是制定各項優惠政策;三是協調社會各方資源，為職業教育提供更多的教學資源，統籌各方力量;四是辦好示范性院校，做好評比和宣傳工作，使職業教育起到模范作用。學校管理方面要根據學校內部情況，制定一系列管理規則，并且形成嚴格的監督機制，對職業教育管理的各方面實行嚴格監控，敦促職業教育發展。

2.形成具有特色的辦學模式，樹立品牌形象

為了適應社會對人才的需求，職業教育應保持其辦學特色，充分發揮教學優勢，樹立品牌形象，爭取更多資源的投入。首先，在辦學目標、人才質量培養等方面，職業教育應有明確的規定，即培養高素質職業技術人才、輸出大量適應社會各行業需求的技能型復合人才。其次，職業教育應與普通高中教育、高等教育相區別，重點發展職業技能教育，減少學歷教育的比重，充分發揮教學特色的作用，從而樹立品牌形象。再次，職業教育要加強教材編排、師資隊伍建設和專業課程設置，采用現代化教學手段，引進先進教學工具，開設一系列實驗室、人才孵化基地、計算機中心等場所，為職業教育創設最好的教學環境。最后，實行專業技能學習與企業實操相結合的教學模式，學生在經過1—2年的專業技能培訓后，學校與企業合作，為企業輸送人才，企業為學生提供實操場所。

3.擴大辦學規模，改革教學結構

為進一步發展職業教育，適應社會經濟發展的步伐，職業教育應繼續擴大辦學規模，增加招生人數，促使教學結構合理化。首先，擴大招生人數和層次，職業教育在招生上除了要接收普通初等教育畢業的學生外，還要提供高中階段教育入學率，從而提高職業教育入學率，接收更多普通高中畢業的學生。其次，職業教育要擴展非學歷教育規模，調整學歷教育與非學歷教育結構，提高非學歷教育的比例，并增設更多的在職、轉崗培訓課程，強化職業教育理念。

【參考文獻】

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(編輯/喬瑞雪)

On the Reform and Development of Vocational Education in China

LIU Jiang

(Electronic Information and Vocational Technology College，Tianjin 300350，China)

【Abstract】With the rapid growth of China's social economy，science and technology，China's vocational education has also being put under development．But this development is not obvious，even in a certain degree of declining．Nowadays，the vocational education is in its golden age of development，as a type of education，it has made great contribution to China's economy，which should have its own independent developing system．

【Key words】vocational education; development; reform

【作者簡介】劉江(1957—)，男，天津人，副院長，研究方向為職業教育。

【收稿日期】2015-07-26

doi:10．3969/j．issn．1001-8794．2015．11．024

【文章編號】1001-8794(2015)11-0086-03

【文獻標識碼】A

【中圖分類號】G71