以“三嚴三實”為標尺，優化高校黨的基層組織建設研究

何曉蕾喬慶東李平

（遼寧石油化工大學 黨委組織部，遼寧 撫順 113001）

以“三嚴三實”為標尺，優化高校黨的基層組織建設研究

何曉蕾1喬慶東2李平3

（遼寧石油化工大學 黨委組織部，遼寧 撫順 113001）

高校黨建的重點和難點都在基層，這是高校目前普遍存在的問題。高校黨的基層組織建設黨的工作的根本和基礎，新形勢下的高校黨建工作，必須以習近平總書記的重要批示精神為遵循，突出抓好基層黨組織建設十項工程，優化黨的基層組織建設，從而推進基層黨建工作全面從嚴、全面進步、全面過硬，為高校改革發展提供堅強的政治保證和組織保證，樹立高校黨建的新風和正氣。

三嚴三實；高校；基層組織建設

高校黨的建設重點在基層，難點也在基層，這是高校目前普遍存在的問題。高校各基層黨委、總支和支部是高校黨建工作的基本細胞，擔負著直接聯系、引導、組織、團結師生的重要職責，體現著戰斗力和凝聚力。基層組織建設是黨在基層單位黨委、黨總支全部工作的基礎，是黨開展業務和活動的根本，是黨的戰斗力的保證，是無論在戰爭年代還是和平時期都務必要抓好的一項最基本的工作。[1]正如黨的十八大報告在全面提高黨的建設中明確提出：“夯實黨執政的組織基礎”，“充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。在第23次全國高等高校黨的建設工作會議上，習總書記強調：“加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。”遼寧省高校黨建工作會議也指出，加強和改進新形勢下的高校黨建工作，必須以習近平總書記的重要批示精神為遵循，堅持黨要管黨、從嚴治黨，把握方向、守好陣地、立德樹人。要推進高校黨建工作重心下移，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動高校黨建工作上臺階、上水平。

當下，各級領導班子和領導干部作風明顯好轉。然而，習近平總書記在任職后的中外記者見面會上，說到：我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。[2]履任之初的思想基調，決定了黨在今后的主要工作重點。隨后，中央大刀闊斧的進行了黨的作風整頓和反腐倡廉推進，繼群眾路線教育實踐活動之后又提出“三嚴三實”重要論述，都是針對于此提出的。

面對教育新常態，面對新時期的目標任務，為了鞏固教育實踐活動成果、全面深化綜合改革、全面依法治教、從嚴治黨，高校各級黨員領導干部要以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，深刻領會“三嚴三實”的重大意義和內涵，以高度的思想自覺和行動自覺，深入學習和踐行“三嚴三實”。只有以“三嚴”祛“四風”，以“三實”凝聚正能量，才能從根本上凈化黨內政治生態環境，優化黨的基層組織建設，推進基層黨建工作全面從嚴、全面進步、全面過硬，[3]樹立高校黨建的新風和正氣。

優化高校黨的基層組織建設要堅持問題導向，突出重點、突破難點，在做好基層組織建設日常工作的基礎上，以“三嚴三實”為標尺，突出抓好基層黨組織建設十項工程的重點工作，以進一步優化高校黨的基層組織建設。

一、健全完善基層黨組織機構工程

高校應成立黨的建設工作領導小組，從嚴落實各級黨組織書記抓基層黨建工作責任制。

以科級干部選聘和調整為契機，選優配強各基層黨支部書記。做好基層黨委總支、直屬支部、委員會的換屆選舉工作，并總結上屆委員會工作、安排部署下屆委員會工作，配齊配強黨委總支、直屬支部班子。

二、落實基層黨建工作責任制工程

落實校、院二級黨組織黨建工作例會制度，每個季度至少召開一次黨委總支、直屬支部、會議，專題研究黨建工作或聽取黨建工作匯報。不斷完善黨代表工作制度，充分發揮黨代表參政議政、聯系群眾、服務發展的作用，有效推進基層黨內民主。實施基層黨建量化考核工作，并做好書記抓基層黨建專項述職及考評工作。

三、加強基層組織陣地建設工程

深入基層黨組織陣地建設，能進一步夯實工作基礎，充分發揮基層黨組織的戰斗力和凝聚力。一是強化責任抓落實。建設一批基層黨建活動室，必須達到“六有三經常”的標準，即：有標識牌、有黨員活動室、有電教及相關設施、有基本情況介紹、有黨建工作制度、有書架和學習影音資料，做到學習經常、活動經常、作用發揮經常。在高校的圖書館建立紅旗書架，集中存放黨建方面的圖書和材料。[4]

四、提升基層黨組織書記素質工程

要把提升黨組織書記素質作為基層組織建設的頭等大事，采取各種措施，選好、配強、管嚴、關心基層黨組織的“一把手”和“當家人”，著力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍。要切實把黨組織書記的學習教育抓在手上，認真實施增強黨性和提高能力的“雙育”計劃，采取遠程教育、專題培訓班、集中輪訓、以會代訓和黨組織書記輪流上講臺和上黨課等方式，加大經常性教育，全面提高黨組織的能力素質。同時，以“講政治、懂業務、會管理”為目標，分別舉辦學生黨支部書記、教學科研黨支部書記和機關黨支部書記培訓班，并進行黨建工作經驗交流。

五、加強黨員隊伍建設工程

認真落實新修訂的《中國共產黨發展黨員工作細則》，規范黨員發展工作，并根據高校發展黨員的工作實際，修訂完善發展教工和學生黨員的工作規程，制定完善黨員量化考核管理辦法，開展發展黨員專項檢查，總結經驗，發現問題，督促整改，不斷提高發展黨員工作整體水平。并嚴格黨內組織生活，認真執行“三會一課”制度，基層黨組織每季度開展一次黨課教育，結合“三嚴三實”教育，每半年召開一次民主生活會等。[5]

六、深入開展“共產黨員先鋒工程”

全面開展“共產黨員先鋒工程”。主要是以基層黨組織為依托，以黨員為主體，帶領入黨積極分子和群眾參加，通過設定共產黨員先鋒崗、劃定共產黨員責任區、組建共產黨員志愿服務隊、設立共產黨員先鋒工程項目等實踐載體，組織基層黨組織和廣大黨員發揮先鋒模范作用和成為攻堅克難的生力軍。對確定的“共產黨先鋒工程”項目進行項目化管理和推進，要注意抓重點，抓示范，善總結，樹典型。將“共產黨員先鋒工程”作為基層黨建工作重點內容，定期調度，建立健全基層黨組織主抓，黨支部保任務，黨小組保進度，黨員保指標，全員抓落實的責任機制。[6]同時，進行跟蹤考核，將其作為考核領導班子和領導干部落實抓基層黨建工作責任制的重要內容，納入各級書記抓基層黨建工作專項述職和年度工作考核目標，嚴格進行述職考核。

七、落實基層黨建經費保障工程

高校的組織部門要加大監督檢查力度，切實保證基層組織權責一致。一是加強督促檢查。定期開展基層組織運轉經費落實情況專項檢查，要適時檢查下拔的黨建經費和黨費的使用情況，確保各項經費及時到位，專款專用，發揮作用。了解政策和資金的落實情況的同時，發現并解決問題，對各個基層工作進展和政策落實情況進行通報。二是落實部門責任。將工作重心和人員安排向基層傾斜，完善“權隨責走、費隨事轉”工作機制。三是大力推進黨務公開和民主管理。規范黨務公開的形式、時間和基本程序。健全基層財務管理和民主理財制度，嚴格控制不合理開支，實現財務管理的制度化、規范化，并接受群眾監督。[7]充分發揮黨建專項經費在黨建工作中的作用，強化基層黨建經費的使用和管理。

八、開展領導干部“雙聯系”工程

建立領導干部聯系班級和聯系學生的制度，簡稱“雙聯系”制度。這項制度是引導高校中層及以上領導干部率先垂范，積極參與學生的管理和思想政治教育工作，密切聯系和關心關愛學生，多為學生做好事、辦實事、解難事，為學生的全面發展創造良好條件。“雙聯系”有利于進一步落實黨員公開承諾踐諾制度，通過主動與班主任、輔導員做好配合，成為班級和學生之友，從“抓一個問題、了解一個動態、化解一個矛盾、辦一件實事”做起，做到參加一次會議、做好一場講座、走訪一次宿舍、辦一件實事齊抓共管，形成合力，共同營造高校全員育人的良好氛圍。同時領導干部雙聯系工作的落實情況、實際效果和總結的考核情況可作為承諾踐諾的評議內容和干部年度考核內容之一。在每年新生開學后，安排部署新一輪領導干部的“雙聯系”工作，使“雙聯系”能夠持續長效的進行。

九、開展“送黨課進課堂”工程

在高校開展“送黨課進課堂”活動，把送黨課進課堂作為加強基層黨建的基礎工程。組織黨建專家和有經驗的黨務工作者進課堂授課，高校黨校每年開設4次黨課培訓班，其中2次為入黨積極分子培訓班，2次為預備黨員培訓班。并結合“三嚴三實”專題教育，組織校、院二級黨組織書記及副書記進課堂授課。通過黨組織書記和副書記進課堂，面對面向黨員和干部講授黨課，讓黨員和干部受到教育，增強理想信念，提高黨性修養。

十、推進制度建設工程

完善高校黨的建設一系列工作制度。結合高校實際，制定關于落實“三重一大”決策制度，制定學生黨員的考核、監督和管理辦法，制定領導班子民主生活會制度和黨員組織生活會制度，制訂民主評議黨員制度；完善高校黨委常委會和全委會例會制度，修訂發展教工和學生黨員工作規程，修訂高校中層領導干部選拔任用和管理辦法等，不斷提高高校黨建工作的科學化水平。

[1]國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020 年）[M].北京：人民出版社，2010：32.

[2]習近平談三嚴三實.新華網，2014-03-09 .

[3]“三嚴三實”是對作風建設的進一步升華.中央政府門戶網，2014-03-10.

[4]鄭紹保.基層黨組織工作怎么做[M].北京：中共黨史出版社，2012．

[5]賈兵.沈洞天.高校基層黨組織活動內容與形式創新研究[J].產業與科技論壇，2012(24).

[6]李珞山，李天.服務型黨組織建設創新機制探索[J].湖北省社會主義學院學報，2013(6).

[7]李萍.完善體系，提升內涵，推進高校基層組織優化建設[J].中國科教創新導刊，2013(26).

1.何曉蕾，女，講師，碩士研究生，遼寧石油化工大學黨委組織部主任科員，黨建和思想政治教育方向。

2.喬慶東，男，教授，博士研究生，遼寧石油化工大學黨委組織部部長，黨建方向。

3.李平，男，教授，博士研究生，遼寧石油化工大學黨委書記，黨建方向。

注：2015年度遼寧省高校黨建研究課題（課題編號：GXDJ2015-B050）。

Research on Optimizing the Basic Organization Construction of the Party in Colleges and Unibersities by Taking “Three Stricts and Three Steadies” as a Scale

He Xiaolei, Qiao Qingdong，Li Ping
(Liaoning Shihua University Organization Department, Fushun Liaoning 113001)

The emphases and difficulties of the Party construction of colleges and universities lie in the basic level, which is a common problem at present. The basic organization construction of the Party is the foundation of the Party’s work in colleges and unibersities. Under the new situation, the Party construction of colleges and universities must follow the spirit of the vital instructions of Xi Jinping, General Secretary of CPC, lay special stress on ten projects of the basic organization construction of the Party, optimize the basic organization construction of the Party. Accordingly, the basic organization construction of the Party can be carried forward more effectively, progressively and perfectly, which will provide a strong political and organization guarantee for the reform and development of colleges and unibersities, and help set up the new trend and healthy atmosphere of the Party construction of colleges and universities.

Three Stricts and Three Steadies; colleges and universities; basic organization construction

D267.6

：A

：1671-864X（2015）10-0039-02