靈璧縣農(nóng)機專業(yè)合作社現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策

曹玉合

（安徽省靈璧縣虞姬鄉(xiāng)農(nóng)機推廣中心，靈璧 234200）

1 靈璧縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

靈璧縣農(nóng)機專業(yè)合作社現(xiàn)已發(fā)展到100個，正式會員1 074人，擁有大中型拖拉機設備233臺套，固定資產(chǎn)達1.2658億元。農(nóng)機專業(yè)合作社組建大致有以下4類：首先是村級干部發(fā)起，動員本村農(nóng)機戶參員，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一作業(yè)，這一類占全縣合作社的1/3。其次就是農(nóng)機大戶，種糧大戶，自己手中承包了一部分土地，自己創(chuàng)建農(nóng)機專業(yè)合作社。另外一類就是農(nóng)民幾家?guī)讘舭l(fā)起，動員更多的農(nóng)民參與創(chuàng)建的農(nóng)機專業(yè)合作社。還有一類就是小企業(yè)法人，以企業(yè)現(xiàn)有機械創(chuàng)建農(nóng)機專業(yè)合作社。

農(nóng)機專業(yè)合作社提升了農(nóng)機化作業(yè)水平，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用。農(nóng)機合作社以市場為導向，圍繞農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，因地制宜，拓展領域，完善機制，創(chuàng)新思維，提高了農(nóng)民協(xié)作能力，維護農(nóng)民合法權益，參與土地流轉，承包更多的土地，托管土地。例如：虞姬鄉(xiāng)聯(lián)誼農(nóng)機專業(yè)合作社吸收26戶農(nóng)機戶入社，流轉土地80hm2，托管土地133.3hm2。開展多種經(jīng)營，增強發(fā)展動力，實行訂單服務項目，在組織上、調(diào)配油料使用上、維護保養(yǎng)上、收費上核算細、準，讓社員有干勁，收效大。該社還定期對合作社成員進行培訓，組織他們學習考察，收到了可觀的收入。

2 農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題

農(nóng)機專業(yè)合作社開辟了農(nóng)民增收的渠道，很多農(nóng)民因地走上了致富道路。但農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展強勁不足，存在以下幾個方面問題。

2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模化程度低

由于農(nóng)村長期實行土地承包，農(nóng)民土地經(jīng)營觀念沒有轉變，還處在自由種植狀態(tài)，所以機械化作業(yè)受到農(nóng)作物種植品種，種植時間，無法連片作業(yè)，農(nóng)機作業(yè)成本高。

2.2 合作社發(fā)展力不足

社員心中沒有把握，沒有信心，社長缺乏管理知識和管理能力，一些先進的農(nóng)機具新技術不能大面積的推廣應用，嚴重影響服務領域的拓寬和擴大。

2.3 基礎設施建設滯后

農(nóng)田機耕道路差，土地零散，農(nóng)機下田作業(yè)困難，作業(yè)成本大。

2.4 資金投入不足

合作社發(fā)展存在金融信貸難，用地難，稅收難減免。

2.5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式制約了農(nóng)機專業(yè)合作社的建設

農(nóng)機裝備投入大，作業(yè)時間短，一年只有夏收秋種兩季集中使用，其他時間都在閑置。

3 農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展應把握關鍵問題

3.1 堅持多元化合作模式

遵循 “民辦公助”原則， “引導扶持”原則，在自愿互利平等的基礎上，形成合理的利益聯(lián)結方式和靈活的服務模式。堅持因地制宜、因勢利導；循序漸進不斷壯大原則。

3.2 堅持規(guī)范建設上檔次上水平

依法經(jīng)營，規(guī)范運作，誠信服務，努力營造農(nóng)機化服務和諧的氛圍，公開、公平、公正。發(fā)展環(huán)境，進一步解決合作社信貸難，用地難等方面困難。

3.3 不斷拓展服務領域，堅持優(yōu)先扶持，項目帶動

從糧食作物到經(jīng)濟作物的作業(yè)向農(nóng)田改造，農(nóng)產(chǎn)品儲運和加工方面延伸。

安排項目時要優(yōu)先安排農(nóng)機合作社，補貼向合作社傾斜，給予扶持。

3.4 加強督查檢查

農(nóng)機部門要經(jīng)常到農(nóng)機合作社去進行督導，上傳下達，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，發(fā)現(xiàn)困難及時解決，保障合作社健康有序地發(fā)展壯大。

4 農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展對策

4.1 領導的推動

目前農(nóng)機專業(yè)合作社建設尚處于起步階段，但也已成為農(nóng)機化服務體系中的主要力量。這是因為憑借獨特的組織優(yōu)勢、靈活的機制和廣泛的適應性，才顯示出具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。因此，農(nóng)機部門要把合作社建設列入工作重點，明確目標，落實責任，加大力度，切實抓出成效。積極給黨委、政府做好參謀，把農(nóng)機專業(yè)合作社建設納入新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃作為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施來抓，整合農(nóng)村各項政策資源，全力推進農(nóng)機專業(yè)合作社的快速發(fā)展。

4.2 政策的促動

農(nóng)機專業(yè)合作社的建立不是靠一個單位一個部門就能辦成的，它離不開財政、土管、工商、稅務、物價等部門的支持，各級農(nóng)機部門要對農(nóng)機專業(yè)合作社建設在資金、場地、登記、稅收等方面爭取優(yōu)惠政策，得到各有關部門的支持，形成扶持和促進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的合力。隨著農(nóng)機購置補貼政策的落實，將農(nóng)機購置補貼資金優(yōu)先向合作社傾斜，在補貼機械種類上，根據(jù)全市農(nóng)機化發(fā)展實際與合作社開展作業(yè)需求，放寬補貼類型。對爭取到的農(nóng)業(yè)項目和上級農(nóng)機科技創(chuàng)新項目都優(yōu)先安排合作社承擔。對達到 “生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、治理規(guī)范化、社員知識化、產(chǎn)品安全化”要求的合作社，采取以獎代補的方式對庫房建設或作業(yè)費進行補貼。要想調(diào)動農(nóng)民加入或組建合作社的積極性，就要為合作社提供及時、準確的服務信息，并在技術指導、跨區(qū)作業(yè)及掛牌辦證等方面提供優(yōu)惠便捷服務。

4.3 驅(qū)動市場戰(zhàn)略

在推進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展時，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，引導市場主體以市場需求為出發(fā)點，以經(jīng)濟效益為中心，圍繞市場求發(fā)展，在自愿、平等、互利的基礎上，形成合理的利益聯(lián)結方式，創(chuàng)新有效益的可持續(xù)發(fā)展模式，給社員帶來實實在在的效益。要提高合作社的作業(yè)水平和裝備水平，不斷提高農(nóng)機專業(yè)合作社的市場競爭力和組織經(jīng)營能力，增強其自身發(fā)展的活力，帶動社員共同致富的能力，推動農(nóng)機服務組織又好又快發(fā)展。不斷拓寬服務范圍和領域，從糧食作物的耕、種、收等環(huán)節(jié)向經(jīng)濟作物、農(nóng)產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)延伸，從農(nóng)機作業(yè)服務向土地流轉經(jīng)營和生資、技術、信息服務延伸，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向設施農(nóng)業(yè)和林果業(yè)、畜牧、漁業(yè)、等領域擴展。

4.4 示范引領典型帶動

農(nóng)機專業(yè)合作社在發(fā)展工作進程中，一定要走典型帶動的路子，而且還要不斷改進新的工作方法。選擇一批基礎條件相對好一些的、管理具有科學性的、運作工作相對規(guī)范化的農(nóng)機專業(yè)合作社典型，相關政府部門給予重點扶持和培育，并認真總結他們的好經(jīng)驗、好做法，進行及時推廣。

[1]宋敏.黑龍江省綏化市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展對策研究.中國農(nóng)業(yè)科學院,2013

[2]舒正剛.懷遠縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2011,05:372～373