甘南州森林生態旅游的發展思考

范玉玲

（甘肅省迭部縣林業總場，迭部747400）

在不久的將來，以親近大自然為主題的 “生態旅游熱”將在全球興起。目前生態旅游已成為我國旅游業中增長最快的一部分，年增長率達30%以上。

1 甘南森林生態旅游發展現狀

甘南經濟發展相對滯后，產業層次較低，但甘南境內蘊藏著豐富的旅游資源。近幾年，甘南逐漸認識到旅游業是實現經濟跨越式發展的 “突破口”，是 “興州富民”的朝陽產業，現已傾全力發展旅游業。

2 甘南旅游業發展有利條件

2.1 旅游資源豐富多彩，并具有其獨特性

良好的地理優勢和政策環境極大地促進了甘南旅游業的跨越式發展。

2.2 旅游業已被擺在突出位置，扶持力度不斷加大

自2000年西部大開發戰略實施以后，甘南的旅游業進入了全面開放開發階段，成立了州旅游經濟工作領導小組，將旅游業確定為甘南的五大優勢資源之一。先后出臺了 《關于加快發展旅游產業的決定》、 《關于甘南旅游業跨越式發展的實施意見》等多項政策，為甘南旅游業提供了強有力的保證。

境內對旅游基礎設施建設和景區環境改造進行了大量投入，2007～2013年，甘南州縣市財政為旅游業開發共投入資金1.71億元；先后引進旅游開發項目35個，資金約5.09億元；旅游景區 （點）基礎設施開發項目共計233個，總投資約11.50億元；建成和續建的旅游道路建設項目24條，總投資約1.29億元。目前，景區實現了油路、自來水、電和電話全通的要求。目前，全州共有賓館178家，其中星級34家，旅游從業人員達1.23萬余人。國家A級旅游景區12處。到甘南旅游能使游客有回歸自然的感受，且對游客的衣食住行都有保障，在甘南留下美好的記憶。

2.3 旅游宣傳促銷工作成效顯著，勢頭良好

近幾年，通過舉辦旅游藝術節，參加國內外旅游交易會，進行旅游宣傳，積極組織旅游大篷車，設立旅游形象牌等，不斷開拓旅游客源市場，提升 “九色甘南香巴拉”的品牌形象。并推出了十大王牌景點和16個主要旅游景區。為此，甘南先后被中國社會科學院西部發展研究中心、西部大開發活動組織委員會評為 “西部最具魅力的旅游景區”，被聯合國人居環境發展促進會、世界華人聯合會評為 “中國最具民族特色旅游目的地”。

2.4 旅游產業的蓬勃發展，拓寬了農民牧民的增收渠道

旅游業具有產出率高、就業量大、行業關聯度高的特點。而且能全面帶動交通、餐飲、住宿、零售和娛樂等行業的繁榮；通過對旅游景區 （點）的開發拉動投資增長，使就業崗位增多，促進第三產業的平穩發展。

隨著景區的開發和游客人數的增多，景區內和周邊農牧民群眾通過參與旅游開發脫貧致富。截止2011年底，全州已有 “農家樂”、 “林家樂”和 “牧家樂”580多家。經調查，每戶年均總收入在0.5萬～10萬元。全州景區乘馬服務130多家，每戶年均總收入6000元左右。

3 甘南旅游業顯露出的問題

甘南旅游業近年來發展迅速，形成了一定的產業規模，但受主客觀的諸多因素的影響，全州旅游業發展所顯露出的問題也值得重視。

3.1 受制于財力困難的州情，對旅游市場投資能力有限

2013年全州大口徑財政收入為4.43億元，財政自給率只有10.16%。僅靠財政拿出資金開發旅游業是有限的，因此，甘南在旅游資源的開發上仍處于低水平運行階段，對旅游景點在靜態自然風光和人文內涵的結合上創新不夠。同時，在旅游觀光的過程中缺少與游客互動，游客只能一味的看景，聽不到有趣的說景文化，易產生單調乏味之感。

3.2 旅游產品開發滯后，市場占有率較低

近幾年，各縣市旅游企業立足資源，結合民族特色開發加工了具有民族文化底蘊的服飾、圖騰、唐卡、洮硯、牛羊頭工藝品、民族用品及寺院等比例模型的紀念品，提高了旅游綜合收入。但由于對不同客源地游客的消費理念、特點和水平調查不夠，所開發的旅游商品與游客購物興趣和能力存在著差距；開發的旅游紀念品僅20%是出自本地。而且，缺乏旅游定點商場和較大的專業市場；這是甘南旅游產品吸引力不強、市場占有率低的主要原因。

3.3 缺少冬季旅游項目，旅游旺季十分短暫

甘南幾乎沒有適合冬季的旅游項目。因此，旅游旺季太短，主要集中在6～9月。而淡季各旅游景點幾乎無人，景區的飯館、賓館、店鋪等處于停業或半停業狀態，造成旅游資源和設施的浪費。

4 提振甘南旅游業發展對策

旅游業被人們譽為 “文明工業”、 “無形出口”的朝陽產業，在全面推進小康社會建設的發展階段，旅游業不僅能為甘南增加新的經濟增長點，還可以實現產業結構優化，提高經濟層次及實現農牧民脫貧致富。下面就甘南旅游業發展談幾點看法。

4.1 多方籌措資金，加大投資力度

認真貫徹落實州委、州政府 《關于扎實推進旅游業二次創業行動實施意見》，加大對外開放力度和招商引資力度，積極爭取社會資金。鼓勵國內外投資者在甘南興辦旅游業，以及多種經濟成份參與旅游業的開發和經營，加快甘南旅游業的發展。

4.2 重視旅游文化包裝，提高旅游產品的開發能力

在旅游業的發展上，挖掘旅游資源文化內涵，進行全方位文化包裝。首先要針對不同地區游客的消費理念、喜好和水平，開發生產適銷對路的帶有民族特色的旅游紀念品。其次要加強對特色產品、紀念品的包裝設計。這不僅提高了甘南旅游產品的市場占有率，又提高了旅游的綜合經濟效益。

4.3 在 “人親”上多做文章，創造甘南和諧旅游環境

甘南圍繞樹立 “九色甘南香巴拉”、 “生態甘南、山青、水清、人親”、 “人文甘南，風動、幡動、心動”等品牌形象，向國內外展現了甘南獨具魅力的自然風光和人文景觀。政府應加強教育景區周邊的群眾要文明待客、誠信經營。

4.4 積極探索開發冬季旅游項目，盡力延長旅游時間

首先要拓展視野，盡可能開發適合甘南冬季出游的旅游項目，如秋季 “賞紅葉”，春季 “看桃花”， “滑漿”等。其次要大力倡導 “甘南人游甘南”，開辟州內周末休閑度假。第三要在淡季采取優惠措施，鼓勵游客冬、春、秋游甘南。