淺談妥甸鎮產業結構調整的調查與思考

楊敏

（云南省雙柏縣妥甸鎮農業技術推廣服務中心，雙柏675100）

農業結構調整是一個長期的動態過程，調優農業產業結構是當前農村的中心任務，也是實現農業增效、農民增收，提高新時期農村經濟發展水平的根本途徑。抓好新一輪農業經濟發展，必須立足資源創特色，依靠科技抓調整，迎合市場求增長，培植龍頭增效益，再創農業新優勢。

1 妥甸鎮基本情況

妥甸鎮國土面積737km2，轄18個村 （居）委會，307個村 （居）民小組，總戶數1.4370萬戶，總人口4.1173萬人，其中農業人口2.8719萬人，占總人口的69.75%；實有耕地面積2314hm2，其中水田1062.4hm2，旱地1236hm2，是典型的農業鎮，由于農業基礎比較薄弱，自然條件較差，經濟發展相對滯后，因此，優化產業結構，增加農民收入具有十分重要的意義。

2 農業結構調整的現狀

2.1 種植業

妥甸鎮特色優勢產業效益明顯提升，按照規模化，集約化經營的要求，采取 “公司+農戶”的經營模式，通過積極引導，在穩糧保煙的基礎上，早熟蔬菜、魔芋、小米椒等經濟作物逐年增加，大力推廣種桑養蠶技術，促進特色優勢產業的提質增收，使其成為農民增收的新亮點。2014年種植烤煙1131hm2，實現烤煙產值6400萬元；種植小米椒69.2hm2、種植魔芋100hm2、種植豌豆20hm2、桑樹93.73hm2逐步發揮效益，新引進試種大青菜6.67hm2，實現產值共6070萬元。

2.2 養殖業

妥甸鎮設施養殖業快速發展，以建設黑山羊、生態牛等特色養殖基地為主攻方向，不斷扶持擴增豬、雞、鴨等養殖場，狠抓規?；ㄔO和擴群擴繁工作。2014年出欄羊1.5481萬只、出欄牛4876頭、出欄豬7.2710萬頭、出欄禽類22.1823萬羽。實現畜牧產值1.7億元。

2.3 經濟林果

妥甸鎮生態高效農業規模穩步擴大，通過加大政策扶持、部門幫扶、加強技術指導等措施，初步形成了一批經果林種植基地，以優質核桃、花椒、青棗等為代表的農業示范基地。目前累計種植核桃6967hm2，青花椒500hm2，發展速生豐產林1386.7hm2，試驗示范種植青棗28.3hm2，2014年實現林業產值6920萬元。

3 存在的問題

3.1 農業生產水平低

妥甸鎮農業雖然在不斷發展，但農業基礎設施薄弱，產業化水平低，種植方式粗放，農產品質量不高、農業發展緩慢的問題還是比較突出。

3.2 思想觀念落后

妥甸鎮雖然在農業產業結構調整方面下了功夫，投入了大量的資金來扶持產業發展，但群眾的思想認識跟不上各級政府、組織的期望和要求，產業推動難。群眾的思想認識滿足于現狀，簡單維持生計，而對一些高效設施農業的發展沒有興趣，束縛了現代農業的發展。

3.3 產業發展規模小

以家庭聯產承包經營為主的模式，發展產業化矛盾多，問題多，政府不能強抓強推，只能是在示范中帶動輻射。村村點火，戶戶冒煙，產業難以形成規模連片。以小米椒為例，2014年種植40hm2，涉及3個村委會，16個村民小組，180多戶。如何把規模做大，特色做強，這就要在專業化布局上做文章。

3.4 農產品加工流通滯后

農產品加工增值、市場拓展，是進行農業結構調整、發展效益農業的支撐點。農產品加工不發達、產品檔次低、市場半徑狹窄始終制約著效益農業的發展，制約著農業結構調整。

4 農業結構調整的對策思考

4.1 提高農業生產水平

加強農業基礎設施建設，因地制宜做好產業調整，加大科技含量，提高種植水平，提高農產品質量，加快產業發展。

4.2 轉變觀念抓調整

轉變思想觀念，提高群眾思想意識，高度重視農業產業結構調整的重要性。把農業產業化結構調整放在事關現代農業示范基地建設成敗的高度來認識，還要謀劃加工、銷售，要把推進農業產業化發展擺上重要的議事日程，制定一些前瞻性的措施，整合項目、捆綁資金、集中優勢、政策助推、下狠心加大扶持力度，在規模上做文章，在效益上求突破，做大做強產業發展，切實為農民增收趟出一條路，為現代農業的健康發展打好基礎。

4.3 立足優勢抓調整

發揮優勢資源，加大產業結構調整，實現農業增效，農民持續增收。圍繞 “主導產業做強，特色產業做大，已有產業做優，后續產業做實”的發展思路，加快農業產業發展，引領新農村建設。如可以從這幾方面著手：烤煙產業、蔬菜產業、養殖業、蠶桑產業、經濟林果，通過擴大規模、提高質量，從而增強效益。

4.4 著力抓好基地建設

要鞏固提升老基地，重點抓好傳統產業的提質增效和區域化布局、規?；洜I，通過調優品種、落實科技等措施，增加產量、提高效益。利用好扶持政策，對已經培育形成的早熟蔬菜、魔芋、小米辣、種桑養蠶等新興產業基地進一步擴大規模。同時將畜牧業作為大農業結構調整的突破口，以發展專業化、規?；?、基地化養殖為主攻方向，鼓勵廣大農戶發展畜牧業，普及飼草料加工、長草短喂、短草槽喂，提高秸稈、飼草的利用率，以此做強做大草畜產業。

4.5 大力培育和扶持龍頭企業

農業產業化經營帶動農業結構調整功能的強弱，關鍵在于龍頭企業實力的強弱。應選擇一些經濟實力強的大型農產品加工企業和以農產品加工、營銷為主的企業，進入農業產業化經營行列，充當龍頭企業，發揮它們在農業結構調整中的引導和支持作用。要鼓勵多種所有制形式、多種經營類型的龍頭企業的發展，防止重復建設，以合理的龍頭企業結構帶動農業結構的組合和優化。

4.6 提高技術服務，強化技能培訓

狠抓科技隊伍建設，培養一批素質較高、服務能力強、與農業產業相適應的農村實用科技人才隊伍；健全科技服務機制，定期組織科技人深入鄉村開展技術指導，探索建立產業發展科技承包的機制，切實解決群眾不會種的技術問題；突出科技服務重點，圍繞農民最關心、最需要的問題開展技術服務，確保重點產業發展安全，真正實現標準化管理；加大科技培訓力度，積極開展農民技能化培訓，著力提高農民的素質和技能。