淺析建筑工程造價的動態管理和控制措施

■賀 曉 ■中鐵六局集團北京鐵路建設有限公司，北京 100067

隨著我國社會經濟的發展和城市化建設步伐的加快，相應的城市基礎設施工程也在不斷的完善。任何類型的建筑工程都具備系統性、周期性及復雜性等特點，而現代化的建筑工程要求項目除了滿足基本的質量外，還需要有相對較低的成本，這樣才能確保參與建設的企業獲得最大的經濟效益，能夠在激烈的市場競爭中取得長遠的發展。

1 工程造價的概念及特點

1.1 工程造價的概念

工程造價指的是建筑工程產品的建筑成本。目前我國建筑市場中對于工程造價的概念可分作兩種，第一種是從建設單位或業主的角度來定義的建設工程造價，它指的是建設某項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資和流動資金的費用。第二種概念即許多工程中口頭所提到的，從承包商、供應商、規劃、設計市場供給主體來定義的工程造價，即為建設某項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場等一系列交易活動中形成的工程承包合同價和建設工程總價格。

1.2 工程造價及造價管理的特點

(1)獨特、不可模擬。每項工程都有獨立的項目地點，在整個建設過程中保持固定不變。而且，項目的建設特點通常和所在位置的土質地貌、水文、氣候條件等自然因素有著密切的關系，尤其是地質土層因素，對于建筑的結構設計有著決定性的影響。另外，每個項目因其使用性能的不同，在施工工藝、材料設備及施工周期等方面也是不盡相同的，這些內容都和造價是緊密相連的。

(2)可分解性。建筑工程項目通常都是由多個分項工程組合而成的。以高速公路工程為例，整體上可分為管道工程、路基工程、路面工程、橋涵工程等。其中，路面工程又可分解為底基層、墊層、基層和面層等。而相應的工程造價預算和管理工作，也都是需要先做好各分項工程的造價的預算或管理，然后再組合到一起才能形成完整的項目工程造價。

(3)動態性。任何形式的建筑工程都需要經歷項目決策、設計、施工、竣工驗收等多個環節，其過程少則數月，多達數年，這中間必然有許多不可預見的因素會直接或間接地影響到造價，如設計變更，材料市場價格的波動，工資標準以及費率、利率、匯率等的變化。

2 工程動態造價控制及過程

從上面的內容可以知道，工程造價具有動態性的特點，因此造價管理也應當改變傳統的靜態、被動管理方法，積極推行動態管理模式。所謂的動態管理指的是在項目實施過程中根據各個階段相對應的進度、費用、質量控制目標，制定工程進度和費用計劃，在實施過程中對實際的進度和工程費用做好實時的跟蹤與監控，然后與計劃值進行比較，從而找出其中的偏差并分析產生偏差的原因何在，最后采取恰當的措施對偏差予以糾正。建筑工程動態造價控制的步驟可概況為如下幾點:

(1)確定計劃目標值。目標值是工程造價動態控制的基礎依據，只有對項目建設中的每一筆費用支出都做好提前的預測和計劃目標值，在管理時才有控制和對比的目標。因工程項目的特點，計劃值通常是一個整體性的概算，在具體實施過程中需要不斷地調整。(2)執行計劃，在項目的實施過程中按照計劃執行。(3)收集實際數據，并及時對項目的進展做出評估。通過對實際發生信息數據的收集(如實際各項工程發生費用明細)，可以了解項目的進展動態，從而為判斷項目的實際值與計劃值否是有偏差提供數據，數據的完整、及時是正確判定偏差的基礎。(4)將實際收集到的信息數據和計劃值進行對比。如果實際值與計劃有偏差，需要分析偏差的原因，并總結經驗及時進行調整，避免后續出現類似的問題。如無偏差，則繼續執行計劃。

3 建筑工程造價動態控制——以某高速公路工程為例

3.1 項目概況

京包高速公路(五環路—六環路段)南起北五環路箭亭橋南約1.5公里處，向北經萬泉河、北五環后，經清河、上地南路、規劃京張城際鐵路、京包鐵路和軌道交通13 號線、東北旺北路、鄧莊南路、北清路、玉河南路、南沙路、沙陽路、西北鐵路環線、北沙河、上莊北路，終點與京包高速公路(六環路-德勝口段)相接，全長19.9 公里。京包高速公路(五環路—六環路段)上地鐵路分離式立交橋是京包高速公路(五環路—六環路)工程的一部分，起點里程為K2 +880，終點里程為K3 +390，全長510m。

3.2 投資決策階段造價的動態管理

投資決策是整個項目的開始，正確的投資決策可以確保擬建項目為投資者帶來計劃的經濟效益，因此它也是整個項目造價管理的“龍頭”。為了提高投資決策的準確性，京包高速公路項目中采用指標估算法對項目總投資進行估算。指標估算法指的是根據編制的各類投資估算指標來估算單位工程的投資。常用到的估算指標形式有:元/m、元/m2、元/m3以及元/t 等。用這些指標乘以單位工程量(長度、面積、體積等)便可以求出相應的管道工程、路基工程、路面工程的投資金額。例如，該項目中全橋C15 砼的預算用量為930.8m3，C30 砼的預算用量為5033.63m3，乘以相應的C15、C30 商品混凝土單價即為該分項工程造價，進而匯總成為某一單位工程的投資。

3.3 設計階段造價動態管理

建筑工程設計通常能夠決定一半以上的造價，因此做好設計階段的造價動態控制尤為重要。首先，設計階段造價動態控制需要設計人員能將經濟指標和技術指標結合起來，并且有著很好的把控全局的能力，在設計時綜合考慮限額設計和價值工程的作用來控制工程造價，在確保質量的基礎上最大限度地降低工程造價。篩選和控制備選方案可以按照投資限額進行，這樣就能夠保證實際的造價超不出總投資限額的允許范圍。其次，在設計方案時除了經濟、質量指標外，還需要綜合考慮建筑的美觀原則，尤其是高速公路中的橋梁工程部分，在滿足結構的基礎上應重點考慮其外觀形象和功能、環保節能等問題。設計人員以限定額度為依據，通過對對建筑的各項系數的具體測量和對建筑工程的詳細分析，制定出最優化的設計方案。京包高速公路因其地理位置的重要性，特采用了46m+46m+230m+98m+90m 五跨連續獨塔單索面預應力鋼筋砼斜拉橋(如下圖3.1 所示)。最后，設計方案一經建設單位和監理部門確定，就應當嚴格、謹慎執行，盡量避免在施工中的隨意更改。建設單位也應根據完整的設計方案，合理分配好規劃工作和資金，保證資金在運轉過程中不會出現困難。為了降低因設計變更帶來的造價風險，施工中應對設計圖紙進行全過程的跟蹤實施，確保施工內容與圖紙完全一致，而針對設計方案中的缺陷及時優化原方案，并注意將變更引起的損失降至最低。

圖3.1 京包高速公路橋梁立面圖

4 施工階段造價的動態管理

施工階段是項目的具體建設環節，同時也是各項工程費用實際發生的過程，為此需要在該階段構建動態管理模式:首先，應分析影響造價的因素，在此基礎上收集施工中的信息數據，對重要的物資數據進行定期整理，對次要的物資數據進行不定期分類整理。其次，做好動態測算，并根據測算的結果在施工合同、設計變更及材料設備等方面進行造價控制，并將測算值與實際發生費用進行比較，若不符合則返回到控制環節，重新調整，一旦符合就開始執行原方案。最后，總結經驗并做好記錄，形成閉合的循環系統。具體到工程中，可以從以下兩部分著手:

(1)材料價差的動態控制。材料費用在工程總造價中占有極大的比重，而因市場價格波動或定額缺陷等因素導致的材料差額也是一筆極大的開支。該項目五環路—六環路標段中，結算時價格調差的費用為23105281 元，幾乎占到了該標段總造價的10%。為了有效的控制價差問題，可事通過往年的市場價格波動行情對材料價格進行采集和預判，在對材料的價差進行調整與管理時，要充分考慮各項價差系數、市場供應，生產和市場價格的相互作用，通過將單項材料和費用控制系數的結合，進行材料成本的管理與差價的調整，從而有效地控制不同分項工程的材料費用。(2)現場設計變更和索賠的控制。京包高速公路項目在實施過程中，因氣候環境、業主要求、地形地質等因素造成了施工中不可避免地發生了一些設計變更、簽證及索賠費用，在整體造價中同樣占到了很大的比例。工程變更與索賠是建筑工程管理中極為常見的現象，在一個項目的造價管理中非常重要。由于建筑工程動態性的特點，建設單位在施工中有權對部分項目做出合理的變更，而一經變更就會與原合同產生造價差異，如果總包單位控制不好，便容易給企業帶來經濟損失。通常，如果業主發出正規的變更指令，后續的索賠工作也教容易處理。而如果是業主通過口頭、暗示或者是業主代表個人發出的現場變更通知，一旦出現工期延長或費用增加時，便容易在甲乙雙方之間產生經濟糾紛。為了控制該部分費用，在施工中應首先做好程序化硬性規定，如“設計變更通知書”必須由設計單位簽字、蓋章下達，并且有建設單位蓋章確認;“現場簽證”則需要由現場管理人員、工程部經理和造價師三人同時在變更當日簽證有效;造價工程師盡量提前介入審查設計變更及現場簽證的必要性與合理性，避免不必要的返工而造成成本的提高，嚴格把關、合理計量、充分詢價，及時分析設計變更及現場簽證對造價的影響。

5 竣工階段造價的動態管理

竣工階段是控制工程造價的最后一道關卡，該階段中雖然不會有實際的工程費用發生，但結算的過程是對整個項目造價的總結與審核，是直接和造價的具體金額掛鉤的。為此，在竣工結算時一定要選擇在市場中信譽度高、嚴謹負責的專業審計機構來完成工程款的結算審計，認真對各分項工程逐一審核，確保工程量、單價及各類稅費的準確性，對于工程量有疑問的地方應到施工現場實量實測，或者依據現場技術資料和圖片、文字等資料記錄，來共同驗證結算工程量的準確性。同時，結算時還需要嚴格檢查、核對工程項目的實際建設情況與合同簽訂時的要求是否相符，尤其是那些發生了設計變更或未完工的項目，避免造成資金浪費。

6 結語

建筑工程造價管理是一項動態的系統性工程，它關系到企業每一位員工的利益。為此，造價管理決不能僅僅局限于造價師的管理行為，而應當發動企業所有員工，尤其是施工現場的技術員、材料采購員及各管理人員等，應當讓其認識到造價管理的意義，以便于從工作細節中做好造價控制。

［1］張錦榮.建筑工程中工程造價失控的原因分析及解決對策［J］.科技致富向導，2012，(06):416.

［2］張佳麗.略論如何有效實現建筑工程造價的動態管理［J］.中國建筑金屬結構，2013，(6):138.