距離多遠 安全為先

鄭君

2015年8月12日，發生在天津港的瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故令世人震驚，不僅是死傷人數眾多，還有慘不忍睹的爆炸現場，以及周邊被波及的建筑物，門窗、玻璃碎了一地。“安全距離”這一概念再度進入公眾的視線，并引發熱議。

危化品倉儲企業離居民區、公共場所多遠，才能達到安全要求？是50 m還是1000 m，甚至更遠？各種聲音眾說紛紜，莫衷一是。為此，本刊記者多方求證業內人士，辨析不同標準之間的關注點，以期得出一個明確的結論。

標準制定 出發點不同

天津“8·12”事故發生之后，針對危化品倉儲企業與居民區、公共建筑間的安全距離的依據，主要聚集在兩個標準的討論上，GB50016—2014《建筑設計防火規范》和GB18265—2000《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》。

GB50016—2014《建筑設計防火規范》中，對甲類廠房與重要公共建筑的防火距離規定為不小于50 m。甲類廠房是指使用或產生甲類火災危險性物質的廠房，甲類物質的火災危險性等級最高，如常溫下能自行分解或在空氣中氧化能導致迅速自燃或爆炸，受撞擊、摩擦或與氧化劑、有機物接觸時能引起燃燒或爆炸等六類。

GB18265—2000《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》中，對大型倉庫（>9 000 m2）與周圍公共建筑物、交通干線（公路、鐵路、水路）、工礦企業的距離，要求至少保持1 000 m。

兩者差距懸殊，危化品倉儲企業的安全距離應根據哪個標準進行設計，才更為科學及可實踐？

中國石化青島安全工程研究院高級工程師萬古軍表示，這兩個標準規定的距離不同，主要是因為標準制定時考慮的重點不同。GB50016—2014《建筑設計防火規范》主要考慮火災熱輻射對周邊建筑物的影響，未考慮化學品毒性和爆炸的影響。GB18265—2000《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》主要考慮危化品經營和倉儲兩方面，并未對“防爆炸間距”作出規定。

同理，也有許多標準涉及安全距離的要求，但關注點略有不同。如GB19041—2003《光氣及光氣化產品生產安全規程》和SY/T 6781—2010《高含硫化氫天然氣凈化廠公眾安全防護距離》，這兩個標準制定的安全防護距離，主要考慮化學物質急性毒性的影響。

SH3093—1999《石油化工企業衛生防護距離》，主要是為防止石油化工企業無組織排放的大氣污染物，對居住區造成污染和危害，從保護人體健康的角度，提出了石油化工裝置（設施）與居住區之間的衛生防護距離要求。

HJ2.2—2008《環境影響評價技術導則 大氣環境》，主要是為保護人群健康，減少正常排放條件下，大氣污染物對居住區的環境影響，提出了在項目廠界以外設置的環境防護距離要求。

衛生防護距離和大氣環境防護距離關注的是正常生產條件、無組織排放物對居住區的影響，與安全距離定義的事故狀態有本質的區別。

萬古軍認為，危化品倉儲企業的安全距離，應按照國家安全監管總局2014年頒布的《危險化學品生產、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》（以下簡稱《可接受風險標準》），根據生產儲存化學品的具體種類、操作條件及安全防護措施，通過定量計算方法確定。

《可接受風險標準》提出了外部安全防護距離的概念，是指危險化學品生產、儲存裝置危險源在發生火災、爆炸、有毒氣體泄漏時，為避免事故造成防護目標處人員傷亡而設定的安全防護距離。

《可接受風險標準》將危化裝置分為涉及爆炸品的、重點監管的和非重點監管3類，分別推薦了相應的外部安全防護距離確定方法。

爆炸品不需要借助外界提供氧，僅靠自身就可以發生瞬間整體爆炸，對外界造成危害的時間很短，并且爆炸事故造成的社會負面影響較大。因此選擇最為嚴格的事故后果法，來確定外部安全防護距離，這樣可以最大限度的保護周邊居民和公共財產的安全。

重點監管的危化裝置，在確定外部安全防護距離時，既要考慮科學性又要考慮針對性，推薦選用在發達國家已被廣泛應用的定量風險評價法。

非重點監管的危化裝置，建議采用簡單便捷的危險指數法，根據危險化學品的數量、性質、位置、生產類型和周圍環境條件，評估和計算危化裝置的危險指數，然后通過簡單查表確定外部安全防護距離。

定量分析 動態管理

對于危化品倉儲企業與居民區等的安全距離，曾在美國阿莫科石油公司、英國國家石油公司、雪佛龍等多家外企擔任過HSE顧問的欒興華，也認同定量分析以得出安全距離的看法。

欒興華稱，國外對危化品倉儲與公共建筑的安全距離，也實行定量風險分析的方法，國家安全監管總局頒布的《可接受風險標準》，為倉儲化工企業量化風險的應用實踐，提供了不錯的指導思路。“因為化學品的種類有成千上萬種，生產、儲存、轉運等環節是動態變化的，另外，生產企業的配方調整也比較頻繁，可能會突破既有的規劃及設定，存在距離上的風險。”

同時，他也提出對危化品倉儲企業進行動態管理，以確保危化品的儲量能夠符合安全距離的要求，或者將危化品進行小批量的堆垛儲存，以減少對安全距離的要求。

危化品倉儲企業幾乎很少只存儲一類化學品，往往會有許多不同性質的化學品存儲在倉庫中，各種化學品的最大的存儲量如何得知？最好借助信息化的工具。

危化品儲存超標有時也是“無奈之舉”，合規的倉庫實在不夠用。欒興華設想，可以開發一種工具軟件，能夠計算出在滿足安全距離要求的前提下，某個倉庫各種危險化學品的最大儲存量，并根據倉庫中化學品數量的變化，計算出其他化學品可以變化的儲量。“當然，這需要大量的化學品爆炸的實驗數據和模擬計算來做支撐，依托大數據進行分析。”

這種思路也可以應用在倉儲企業改擴建之時，根據倉庫擴充后的最大儲量，反推安全距離的遠近。

目前國內對倉儲企業的安全距離爭議較大，欒興華認為，有的新建項目的安全距離是合規的，但后來企業為了方便，可能會有局部的修改，這種現象非常普遍，但有時候，就這么一改，可能就改變了場地的物理設計，增大了儲存量，距離也就不符合要求了。還有一種情況是，設計單位不得不按照業主的“要求”來設計，找“合適”的標準往上靠。打擦邊球，變通形式，“請教專家”，將就較低的標準，“合理”地旁通危險因素。

社會關注度較高的還有一些城市中的加油、加氣站，離居民區過近，安全距離是否達標？對此，GB50156—2012《汽車加油加氣站設計與施工規范》中有具體的規定。

“安全距離不符合的，從安全角度來講，就沒有存在的理由，應及時進行拆遷和整改。”欒興華表示，暫時無法拆遷的，必須要加強防護措施。如在加油站與外部環境之間設置防爆墻。加強加油機日常維護和加油、卸油作業管理，以防火災事故的發生。加強可燃氣體的泄漏監測，在重要區域設置攝像探頭及可燃氣體報警器。針對典型事故，制定專項應急預案，并定期組織事故應急演練。

編輯 ? 鄭 君