關愛環衛工人應從法律層面解決

謝萍

近日，陜西省西安市一個掃了19年馬路的環衛老人，因被辭退而坐地痛哭，其無助的神態令人動容。單位辭退的理由很簡單也很占理：“他們屬于老齡人群，身體條件已無法再繼續當環衛工了。至于養老問題，由于他們已超過60歲，按照政策已無法參加社保?！边@就意味著，老人失去這份工作后就沒了生活來源。

城市因為他們而美麗，他們卻因老無所依而傷心。盡管每年全國各地都在舉辦為環衛工人送清涼、送溫暖的公益活動，關愛環衛工人的呼聲也越來越高，但對于環衛工人而言，僅有愛心不能為他們撐起一片藍天。關愛、尊重環衛工人，亟需從法律層面上予以解決。筆者以為，當前環衛工人所面臨的種種問題，如工資不高、老無所依、交通安全、環境污染、社會歧視等，至少有兩方面的問題應當盡快解決。

其一，環衛工人合法上路清掃問題。按照現行的《道路交通安全法》、《道路安全法實施細則》以及《城市道路管理條例》等，都沒有規定環衛工人的道路安全作業權，也沒有對環衛工人的工作做出特殊保障規定。有專家建議，應加緊立法及完善相關法規條文，將環衛工人界定為環境衛生作業工作人員，是一種受法律保護的職業。環衛工人在佩戴合法警示標志進行道路作業時，其他車輛應當主動避讓。同時，還應當制定地方性法規或者規章，規定環衛工人的安全作業權利、發生交通事故的歸責原則、環衛工人的安全防護制度等，通過法律途徑來保障環衛工人的合法權利。

其二，在環衛用工和薪酬待遇、社會基本養老保險等方面，要給予環衛工人以制度性保障。據有關方面統計，目前全國約有40%環衛工人年齡超過55歲，欠發達地區環衛工老齡化問題尤為突出。建議政府有關部門應進一步規范環衛工人用工制度，科學界定環衛編外職工的身份歸屬和政策待遇，切實改變環衛工人“兩不靠”的狀況。同時，建設和勞動主管部門應把環衛用工列入監管范圍，要求所有環衛用工單位必須按照《勞動合同法》與聘用人員簽訂規范的勞動合同，并依法為職工繳納社會基本養老保險。對編外職工的服務年限，應區別不同情況、采取分類處理的方式，妥善解決好他們的社保欠賬問題。同時，還應借助工會組織的力量，使環衛工人有專門的維權機構，并聘請有公益心的律師作為法律代表，為環衛工人提供法律援助。

筆者認為，只有法律建立健全了，法律之“傘”隨時為環衛工人撐開，環衛工人的勞動權益被損害、人身受到傷害的現象才能得到有效遏制。