農(nóng)業(yè)轉移人口省際遷移理論與實證研究

徐愛東 吳國鋒

摘要：隨著戶籍制度改革的深化和推廣，我國農(nóng)業(yè)轉移人口跨區(qū)、跨省遷移的自由度越來越大，而自發(fā)遷移的農(nóng)業(yè)轉移人口遷往何地是遵循經(jīng)濟理性原則的。基于經(jīng)濟理性選擇理論，從收益成本的視角構建農(nóng)業(yè)轉移人口省際遷移測算模型；采用我國31個省區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，測算2013年各省區(qū)農(nóng)業(yè)轉移人口的省際遷移收益矩陣、人口外遷拉力和內(nèi)遷引力，分析表明：各省區(qū)內(nèi)遷引力差距巨大，而外遷拉力基本一致；農(nóng)業(yè)轉移人口是流入本省區(qū)城鎮(zhèn)還是流向外省區(qū)城鎮(zhèn)，主要取決于本省區(qū)的內(nèi)遷引力，內(nèi)遷引力大于外遷拉力的省區(qū)即為人口凈遷入省區(qū)。進一步的預測分析表明，各地人口還會流向環(huán)渤海、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)。人口遷出地區(qū)需要有超越發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度，并加快改善勞動力收益狀況，才能留住更多的農(nóng)業(yè)轉移人口。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)轉移人口；人口遷移；跨區(qū)遷移；省際遷移；經(jīng)濟理性；遷移收益矩陣；“推—拉”模型；外遷拉力；內(nèi)遷引力

中圖分類號：F302.3；F127 文獻標志碼：A文章編號：16748131（2015）06001008

一、引言

農(nóng)業(yè)轉移人口市民化是指農(nóng)民職業(yè)轉變成非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工人、身份變成市民（戶籍轉為城市戶口）、素質市民化、價值觀念及生活城市化（劉傳江，2012）。中國農(nóng)業(yè)轉移人口市民化主要有計劃性市民化（如政府拆遷）和自發(fā)性市民化兩種類型。計劃性市民化在一定程度上遵循政府的人為安排，但隨著國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》（下簡稱《意見》）的實施，戶籍制度障礙被拆除，自發(fā)性農(nóng)業(yè)轉移人口市民化將越來越多。大量自發(fā)性遷移導致全國區(qū)域人口空間分布的變動和就業(yè)分布的重構，對各地城市規(guī)模及功能擴散、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局分化和環(huán)境演變均有重大影響。因此，把握在農(nóng)業(yè)轉移人口轉戶市民化過程中，什么情況會轉戶、多少人轉戶、往哪里轉等宏觀演進規(guī)律，是判斷地方經(jīng)濟發(fā)展狀況以及進行基礎設施建設規(guī)劃的重要依據(jù)，對地方政府制定城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、人口發(fā)展戰(zhàn)略、人口管理政策以及國家制定空間開發(fā)政策都具有重要的參考價值。

國內(nèi)外關于人口遷移分布的研究成果較多。西方較早的研究是萊文斯坦的人口遷移七法則，認為人口遷移傾向短途，遷移的吸引中心留下間隙被來自較偏遠區(qū)域的移民所填補，遷移的離散過程與吸引過程對應，長途移民的目標是向商業(yè)與工業(yè)中心大城市遷移，農(nóng)村居民較城鎮(zhèn)居民的移民傾向更明顯。而后來的研究多數(shù)是從地區(qū)和城鄉(xiāng)收入差距的角度進行，關注的重點是勞動力市場的空間聯(lián)系和人口區(qū)域轉移的動因，其中“推—拉”模型是最具代表性的理論。在國內(nèi)，還沒有形成系統(tǒng)的遷移理論，相關研究主要是對地區(qū)人口遷移規(guī)律和遷移特點的總結。已有研究為本文分析農(nóng)業(yè)轉移人口省際遷移的宏觀分布及演進規(guī)律奠定了基礎。

在未來，中國農(nóng)業(yè)轉移人口市民化空間分布及其演變將不再受到戶籍制度的約束，但還是會受到轉移前后的收入差異、轉移成本以及自身的知識技能等因素的約束。農(nóng)業(yè)轉移人口是經(jīng)濟理性的，外出就業(yè)、轉戶市民化總是帶著各自的動機與愿望（單菁菁，2014）。本文認為遷移的發(fā)生與遷移收益大小有必然的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)轉移人口進城打工的初忠就是為了掙錢，經(jīng)濟因素決定了他們是否外出打工；而遷移人口市民化（轉戶）是其在城市有穩(wěn)定的工作、適應城市生活后，對現(xiàn)實進行綜合評估后做出的決策。因此，遷移決策并不能完全用西方遷移理論來分析，需要結合中國農(nóng)業(yè)轉移人口自身行為過程來分析。已有文獻的理論模型沒有建立在中國實情的基礎上，忽略了中國農(nóng)業(yè)轉移人口市民化決策的微觀決策基礎（即遷移的收益最大化），只是對歷史遷移數(shù)據(jù)反映出的規(guī)律進行總結，對預測人口區(qū)域遷移的空間分布及其演變的有效性較低。有鑒于此，本文基于中國農(nóng)業(yè)轉移人口市民化決策的微觀決策基礎，構建一個測算省際人口遷移的成本收益模型，為測度和預測農(nóng)業(yè)轉移人口流向和流量建立理論基礎，進而采用我國31個省區(qū)的有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實證計算2013年省際人口遷移的外遷拉力和內(nèi)遷引力，并基于各省區(qū)同步發(fā)展的情景進行了省際人口遷移預測。

二、理論假設與分析框架

1.跨區(qū)遷移過程模型

按照中國現(xiàn)行政策，農(nóng)村向城市遷移戶口不可逆，農(nóng)村遷往城市容易，遷回農(nóng)村難，且農(nóng)村之間的戶口遷移也很難。假定共有n+1個行政區(qū)域，那么農(nóng)業(yè)轉移人口可選擇的遷移目的地為本地城鎮(zhèn)和n個外地城鎮(zhèn)（如圖1）。

圖1農(nóng)業(yè)轉移人口遷移目的地選擇

一般的講，若沒有家庭、制度等因素的阻礙，目前我國農(nóng)業(yè)人口自發(fā)市民化的完成需要經(jīng)過兩個階段（徐愛東 等，2015）：首先，農(nóng)業(yè)轉移人口因經(jīng)濟壓力，對本地農(nóng)村和目標遷入城市的經(jīng)濟、環(huán)境、制度以及自身的特征進行評估，進而對遷移成本與收入做出比較，如果認為進城可以獲得更高的經(jīng)濟收益以及更好地實現(xiàn)自身知識技能的價值，則會選擇進城創(chuàng)業(yè)就業(yè)，但這時其并不會遷戶口，并保留土地作為生存保障（我們將這一階段具有農(nóng)村戶口而在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人群稱為農(nóng)業(yè)轉移人口，也即通常所說的“農(nóng)民工”）；進城創(chuàng)業(yè)就業(yè)一段時間，并基本穩(wěn)定后，農(nóng)業(yè)轉移人口會再次進行成本收益的綜合比較，如果其在城鎮(zhèn)的收益（當然是扣除遷移成本后的）確實比在農(nóng)村高，則決定轉戶市民化，即選擇遷移戶口，并放棄土地，成為真正的市民（如圖2）。

2.跨區(qū)遷移收益矩陣

本文借鑒和發(fā)展Chiswick、Sjaastad、Becker等人的勞動力遷移人力資本投資模型，從經(jīng)濟收益角度描述遷移決策過程。假設第i個區(qū)域農(nóng)業(yè)轉移人口在農(nóng)村、城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)收入和成本為：

Wai=Ai+αHi（1）

Wci=m（Ii+βHi）（2）

Ci = （Cci -Cai ） + ξi， Cci≥Cai（3）

ξi=θ（N-Hi），n≥H， θ≥0（4）

（1）式是對Chiswick模型的繼承，（2）式是本文對原始模型的擴展。其中，Wa、Wc分別為農(nóng)業(yè)轉移人口在農(nóng)村、城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)收入，Ai、Ii分別為農(nóng)村、城市的基礎性收入（I i≥Ai），αHi、βHi分別為農(nóng)村、城市的知識技能附加價值（α、β分別為農(nóng)村、城市的知識技能附加價值系數(shù)，β≥α），H為知識技能水平，取決于文化程度等個體特征。Michael Todaro曾經(jīng)建立過一個橫斷面收入折算預期模型，但在本課題組調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民并沒有那么長遠的打算，主要依據(jù)當年人均的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來做決策，因此，本文收益成本采用當期變量。m為農(nóng)業(yè)轉移人口獲得城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會難度系數(shù)。Cci、Cai分別為農(nóng)業(yè)轉移人口在農(nóng)村、城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)生活成本，一般情況下，城市生產(chǎn)、生活成本高于農(nóng)村，成本之差（Cci-Cai）為遷移的基本成本壁壘；ξ為遷移的抬高成本壁壘，是農(nóng)民進城適應城市生產(chǎn)生活提高知識技能水平而付出的成本，抬高成本是農(nóng)民原有知識技能水平Hi和遷入地城市市民平均知識技能水平N之差的函數(shù)；θ為知識技能水平提高的難度系數(shù)。