我國社保檔案管理現狀與對策分析

文/河北省秦皇島市山海關區就業服務局 吉娜

社保檔案作為一項專門的檔案，能夠詳細記錄單位及個人的參保情況，是一份以備考查的歷史性文件。目前，我國的社保工作已經基本得到落實，并深入社會的各個階層，做好社保的管理工作，是社會保障體系得以發展的重要基礎，能夠使檔案工作更好地為大眾服務。因此，應針對檔案管理工作中的不足，盡快制定改進措施，使社保管理更加合理和完善。

一、我國社保檔案管理現狀

（一）管理工作缺乏標準。以我國當前的社保檔案管理工作來看，工作缺乏國家統一的標準，大多數的檔案管理工作仍沿用1992年國家檔案局所制定的標準，而這些標準已經不能適應現代的管理需要，在管理形式和管理范圍上都已經落后于現代的管理體系，急需得到修改。由于社保檔案管理所涉及的數據較多，內容也相對繁瑣，導致各地管理上的差異使標準很難達成統一。雖然有些地方制定了針對地方發展的管理標準，但由于標準缺乏專業的審核，沒有起到很好的監督管理作用。

（二）管理工作存在局限性。目前，我國的社保檔案存在著很大的分散性，相應的管理機構也沒有統一的辦公場所。社保檔案的分散性主要表現在幾個方面，從來源上看，社保的服務對象既包括各個企業單位，也包括個體商戶，還有很大一部分的農村居民。從檔案的管理場所上來看，檔案分散在各個銀行、郵局以及財政稅務單位。在這些因素的影響下，社保檔案難以實現統一管理，造成了業務上的交叉和資源上的浪費。雖然信息技術的發展為檔案管理提供了更多的技術支持，但由于社保的多個險種不是統一管理，導致不同的標準間難以達成一致。

（三）工作人員缺乏檔案意識。在我國的一些欠發達地區，尤其是農村地區，在社保的項目上尚未健全，更無法談及社保檔案的管理。另外，很多地區檔案管理人員存在檔案意識淡薄的現象，只注重業務的辦理，忽視了對檔案的管理，使檔案管理處于混亂狀態。也有一些檔案管理部門存在內部機構缺失的現象，沒有專職的管理人員，檔案管理工作由其他部門人員負責，使檔案管理缺乏一定的專業性，對管理的質量造成嚴重的影響。對于檔案管理部門來說，由常年累積的習慣，使其對業務部門的檔案沒有足夠的重視，在檔案保管方式上存在著很大的問題。

二、提高我國社保檔案管理水平的對策

從我國社保檔案管理工作的現狀可以看出當前社保工作中存在的問題，這些問題抑制了我國社保工作的開展，必須得到解決。

（一）建立完善的管理標準。我國社保檔案管理中雖然存在一定的管理標準，但沒有實現標準上的統一，也缺少基本的法律約束。要實現社保檔案的有效管理，必須制定完善的管理標準。我國2007年確立了有關社保檔案管理的基本法律規定，我國公民的社會權益逐漸得到保障，各地也紛紛出臺了相關的規定。為了建立更加完整的檔案管理制度，我國應將這些規定進行統一，出臺一部針對檔案管理的完整法律法規，使檔案管理工作得到法律上的保障。

（二）建立完整的管理體系。在建立統一規定的基礎上，要進一步完善管理的體系。對分散的社保檔案進行統一管理，加強各個險種的管理機制，避免部門間因工作交叉產生重復性錯誤。逐漸實現資源上的共享，利用先進的信息技術進行全國范圍內的聯網。社保檔案在社會保障事業中占據著重要的位置，加強社保檔案的管理能夠實現我國保障事業的全面發展，推動我國的經濟建設。

（三）加強社會各界的檔案意識。由于社保工作的特殊性質，導致其在實際工作中容易被忽視。但在社保體系的完善過程中，社保檔案管理變得更加重要，要想加強檔案管理工作，首先要從思想上進行轉變。利用多種宣傳工具和宣傳手段進行宣傳，并重點宣傳社保檔案管理工作的重要性，提高社會各界的檔案意識，尤其是對于相關領導，更應做好其思想工作，使其提高對檔案工作的重視度，改變傳統的思想，為檔案工作創造有利的條件。在人員的安排上，要安排具備專業知識的人員進行檔案工作，不能貪圖一時的便利而隨意雇傭臨時工作人員。要加強對工作人員檔案意識的培養，提高檔案保管的質量，將檔案工作納入工作日程，為檔案的保管創造良好的氛圍。

三、結語

社保檔案的管理關系到我國社會保障制度的整體發展，完善社保檔案管理，能為國家和個人創造更大的利益。面對我國社保檔案管理工作存在的局限性以及工作人員檔案意識不強等問題，要積極展開對社保管理工作的研究，建立完善的管理標準，構建完整的管理體系，并切實提高社會各界的檔案意識，使我國的檔案管理環境得到改善，從而提高社保管理工作的質量。

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