微觀察

微觀察

公務員聘任制并不“包治百病”

《學習時報》：公務員聘任制本質上是通過合同管理形式在公職人員與公共部門之間建立起的一種彈性雇傭關系，有助于提升公務員隊伍的應變能力和專業化素質。但是，認為聘任制能夠打破公務員“鐵飯碗”、應當全員推廣，甚至應將“聘任”轉“常任”等誤區的存在，表面上錯在認為聘任制應“包治百病”，根源則在于我國公務員管理制度不完善。

管住“任性”的紅頭文件

《新華每日電訊》：紅頭文件是政府部門下達行政命令的主要載體,其規范性和嚴肅性毋庸置疑，但近年來，紅頭文件鬧過的笑話并不少——有下發紅頭文件批評食堂“菜里沒肉”的,有要求將犯罪嫌疑人取保候審的……這些紅頭文件如此“任性”，歸根結底還是人治的思維在作祟。孟德斯鳩說過，一切有權力的人都容易濫用權力，有權力的人使用權力一直到遇到有界限的地方才會休止。對于政府部門的權力，這句話同樣適用。將政府的行為限定在法治框架之內，從根上避免政府違法。

清理“煩人的證明”減少公眾負擔

《工人日報》：煩人的證明屢屢出現，從制度層面而言，一些法律制度對公眾設定了過多的義務，凡是涉及審批的，往往都要公眾出具這樣那樣的證明；從觀念層面而言，一些部門和單位還沒有從高高在上的管理者的姿態走出來，服務意識淡薄；從技術層面而言，各部門和單位之間存在信息壁壘。當然，也不乏一些人從中尋租，故意刁難他人。上述因素雖然在簡政放權的大背景下正在逐步改觀，但在不少地方，并沒有發生實質變化。面對煩人的證明,相關部門應列出辦事清單，告訴公眾哪些證明是必須的，盡可能簡化程序。清理不必要的證明，減少公眾和企業的辦事障礙和負擔，避免人力財力的浪費。

社保“繳多取少”降低了民眾幸福感

《光明日報》：社保繳費水平偏高的話題，由來已久。據媒體報道，在列出統計數據的173個國家和地區中，我國社會保險繳費率居第13位，高于160個國家和地區，其中養老保險繳費率偏高。目前我國單位和個人為在職職工繳納的五項社會保險，約為職工個人工資的46%。上班族按月繳納社保，即使只拿著約為北京社會平均工資水平的收入，整個職業生涯個人和單位的社保繳費也會達到百萬元之巨。與此形成鮮明對照的，則是社保支出相對較少的問題。“繳多取少”。如何讓民眾感受到來自社保的幸福感，值得深思。

取消養老金“繼承權”會得不償失

《新京報》：媒體報道，在我國現行的養老保險個人賬戶制度下，養老金預計發放年數低于預期剩余壽命8年，養老金投資回報率大幅跑輸待遇增長率。從緩解政府壓力的角度出發，取消養老金“繼承權”，或許是一個不錯的選擇。然而，仔細分析一下則不難發現，這實質是一個得不償失的建議，是把養老金制度推向更加危險境地的想法。解決養老金缺口的根本辦法，還是要通過改革、通過經濟發展、通過鼓勵更多的居民參與到養老保險制度中來、通過擴大養老金投資渠道等來解決，而不是損害普通居民的權益。

以職位論車補值得商榷

《長江日報》：從車補標準可以看到，發放基本上是以職位論車補。職位越高，車補越多，反之遞減。然而，放到現實中，往往是基層干部跑腿更多，身居要位的外出比例相對較少。職位高工資待遇較高，這可以理解。但是，其職位優勢應該在職務補貼上面就已經體現，而不是具體分化到每一環節。交通費用補貼就該跟實際情況掛鉤。以職位論車補的發放模式不盡合理。□