歐美國家對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁對俄羅斯的影響

曹寶瑞

摘 要：克里米亞公投后，歐美國家采取限制出口、金融封鎖、降低能源價(jià)格等手段對俄羅斯采取了非常嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁，制裁給俄羅斯造成了嚴(yán)重的影響，而俄羅斯面對歐美的經(jīng)濟(jì)制裁采取的積極的應(yīng)對措施，借助自身的能源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)實(shí)力打壓歐美的制裁，同時(shí)，積極尋找中國為合作伙伴，歐美對俄羅斯的制裁為中俄進(jìn)一步合作創(chuàng)造了條件。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)制裁；五國金磚；能源合作

烏克蘭克里米亞共和國實(shí)行了全民公投，公投的結(jié)果高達(dá)97%的人支持加入俄羅斯，克里米亞宣布以獨(dú)立的自治區(qū)加入俄羅斯，隨著克里米亞宣布“獨(dú)立”這一結(jié)果使得俄羅斯與歐美國家之間的關(guān)系極具緊張，美國政府準(zhǔn)備讓俄羅斯付出代價(jià)，而俄羅斯政府認(rèn)為公投具有合法性，歐美國家正式啟動(dòng)對俄羅斯的制裁。

一、歐美國家對俄羅斯采取的經(jīng)濟(jì)制裁措施

1.歐美制裁俄羅斯的原因和目的。俄羅斯在烏克蘭承諾放棄核武器時(shí)，并承諾保證烏克蘭的領(lǐng)土和主權(quán)完整，歐美為俄羅斯的行徑采取的懲罰措施；以普京主導(dǎo)的俄羅斯處處和俄羅斯作對，美國借此聯(lián)系歐洲國家一同對俄羅斯采取制裁措施，以此表達(dá)美國在世界政治舞臺上的實(shí)力；美國采取此種措施是向世界上發(fā)出一種信號，俄羅斯的做法是要受到制裁的，這是美國制裁俄羅斯的最直接原因。

2.美國對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁依靠自己在世界上最大的綜合國力，以及世界上獨(dú)一無二的國際金融中心，美國是唯一的世界貨幣的基礎(chǔ)性貨幣，任何國家要想在全球自如的投資只能使用美元，因此，美國一旦凍結(jié)了俄羅斯在美國的資產(chǎn)，就限制了俄羅斯的涉外經(jīng)濟(jì)金融等的各項(xiàng)活動(dòng)，那么，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)就會(huì)收到負(fù)面影響，美國還可以對俄羅斯進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來政策制裁。

3.對俄羅斯石油天然氣、出口制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口限制。美國對俄羅斯的進(jìn)出口貿(mào)易聯(lián)系比較少，美國需要和歐洲其他國家聯(lián)合起來，針對俄羅斯的進(jìn)口業(yè)共同制裁，美國采用增加石油的出口來抑制油價(jià)，以此打擊俄羅斯的石油、天然氣的出口收入，同時(shí)歐洲其他國家減少對俄羅斯石油天然氣的依賴。

4.凍結(jié)有關(guān)金融資產(chǎn)、限制金融交易并采取金融封鎖等辦法制裁俄羅斯。

5.歐美國家在俄羅斯金融市場以經(jīng)濟(jì)制裁的預(yù)期等制裁手段打擊在俄羅斯的外國投資信心，以引起國家資本從俄羅斯外逃，使得俄羅斯的金融市場產(chǎn)生動(dòng)蕩，以此使得俄羅斯發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。俄羅斯一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，盧布就會(huì)急劇貶值，對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生巨大的影響。

6.軍事上，歐盟禁止向俄羅斯出口軍民兩用技術(shù)。產(chǎn)品包括禁止向俄羅斯出口航空電子設(shè)備、激光技術(shù)、用于建造衛(wèi)星使用的先進(jìn)材料和電子元件等產(chǎn)品。

二、對俄羅斯造成的不利影響

1.石油天然氣價(jià)格暴跌。蘇美冷戰(zhàn)年代，西方國家就采用把石油天然氣價(jià)格控制在生產(chǎn)成本價(jià)格以下，致使俄羅斯長期虧損，造成俄羅斯經(jīng)濟(jì)急劇下滑。2014年，美俄的競爭從政治領(lǐng)域延展到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，采取打壓手段，降低全球石油天然氣價(jià)格，美國甚至降低本國石油天然氣價(jià)格增加出口，來限制俄羅斯石油天然氣的出口。

2.貿(mào)易進(jìn)出口影響極大。俄羅斯雖然能源資源非常豐富，但是俄羅斯能源出口比較單一，主要能源出口到歐盟，一旦歐美國家對俄羅斯實(shí)行貿(mào)易管制或禁運(yùn)，單一的貿(mào)易方式及其較少的貿(mào)易國家勢必對俄羅斯的出口產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，對于進(jìn)口，由于歷史原因，俄羅斯的輕工業(yè)發(fā)展幾乎為零，大量的輕工業(yè)品及其食品的需要絕大多數(shù)需要進(jìn)口。

3.海內(nèi)外投資下降。能源價(jià)格下降使得俄羅斯維持國內(nèi)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)都很難保障，俄羅斯盧布不斷貶值，政府央行的加息措施非但沒有任何效果，反而讓俄羅斯的經(jīng)濟(jì)到了危險(xiǎn)邊緣，許多國家，尤其是歐美國家，在俄羅斯的投資因?yàn)橥赓Y環(huán)境惡化而持續(xù)離開，導(dǎo)致投資銳減，引起俄羅斯經(jīng)濟(jì)衰退。

4.旅游業(yè)的影響。歐美對俄羅斯的制裁，歐美國家紛紛出臺相關(guān)政策，限制對俄羅斯旅游業(yè)的人數(shù)，使得俄羅斯旅游業(yè)吸收外來人員旅游的人數(shù)銳減，同時(shí)，為了應(yīng)對歐美的經(jīng)濟(jì)制裁，俄羅斯也減少了出境旅游的人數(shù)，尤其是對歐美國家的旅游，今年第三季度俄羅斯入美人數(shù)比上個(gè)季度下降了13%，而對加拿大則更是下降了17%。

三、歐美國家對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁給俄羅斯帶來了很多的負(fù)面影響，但是對俄羅斯也有積極的影響

1.克里米亞宣布加入俄羅斯，對俄羅斯在經(jīng)濟(jì)上有非常重要的價(jià)值，克里米亞儲藏著豐富的油氣資源，天然氣的年產(chǎn)量達(dá)到700萬噸，旅游業(yè)又是克里米亞的另一個(gè)經(jīng)濟(jì)支柱，每年單夏季吸引國外旅游人員就達(dá)700萬人次，主要來自烏克蘭，所以克里米亞加入俄羅斯，對俄羅斯在軍工產(chǎn)業(yè)、能源和旅游業(yè)方面都有相當(dāng)大的幫助。

2.政治上，俄羅斯屬于歐洲國家，如果美國制裁俄羅斯就會(huì)使得歐洲國家陷入冷戰(zhàn)，將使得歐洲變成戰(zhàn)爭的前沿，對歐洲各國影響很大，所以歐洲各國并非真心制裁俄羅斯，歐洲國家需要從俄羅斯進(jìn)口石油、天然氣，德國40%的天然氣來自俄羅斯，所以歐洲國家在對俄羅斯的態(tài)度上是睜一眼閉一眼，每一個(gè)歐洲國家都把自己的利益放到第一位。

3.經(jīng)濟(jì)上，美國采用增加石油天然氣的出口和呼吁歐洲國家減少對俄羅斯石油天然氣的進(jìn)口來制裁俄羅斯，但是美國很難如其所愿，石油天然氣價(jià)格的降低不僅僅對俄羅斯的出口產(chǎn)生一定的影響，石油天然氣的價(jià)格受地區(qū)局勢影響非常大，美國一廂情愿，很難成為主導(dǎo)潮流，而且，石油天然氣價(jià)格下降也影響了以石油天然氣為主要出口產(chǎn)品的中東地區(qū)的利益，即使美國增加石油天然氣的出口也很難彌補(bǔ)歐盟國家的缺口，歐盟國家石油的進(jìn)口中有三分之一來自俄羅斯，反之，價(jià)格一旦上漲，歐洲國家只能通過對俄羅斯出口制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易減少對俄羅斯的赤字，如果減少從俄羅斯的進(jìn)口，注定會(huì)對俄羅斯的出口產(chǎn)生很大不利影響，但是俄羅斯肯定會(huì)積極采取措施，例如增加對亞洲的石油天然氣的出口并加速建設(shè)通往亞洲國家的軌道建設(shè)，至于對俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品、制造業(yè)的限制，雖然在短時(shí)間內(nèi)會(huì)對俄羅斯產(chǎn)生一定的不利影響，但是俄羅斯一定會(huì)將需求轉(zhuǎn)向中國等國家。

4.投資金融方面。俄羅斯與歐洲國家金融聯(lián)系異常密切，尤其與英國及其英屬離岸金融中心存在著廣泛的聯(lián)系。另外，俄羅斯和歐洲國家在直接和間接投資領(lǐng)域也存在著密切聯(lián)系，英國BP石油公司與俄羅斯建立了密切聯(lián)系，在俄羅斯大連參與與俄羅斯石油和天然氣的合作開發(fā)，因此英國肯定不會(huì)對俄羅斯采取實(shí)質(zhì)性的制裁，歐美發(fā)達(dá)國家在俄羅斯證券投資金額達(dá)到2000億美元，一旦歐美對俄羅斯采取嚴(yán)厲的金融制裁政策，俄羅斯勢必采取凍結(jié)這些金融資產(chǎn)的措施，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于歐美國家在俄羅斯的證券投資，對歐洲證券投資的不利影響要大于對俄羅斯影響，俄羅斯甚至沒收歐洲國家在俄羅斯的直接投資，也有可能停止使用美元來限制對歐美國家的制裁。俄羅斯可以采取提高央行利息，并加大對金融市場的干預(yù)，來維持本國匯率與金融的穩(wěn)定，會(huì)對盧布的貶值起到很好的幫助，若歐美國家在俄羅斯大量拋售證券，俄羅斯隨即就可以拋售歐美國家的金融資產(chǎn)，雖然對美國的影響并不大，但是對于歐洲國家，例如英國、盧森堡、荷蘭等國家影響非常大，甚至?xí)绊憵W洲國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、面對歐美的經(jīng)濟(jì)制裁俄羅斯采取的措施

1.盡管美歐國家的經(jīng)濟(jì)制裁會(huì)對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)造成一定的影響，尤其在金融產(chǎn)業(yè)方面造成不利的后果，但是俄羅斯具有其他任何國家都不具備的燃料資源，俄羅斯國家GDP達(dá)到兩萬億美元，人均GDP達(dá)到15000多美元，俄羅斯的貿(mào)易順差達(dá)到1500億美元，外匯儲備5000多億美元，全球八大工業(yè)國成員，供應(yīng)歐洲三分之一的天然氣，因此俄羅斯憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有能力選擇除美國以外的其他貨幣進(jìn)行結(jié)算，而且也有足夠的籌碼應(yīng)對美歐的經(jīng)濟(jì)制裁。

2.報(bào)復(fù)性制裁。針對歐美國家對俄羅斯的制裁，俄羅斯采取了報(bào)復(fù)性制裁，全面禁止從對其制裁的歐美國家進(jìn)口一系列產(chǎn)品，尤其針對的國家有歐盟國家、美國、加拿大等國家，產(chǎn)品涉及到俄羅斯經(jīng)常進(jìn)口的豬肉、牛肉、蔬菜、水果、乳制品等。以此削弱西方國家綜合實(shí)力。

3.對待五國金磚問題。針對歐美對俄羅斯的制裁尤其是對金磚五國的破壞，中國應(yīng)該采取相應(yīng)的措施，在不損害國家利益的前提下，中國應(yīng)申明態(tài)度，對俄羅斯采取積極的保護(hù)措施，以打破歐美國家對俄羅斯的孤立，以此使得金磚五國的正常運(yùn)轉(zhuǎn)得到保證。

4.能源出口戰(zhàn)略調(diào)整。雖然歐美國家的制裁使得俄羅斯在能源出口問題上遇到了很大的障礙和影響，但是歐洲國家對俄羅斯的能源尤其是石油天然氣的需求一直很大，甚至有些歐洲國家向英國等國家對俄羅斯的能源進(jìn)口形成了依賴，而俄羅斯主動(dòng)調(diào)整能源出口，一方面可以分化反對力量，另一方面維持和鞏固自己態(tài)度和立場。

歐美國家對俄羅斯的制裁會(huì)對俄羅斯產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，但是俄羅斯通過豐富的能源儲備以及強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力，有能力克服歐美國家給自己造成的不利影響，同時(shí)，俄羅斯積極尋找中國等國家為合作伙伴，會(huì)逐步瓦解了歐美國家的制裁企圖，使得世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定順利的向前發(fā)展。