利用新媒體推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理

◎文/田春艷

｜生態(tài)文明｜ SHENGTAIWENMING

利用新媒體推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理

◎文/田春艷

新媒體是建立在網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)及移動通信技術(shù)之上的新的媒體形態(tài)。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，至今年6月，我國網(wǎng)民已經(jīng)達到6.68億人。其中，手機網(wǎng)民規(guī)模達5.94億人，占總體網(wǎng)民數(shù)的88.9%；農(nóng)村網(wǎng)民為1.86億人，占總網(wǎng)民數(shù)的27.9%。自1994年4月加入互聯(lián)網(wǎng)至今，我國已經(jīng)逐漸成為世界新媒體用戶第一大國，并且成為全球最大且仍具巨大發(fā)展?jié)摿Φ男旅襟w市場。新媒體不僅是社會信息傳播領(lǐng)域的新介質(zhì)，更日漸成為黨和國家治國理政的重要平臺。

新媒體對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的意義

1.利于傳播農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護理念

當(dāng)前，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題極為嚴峻，環(huán)境污染、生態(tài)失衡和資源短缺相互交織，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理難度極大。為提升治理實效，首先需要從思想上牢固樹立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護理念。但是，由于各種因素影響，廣大治理主體并未真正牢固樹立生態(tài)環(huán)境保護理念，以至于在生產(chǎn)和生活中出現(xiàn)了重經(jīng)濟收益忽視生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)象。因此，必須加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護理念的教育和宣傳，以理念指導(dǎo)行動。在互聯(lián)網(wǎng)普及率接近50%的我國，新媒體應(yīng)該能夠為傳播生態(tài)環(huán)境保護理念發(fā)揮重要作用。新媒體以其先進的傳播技術(shù)和獨特的傳播方式讓信息傳播者和接受者有了平等接觸的機會，完全打破了傳統(tǒng)媒體的單向信息傳播方式，開創(chuàng)了一種雙向甚至多向的交互式信息傳播通道，實現(xiàn)了信息傳播的“去中心化”。即受眾不再是信息的被動接受者，而是可以自由地發(fā)出自己的聲音、同媒體及其他受眾進行互動的主動接受者，甚至可以轉(zhuǎn)變成信息的發(fā)布者。如網(wǎng)民與網(wǎng)站之間、網(wǎng)民與網(wǎng)民之間可以利用BBS、聊天室、微博、微信等工具實時溝通，實現(xiàn)互動。這樣，傳統(tǒng)意義上的“受眾”也成為了信息源，成為信息的發(fā)布者，成為擁有話語權(quán)的“小媒體”。毫無疑問，以新媒體為平臺，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護理念能夠多向傳播，從而增加傳播效能。

2.利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理實踐

新媒體運用通信衛(wèi)星、微波、光纖電纜和先進的數(shù)字化技術(shù)，實現(xiàn)了“用時間來消滅空間”的傳播設(shè)想，從多方面利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理實踐。

（1）利于治理主體協(xié)同行動。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理強調(diào)多元主體參與，需要政府、企業(yè)、農(nóng)村居民以及各種民間環(huán)保組織等相關(guān)利益主體團結(jié)起來采取一致行動。但是，由于各個治理主體身處不同地區(qū)，不可能隨時聚集在某一固定地點接受環(huán)保任務(wù)，利用新媒體則能很好地解決這一問題。只要具備基本的接收設(shè)備，通過各種數(shù)字化技術(shù)，無論治理主體在任何地方都可以隨時接受信息，可以使政府、社會、企業(yè)和農(nóng)村居民等進行無障礙溝通和交流，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的群策群力、協(xié)同行動。

（2）利于各種有益治理經(jīng)驗的廣泛運用。傳統(tǒng)媒體時代，各種信息的傳播由于受技術(shù)條件限制，傳播速度往往比較緩慢。但在新媒體時代，由于先進的數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動技術(shù)等廣泛運用，尤其是隨著4G技術(shù)的出現(xiàn)，手機等新媒體隨之興起，微博、微信被廣泛應(yīng)用，信息傳播跨越了地域和時空，突破了各種壁壘，傳播范圍更加廣泛，傳播速度更加快捷，因而能夠?qū)崿F(xiàn)信息的迅速普及。在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理過程中，各地紛紛創(chuàng)新實踐出很多有益的治理經(jīng)驗，借助新媒體，可以使這些成功經(jīng)驗快速在廣大農(nóng)村地區(qū)傳播、學(xué)習(xí)和借鑒，有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的及時有效解決。

（3）利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境網(wǎng)上監(jiān)測。通過新媒體技術(shù)，可以對農(nóng)村的水、土壤和空氣環(huán)境等進行全方位、立體化、智能化和自動化監(jiān)測，做到適時、準確且高效地實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管有效聯(lián)動。

政策建議

1.形成新媒體時代農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理戰(zhàn)略

在互聯(lián)網(wǎng)、手機媒體以及數(shù)字互動電視等新媒體迅速普及應(yīng)用的時代，我國必須緊跟形勢，形成新媒體時代農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理戰(zhàn)略。通過積極運用新媒體對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進行治理，把國家與社會連結(jié)起來，把城市與農(nóng)村連結(jié)起來，把政府、企業(yè)、農(nóng)村居民以及各種民間環(huán)保組織等相關(guān)利益主體連結(jié)起來，逐漸形成城鄉(xiāng)聯(lián)動、多元參與和多層治理的治理格局，最終實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展。

2.加強農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

我國幅員遼闊、地域差異巨大，農(nóng)村之間的發(fā)展差距不同，面臨的生態(tài)環(huán)境問題也表現(xiàn)出明顯的地帶性、地區(qū)性和主體性差異，若想在短時間內(nèi)掌握龐雜的生態(tài)環(huán)境信息并及時予以防范和處理，需要借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供的方便快捷通道。當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率為30.1%，還有近70%的農(nóng)村地區(qū)沒有實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。這種現(xiàn)狀非常不利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作的推進。建議基于各農(nóng)村地區(qū)的實際，采取多種方式推進互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。在有條件的行政村，加快寬帶接入網(wǎng)建設(shè)，在有條件的自然村可以率先推進光纖到村建設(shè)。同時，國家要努力為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才保障，推動農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動、多元治理，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理實效。

3.借助手機媒體推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理

隨著移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，手機成為互聯(lián)網(wǎng)的延伸。建議大力推進手機媒體建設(shè)，彌補農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率低之不足，也使整個治理過程更具有超越時空的特點。當(dāng)然，在目前的廣大農(nóng)村，很多老年人對智能手機的接受度不高。但是，對于縣鄉(xiāng)兩級干部、村委會成員、企業(yè)人員和農(nóng)村教師等而言，接受智能手機是極為容易的。而且，在農(nóng)村居民中，年輕一代逐漸成長為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的主體力量，他們有經(jīng)濟實力購買智能手機，也有足夠的能力接受新生事物。因此，借助手機媒體推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理前景廣闊。

4.發(fā)展數(shù)字互動電視媒體推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理

數(shù)字互動電視是集合了電視傳輸影視節(jié)目的傳統(tǒng)優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)交互傳播優(yōu)勢的新型電視媒體，其最大特點就是“互動性”。通過數(shù)字電視的互動功能，廣大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主體可以按照自己的需求獲取各種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，包括生態(tài)環(huán)境保護視頻點播、生態(tài)環(huán)境治理遠程教學(xué)和生態(tài)環(huán)境保護信息查詢等。事實上，由于各方面條件限制和各種因素影響，各個治理主體的電視上網(wǎng)規(guī)模遠遠不如電腦上網(wǎng)規(guī)模和手機上網(wǎng)規(guī)模。然而，隨著各個治理主體科學(xué)文化水平提高以及數(shù)字技術(shù)的成熟和完善，數(shù)字互動電視將在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中發(fā)揮重大作用。

5.重視其他新型媒體在生態(tài)環(huán)境治理中的作用

新媒體除了包括網(wǎng)絡(luò)媒體、手機媒體和數(shù)字互動電視等新興媒體，也包括樓宇電視、戶外媒體和車載移動電視等新型媒體。與新興媒體相比，我國新型媒體起步較晚，但是其作用卻不容小覷，也是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理不可忽視的載體和平臺。在有條件的地方，如各地政府辦公所在地、企業(yè)所在地、農(nóng)村村委會所在地、農(nóng)村超市或者居民健身場所等地，可以運用各種新型媒體進行生態(tài)環(huán)境保護節(jié)目展播、生態(tài)公益廣告宣傳和環(huán)保專題講座等。建議重視新型媒體的作用，適時向各治理主體傳遞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境理念與實踐動態(tài)，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理融入日常生活，正確指導(dǎo)人們的思想和言行。

6.利用新媒體推進生態(tài)環(huán)境治理要遵循的原則

在利用新媒體推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理過程中必須遵循基于全局、城鄉(xiāng)聯(lián)動；因地制宜、因農(nóng)制宜；立足實際、循序漸進這三個基本原則。

■ 編輯：云霞

*本文系教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目《法治視閾下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理研究》（編號：15YJC710055）階段性成果

作者單位：（南開大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院）