淺析縣級煙草公司推進作風建設常態化，防止“四風”問題反彈的對策措施

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淺析縣級煙草公司推進作風建設常態化，防止“四風”問題反彈的對策措施

黃勇

云南省昭通市煙草公司昭陽區分公司 云南昭通 657000

[摘要]黨的十八大以來，習近平總書記多次對黨的作風建設進行了重要論述，至此黨的作風建設不斷加強，黨中央開展的黨的群眾路線教育實踐活動其主要目的就是整治作風問題，將形式主義、官僚主義、享樂主義與奢靡之風集中處理，從根本上革除“四風”之弊，讓為民務實清廉的要求深深植根于思想和行動中，以優良的作風贏得群眾的擁護和支持。不過諸多不良作風頑固、反復，因此正新風不是一蹴而就，更不是一勞永逸，應構建良好的長效機制，以便提升作風建設的有效性。本文圍繞著縣級煙草公司“四風”問題的主要表現和危害，著眼于縣級煙草公司推進作風建設常態化的重要性，并提出縣級煙草公司防止“四風”問題反彈的對策措施。

[關鍵詞]作風建設；四風問題；防止反彈；長效機制

習近平總書記再三強調作風建設永無止境，永遠在路上，沒有休止符。煙草行業為了適應競爭持續激化的煙草發展形勢，高度重視作風建設，國家局凌成興局長在2015年全國煙草行業紀檢監察工作會議上要求，行業各級黨組織必須牢記作風建設永遠在路上，堅持抓常、抓細、抓長。作為縣級煙草公司貫徹落實好加強作風建設的要求，關系到能否有效實踐“三大課題”、提升“五個形象”，全面完成各項指標任務，為煙草行業努力實現上繳財政總額超萬億元的年度目標作出應有的貢獻。煙草行業的持續發展與作風建設息息相關，煙草行業通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，“四風”問題得到有效整治，作風建設得到有效加強，牢記“作風是人的立業之本、是黨的執政之魂，是企業的發展之基”，把作風建設常態化是鞏固活動成果，防止“四風”問題出現反彈重中之重的工作，所以要有鍥而不舍、弛而不息的精神及決心，深入加強作風建設，務必將轉變作風，樹立良好的煙草形象保持下去，從而形成防止“四風”問題出現反彈的長效機制。

一、縣級煙草公司“四風”問題的主要表現和危害

2014年，縣級煙草公司在深入開展了以聚焦“四風”，改進作風的黨的群眾路線教育實踐活動中，通過認真查找和剖析，作風建設方面一些問題較為突出，比如：形式主義，其主要表現為學風不正、流于形式，文山會海、不求實效，走馬觀花，調研效果不好，工作抓而不緊，落實不力。官僚主義，其主要表現為研究工作不深，脫離基層實際，驕傲自滿，自以為是，求穩怕亂，顧慮重重。享樂主義，其主要表現為因循守舊，按部就班，安于現狀，不思進取，懼怕困難，不愿擔當。奢靡之風，其主要表現為講究排場、鋪張浪費，貪圖享受，相互攀比，淡化節約，勤儉不夠。“四風”問題反映出縣級煙草公司一些黨員干部，對政治理論學習要求不嚴，放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造，造成“總開關”不夠堅實，理想信念不夠堅定，全心全意為人民服務的意識淡漠，還沒有正確理解并在實際工作中把握好“為了誰、依靠誰、我是誰”這一問題，在思想上、行動上沒有擔當好服務好人民群眾的神圣使命。“四風”問題將嚴重影響煙草行業干部職工與廣大煙農、零售戶的和諧關系，影響兩煙生產經營的正常運行；影響干部職工的健康成長；影響煙草行業的良好形象；影響煙草產業的持續穩定健康發展，以及黨的創造力、凝聚力、和戰斗力。

二、縣級煙草公司推進作風建設常態化的重要性

新時期強化縣級煙草公司作風新常態化建設非常必要，這主要是因為：國際國內戒煙、控煙、禁煙呼聲越來越高，媒體對煙草行業的關注也越來越高，稍有不慎，就會立即在媒體上引起軒然大波，給企業甚至給行業造成不利影響，縣級煙草公司形象的好壞不僅會影響自身的穩定發展，甚至會對市級煙草公司、省級煙草公司乃至煙草行業的整體發展產生重要影響！強調作風建設，把作風建設常態化，可以進一步推動煙草企業的內部管理，達到有效約束黨員干部行為的目的，從而提升企業形象。另一方面，對于縣級煙草公司來說，把作風建設常態化同時也是自身快速發展與穩固的重要基礎，一個企業想要長期的處于和諧發展模式中，就需要具備優良的企業作風，這對于企業組織、人事、文化、經濟等全方面發展具有非常重要的作用，同時，優良的作風也有利于防止縣級煙草公司“四風”問題反彈，減少企業內部的貪污、腐敗現象，有利于維護煙草行業的良好形象，確保煙草行業和諧穩定發展。

三、防止“四風”問題反彈的對策措施

縣級煙草公司推進作風建設常態化，防止“四風”問題反彈，并不是憑空想象，或者是依賴于理論就可以形成，要在工作的各個環節和層面中進行有目的、有意識的培養和構建。

1、以提高認識為基礎，建立長效機制

縣級煙草公司廣大黨員干部，特別是領導干部要深刻認識推進作風建設常態化，防止“四風”問題反彈的重大意義，準確把握中央及行業關于作風建設的各項要求，要時刻牢記“四風”問題將嚴重損害廣大煙農、零售戶、消費者、員工的利益，嚴重毒化煙草行業風氣，嚴重敗壞煙草行業形象，嚴重阻礙煙草夢實現。煙草事業要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上密切聯系群眾。牢固樹立服務理念，切實增強服務意識，回答好“為誰服務”、“為何服務”和“怎樣服務”的問題。做到全心全意為煙農服務，全心全意為零售客戶服務，全心全意為地方經濟社會發展服務。始終把關心煙農、維護煙農利益放在心上，始終把為零售客戶提供優質服務作為流通企業根本任務，始終把調動全體員工積極性、主動性、創造性作為一切工作的出發點和歸宿。

2、以增強黨性為關鍵，促進長效機制

按照全面從嚴治黨的要求，縣級煙草公司要把推進作風建設常態化，防止“四風”問題反彈落到實處，加強黨性修養，增強黨性觀念，提高黨紀意識，是黨員干部的重要職責。理想信念堅定和政治思維成熟，主要是依賴于理論自信及思想錘煉，縣級煙草公司黨員干部應時刻對照黨章，認真踐行黨章，知行合一，做到守紀律、講規矩，切實增強黨性修養，自覺遵守“四大規矩”，堅定維護中央權威，堅定維護煙草行業形象。其一，遵守黨章，這是全黨必須遵循的總章程、總規矩；其二，遵守黨的紀律，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束；其三，遵守國家法律；其四，遵守黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。縣級煙草公司黨員干部守紀律、講規矩，重點要做到五個維護：一是自覺維護中央權威，要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍；二是維護黨的團結以及煙草企業干部職工的團結；三是維護組織程序，按程序辦事，堅持民主集中制；四是維護組織決定，服從組織安排，不搞非組織活動；五是維護廉潔自律的嚴肅性，杜絕以權謀私、貪污腐敗行為。

3、以加強學習為推手，推進長效機制

學習是知識積累的途經，知識是能力提高的核心，學風是學習效果的保證，因此積極營造良好的學習氛圍，培養良好學風，對于縣級煙草公司推進作風建設常態化，防止“四風”問題反彈尤為重要。歷史證明，學風端正，事業興旺；學風不正，事業受損。學風問題就是煙草行風問題，是關系縣級煙草公司政治敏銳性強不強，能否領會上級要求，貫徹落實各項任務，推進煙草企業持續發展的一個重大問題。要積極營造良好的學習氛圍，培養良好學風，突出學以致用。針對學習方式與內容單一，注重業務不注重政治思想教育等問題，要著重解決一個“學什么”和“怎樣學”的問題。學習黨章可以堅定理想信念不動搖，學習哲學可以明辨是非把方向，學習政治理論可以充實完善促提高，學習業務知識可以創造佳績爭一流。不同的知識具有不同的作用，要帶著問題學習，掌握解決問題的本領。要理論聯系實際，將中國特色社會主義理論體系各項學習成果充分轉化為具體的工作思路，處理具體問題的實際措施，促進兩煙發展的主要武器，使得理論及實踐統一化。要克服困難擠出時間學習，保證學習的有效時間。通過學習，有效提高縣級煙草公司黨員干部的思想政治理論水平和兩煙生產經營工作水平。

4、以強化制度為重點，提升長效機制

近年來，縣級煙草公司在作風建設中積累了一些好經驗、好做法。推進作風建設常態化，防止“四風”問題反彈，就要進一步研究規律，把成功做法經驗化，零星探索系統化，有效措施制度化，逐步鏟除不良作風滋生蔓延的土壤。工作的重點之一就是將強化制度置于突出位置緊抓，不斷強化各類制度保障，有效規范煙草企業黨員干部的行為。一是創新制度，要高度重視制度創新，在實際工作中遇到問題，不能有“等”、“靠”的思想，要主動探索，積極謀劃，及時有效地制定符合自身實際，能解決問題，推進作風建設的制度，以滿足新形勢發展下的各種要求；二是細化制度，現市級煙草公司從生產經營的每個環節到聚焦作風建設的各類要求，都出臺了許多制度，但一些制度主要以指導性為主，具體操作不夠明確，較為籠統，縣級煙草公司要切忌不加思索、照搬照套、被動執行，要結合自身實際，以更加嚴的要求、更加高的標準進一步細化相應的制度，保障制度行之有效；三是執行制度，要引導黨員干部樹立正確的法制意識，規矩意識，紀律意識等，提升遵守規矩和執行制度的自覺性，把“四項紀律”（政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律）、“二十個嚴禁”、以及辦公用房規定、公務車輛使用規定、公務接待規定等制度執行到位、落到實處。

5、以健全機制為保障，實現長效機制

縣級煙草公司推進作風建設常態化，防止“四風”問題反彈，沒有執行力，一切都是空談！執行力靠有效的機制來保障。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深化作風建設需要健全的機制。一是建立表率機制，縣級煙草公司領導班子是重點，要帶頭做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，堅守正道、弘揚正氣、干凈做事，在政治生態建設中、作風建設中、生產經營工作中做好示范、當好標桿，以高度負責的態度和勇于擔責的精神抓班子、帶隊伍、筑防線，認真踐行“三嚴三實”，做到“忠誠、干凈、擔當”；二是建立執行機制，各部門、各崗位的行為表現與作風建設息息相關，一言一行都代表著煙草的形象，因此每個人都不可能置身于作風建設之外，要明確各崗位的工作職責和責任，并將其融入到作風建設的大火爐中錘煉，用實際工作檢驗成效，讓作風建設的執行真正體現在每個工作崗位；三是建立陽光機制，通過嚴格落實辦事公開民主管理，有效提升縣級煙草公司的自凈力。列寧說過：“只有當群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時候，國家才有力量”。辦事公開民主管理就是要讓群眾“知道一切、判斷一切”，讓權力接受監督，防止“暗箱操作”，堅持“公開是原則，不公開是例外”，以公開和民主的力量倒逼黨員干部自我凈化。四是建立監督機制，切實加強履行“兩個責任”的自覺性，有效落實“三轉”要求，充分發揮紀檢監察部門及審計部門、專賣內管部門的職能作用，強化對“三重一大”的檢查整改，堅持抓早抓小、抓苗頭，發揚“釘釘子”精神，早提醒、早發現、早處置。五是建立威懾機制，縣級煙草公司加強作風建設必須保持高壓態勢，有效遏制“四風”問題反彈，干部職工出現的苗頭性、傾向性問題，要及時談話提醒、誡勉、教育，防止小錯釀成大錯。對那些濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落，嚴重損害人民群眾利益的，則要嚴格依法依紀懲處，決不姑息，絕不搞“網開一面”和“下不為例”；六是建立考核機制，縣級煙草公司要把干部職工貫徹落實作風建設的情況與經濟掛鉤，用科學的、有效的考核辦法嚴格考核評價及獎懲，考核辦法及考核結果要以群眾滿意為導向，對群眾反映比較集中的傾向性、苗頭性、普遍性問題，要進行重點解剖，找尋深層次原因，及時修訂考核辦法，為有針對性地加強作風建設提供有力支撐，確保作風建設持之以恒地嚴抓下去。

結束語

總而言之，縣級煙草公司推進作風建設常態化，關鍵是要狠抓提高認識，增強黨性，加強學習，強化制度，健全機制這幾個方面的工作。作風建設永無止境，永遠在路上，縣級煙草公司黨員干部要有鍥而不舍、弛而不息的精神及決心，以“三嚴三實”為契機，把“三嚴三實”要求貫穿于工作的每個環節，認真踐行“兩個至上”行業共同價值觀，繼續實踐“三大課題”、提升“五個形象”，有效鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，把加強作風建設進一步深化和延伸，從而形成防止“四風”問題出現反彈的常態化長效機制。

參考文獻

[1]習近平論黨的作風建設——十八大以來重要論述摘編[J].黨建,2014 年7月.

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