社會有裂痕，怎么辦

◎夏先鵬

社會有裂痕，怎么辦

◎夏先鵬

讓公平正義落地

公平正義是人類社會的共同追求，無論國籍種族，無論窮人、富人，只要他感受到了公平正義，則其融入社會的可能性就比較大，會愿意遵守共同的社會規則，在社會中發揮積極作用。如果多數人感受不到公平正義，則社會的穩定性就會受到影響。即使靠強力勉強維持了穩定，社會活力、社會風氣也有可能會墜入深谷。我國目前社會大局穩定，民眾對新領導層充滿期待，特別是依法治國全面實施，讓國人看到了光明前景。但我們也必須認識到，在長期的粗泛發展中，我國也積累了不少風險。而在各種社會風險中，社會分化嚴重、斷層突出，尤其值得關注。如何彌合社會裂痕，保持社會張力，促進階層合理流動？筆者認為，首當讓公平正義落地，讓公平正義看得見，摸得著，感受得到，而不是僅僅體現在法律條文、政策文件里、領導講話中。公平正義只有落實到社會生活的方方面面，才能增強全社會的信心。

讓公平正義落地，需要有具體的措施和路徑。

一是法律、法規、制度本身要體現公平正義，即規則公平，機會均等。我國法律體系初步建成，內容龐雜，許多法律、法規由專業部門起草，社會參與面不足，不少條文不符合公平正義的要求。如刑法關于職務犯罪數額的規定，數額巨大與數額較大、數額巨大與數額特別巨大處罰幅度區別不大，社會普遍認為不公平；再如授權性立法過多，部門利益隱藏在條文中，外行人無法知曉。因此，公平正義是清理、修訂法律法規的標準。

二是法律、法規、制度實施的結果要體現公平正義。一些執法執紀部門

執法執紀不嚴，有選擇性執法嫌疑，法律、法規、制度實施的結果無法讓人感受到公平正義。如偷稅漏稅行為量大而廣，抓住和處罰的只是少數，多數人逃脫，助長投機心理；如環境執法，不敢碰硬；食品安全執法掛一漏萬。還有一些法律長期休眠，如統計法關于數字造假處罰責任人的規定，未見有人被處罰。法律如果得不到實施，將形同虛設；法律如果不被嚴格實施，將助長尋租和投機；如果法律、法規的條文體現了公平正義，但執法執紀不嚴，公平正義得到實現的可能性也會降低，還有可能落不了地。因此，嚴格執法是正義落地的關鍵一環，嚴格執法仍需加大馬力，久久為功。立鐵規，減少干預，減少或避免政策造富一部分人。

中共十八屆三中全會強調市場調節的決定性作用，抓住了改革的牛鼻子。市場經濟規則是公平競爭、優勝劣汰，凡在市場競爭中勝出而富甲一方的，老百姓是認可的，不會仇富；但如果依靠政策致富，認可度就會有所下降。現實中發國家財的確實大量存在，國家投資的領域往往讓一部分人收益，靠政策致富的人和企業有相當數量；即使國家投資的領域，競爭也不足，招投標混亂，腐敗案頻發。如何規范國家投資，避免造富一部分人；如何嚴格管理、監督國家投資項目，避免腐敗行為發生，需要認真研究、切實加以改進。國家投資應當惠及全體人民，按市場規則公平競爭；國家資源開發應當公開、透明，避免少數人得益、環境代價由全體人民買單。國家政策要符合公平正義的要求，特別是涉及投資和資源分配的政策要嚴格程序，嚴密論證，避免政策不公導致分配不公、貧富分化，使國家公信力下降，進而影響國家穩定。

繁榮文化，豐富精神生活

文化是聯結全體國民的精神紐帶，是一個民族的軟實力，也是社會風氣的內核。文化影響到老百姓的生活質量，以及國家對外形象和國家的長遠發展。只有文化的繁榮昌盛才能增強民族的凝聚力、向心力；物質和上層建筑隨時間流逝會消亡，只有文化才能穿越時空，傳承久遠。

我國文化發展嚴重滯后經濟發展，荒漠化嚴重。一方面，一些官員不懂文化發展的規律，不懂要營造和如何營造文化發展氛圍，只知出政績，投資辦文化公司，進行商業化運作；另一方面，文化從業者商業氣息濃厚，明星扮秀多、經商多、緋聞多，優秀傳統文化扎根不深，對其他民族優秀文化借鑒不多，未能產生思想內容深刻、震撼人心的作品；第三是低俗文化泛濫，對廣大老百姓產生誤導，引導老百姓走向低俗，加速社會風氣的下滑。

文化是凝結社會各階層的膠合劑，是和諧社會建設的關鍵元素。繁榮文化，需要按文化發展規律，育人才、造氛圍，按“雙百計劃”釋放空間，保障創作自由。對文化人才寬容包容，引導文化從業人員深入生活，苦練內功，從生活中獲取創作源泉和素材。文化從業人員只有境界高遠、視野寬闊，才能引領社會時尚，激發蓬勃向上的正能量。

（夏先鵬，第十二屆全國政協委員，民革福建省委會副主委，福建省高級人民法院副院長/責編 劉玉霞）