崇州：“分權”推進公共資源陽光交易

文_崇紀

崇州：“分權”推進公共資源陽光交易

文_崇紀

近年來，崇州市為加強建設工程項目、政府采購項目、土地礦權出讓、國有產權轉讓等公共資源交易管理，充分發揮公共資源對“穩增長、調結構”的拉動作用，以管“權”為核心，分層次做好“分權”文章，初步實現了公共資源“陽光”交易。全市公共資源交易的一次性成功率由68%提高到90%以上，交易環節的爭議、糾紛由46%降到10%以下，舉報、投訴趨近于零。

搭建專業平臺，實現管理權與交易權分離。市委、市政府將分散在市級有關部門的各類公共資源交易平臺全部撤銷，把工程建設招投標、政府采購、土地礦權出讓、國有產權轉讓等職能全部整體劃轉到新成立的市公共資源交易服務中心，實現了管辦分離、管理權與交易權分開。

建設標準化場館，保障交易相關各方權力獨立運行。抓住政府機構改革的有利時機，整合全市的交易場所資源建成1200平方米的公共資源交易專用場館。場館內部分區布局咨詢受理區、開標評標區、拍賣區、視頻監控區等，各功能區域之間采用門禁、專人守護、電子監控等方式，將交易業務相關各方人員限定在各自區域，杜絕相互之間非正常接觸，確保各方權力獨立行使且不缺失、不交叉、不重疊。

健全工作制度，實現交易主要環節的權力相對分離。先后制定六大類36個交易業務工作制度和運行規范，打破條塊分割、分類辦理、閉合運行的傳統模式，按照各類交易業務的主要環節設置若干專業小組專司各該環節的事物，各專業小組組長、成員均臨時確定，一次一授權，實現了交易業務主要環節的權力交互制衡。

建設專門網絡，實現業務操作權力的物理分離。以市場化方式建成了崇州市公共資源交易業務網，將各類交易活動全部納入網絡空間，實現網上申請、備案、下載交易文件、收退保證金，在提高交易業務運行效率的同時，有效縮小了業務操作權力的自由裁量空間，真正實現了公共資源公平“陽光”交易。