堅持貫徹落實黨的十八大精神，創新高校學生黨員教育管理

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堅持貫徹落實黨的十八大精神，創新高校學生黨員教育管理

黃明子 孟凡春

西南交通大學 四川峨眉 614200

[摘要]堅持貫徹落實黨的十八大精神和習近平總書記一系列重要講話精神，以《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》為指導，切實加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作，積極探索學生黨員培養教育進階制度，從建立完善黨員培養教育進階量化條件和指標入手；搭建黨員培養教育進階工作平臺，加強學生黨員的教育培養、提高學生黨員思想政治素質；完善服務機制，增強保障機制，加強學生黨員的教育管理和服務工作。不斷提高學生黨員素質，不斷提高高校黨建工作整體水平。

[關鍵詞]進階；平臺；體系；途徑；服務

當前，我國正處在具有很多新的歷史特點的階段，黨肩負著全面建成小康社會、全面推進深化改革和全面推進依法治國的歷史重任。中國特色社會主義是我們黨領導的偉大事業，全面推進黨的建設，是實現這一偉大事業的關鍵所在。2012年6月，在部分高校黨建工作座談會上，習近平同志強調，高校是高層次人才培養基地和“蓄水池”，按照黨章規定的黨員標準做好高校黨員特別是學生黨員的發展工作，對確保中國特色社會主義事業后繼有人具有重大而深遠的意義。為此，我們要堅持貫徹落實黨的十八大精神，堅持圍繞習近平總書記全面從嚴治黨的重要思想，創新高校學生黨員教育管理。

一、創新高校學生黨員教育管理的背景

“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”為了保持黨的事業能夠具有旺盛的生命力，在大學生中加強發展黨員工作，是我們黨贏得青年、贏得未來的有效途徑之一。高校學生黨員是我黨最具有活力和創造力的一部分，是我黨新生力量的重要來源，是黨的事業的生力軍，是共產主義偉大事業的主要接班力量，他們肩負著崇高而又艱巨的歷史使命。在新形勢下，探討高校學生黨員培養教育和管理過程的創新機制、實現模式和工作方法有這種重要意義。

為貫徹落實黨的十八大精神和習近平總書記一系列重要講話精神，切實加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作，提高學生黨員思想政治素質和學生黨員隊伍整體素質，2013年7月，中組部、中宣部、教育部黨組聯合印發《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》。對目前高校學生黨員培養中存在的問題作了深刻的剖析，為高校學生黨建工作指明了方向，同時也為創新高校學生黨員教育管理提供了理論支撐和制度支撐。為此，各高校黨委應該圍繞學習貫徹落實黨的十八大精神、十八屆一中至四中全會精神、習近平總書記一系列重要講話精神，為培養造就中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，創新高校學生黨員教育管理，著力提升學生黨員教育管理科學化水平，完善服務管理機制，增強保障機制，以提高學生黨員素質為核心，拓展高校學生黨員的教育培養途徑。

二、積極探索學生黨員培養教育進階制度

學生黨員培養教育進階制度是我校關于大學生黨建的一個創新性成果。所謂的“進階制度”是指把學生黨員的發展教育培養按照組織發展要求以及“創先爭優”的要求劃分為“普通同學到入黨積極分子”、“入黨積極分子到預備黨員”、“預備黨員到正式黨員”、“正式黨員到優秀黨員”四個階段，將各個階段的培養工作要求細化，使培養、教育者思路清晰，能使難以定性的問題可以通過量化來評定，有章可循，易于操作；能使被培養、教育者明晰每個階段需要做什么，如何做，充分發揮他的主觀能動性，把要我做變為我要做。[1]

根據進階制度建立學生黨員發展培養進階登記表。每一階段均設立必選項，限選項和中止項，每一階段的進階都要通過公開答辯，堅持把綜合素質作為發展學生黨員的重要考察內容，防止把學習成績作為發展黨員的主要條件。嚴格把關，堅持成熟一個發展一個，認真履行入黨手續。

三、構建科學、高效的學生黨員培養教育進階制度

構建科學、高效的學生黨員培養教育進階制度首先要從建立完善黨員培養教育進階量化條件和指標入手，完善入黨積極分子培養教育體系、強化黨員教育培訓、拓寬黨員教育培養途徑；其次是搭建黨員培養教育進階工作平臺，加強學生黨員的教育培養、提高學生黨員思想政治素質；最后是完善服務機制，增強保障機制，加強學生黨員的教育管理和服務工作。

（一）要著眼于建立完善的黨員進階量化條件和指標

量化條件和指標的建立要嚴格按照黨章規定，嚴格按照黨章規定，結合高校學生特點，從思想政治、能力素質、道德品行、現實表現等方面制定培養進階的可量化條件和指標，服務于入黨積極分子培養教育體系的建立和完善；服務于黨員的教育培訓；服務于黨員教育培養途徑的拓展。每一階段設立必選項和可選項以及中止項。黨員進階量化條件和指標具體是由入黨積極分子培養教育體系和黨員教育管理體系構成，為每一個志愿加入中國共產黨積極向黨組織靠攏的同學建立培養管理檔案，分為四個階段來加強大學生黨建工作，提高學生黨員素質，激發學生黨員作用。

每一階段的進階都要通過公開答辯，強化考核機制。使黨員培養與發展更公開、透明。答辯評委由各黨支部的書記、委員以及本支部的全體正式黨員擔任，各院系黨委或黨總支負責監督。答辯對于違反進階中止項目的申請者，實行一票否決制度。在答辯過程中答辯者們是對自己的思想認識、成長經歷和以往成績做出一個總結，優秀與否，通過答辯能夠充分的體現出來，而對于即將要進階的同學，更是一種導向和激勵。“只有優秀，才能脫穎而出”，公平競爭促使發展黨員的質量提升。

（二）積極搭建黨員培養教育進階工作平臺

緊密圍入黨積極分子培養教育體系和黨員管理體系，四個階段搭建黨員培養教育進階工作平臺，規范黨支部工作，豐富黨支部活動。

1、嚴格落實學生黨支部“三會一課”制度。“三會”是指支部黨員大會、支部委員會，黨小組會，“一課”是指黨課。“三會一課”制度為全體參與進階的同學提供了參加組織生活的平臺。根據學生黨員特點和需求，豐富組織生活內容，創新組織生活形式，開展開放式、互動式黨內活動，進一步提高組織生活效果。

支部大會原則上每季度召開一次，大會由黨支部書記主持，全體黨員都要參加，因故不能參加者，應提前書面向支部書記請假并得到批準。若缺席的正式黨員人數多于總數的1/3時，支部大會應改期舉行。支部大會的議題：傳達上級黨組織的決議、指示，討論、制定貫徹落實措施；選舉支委會成員；討論決定支部工作計劃、支委會工作報告、黨員發展計劃；討論發展新黨員及預備黨員的轉正、黨員的表彰和處分等組織建設工作；對支部發展規劃、學年工作計劃、重要工作安排、重大改革事項進行討論，并提出意見和建議等。支部大會貫徹民主集中制原則，切實行使自己的權利，對黨支部的工作進行監督；需支部大會討論決定的重要問題，應做出決議或決定，并做好有關記錄。

支部委員會每月召開一次，遇有緊急和特殊情況也可以隨時召開。支部委員會由黨支部書記召集和主持，全體委員參加，必要時也可以召開支委擴大會議，吸收有關黨員干部參加。召開支部委員會必須有三分之二以上支部委員參加，否則不能召開。支部委員會的主要內容：研究貫徹上級黨組織決議和指示精神，討論制定完成任務的辦法和措施；分析黨員隊伍思想狀況，制定加強黨員教育、管理和學生思想政治工作的措施；同時指定專人做好會議記錄，會議記錄要認真保管，存檔備查。

黨小組會一般每月召開一至兩次，如支部有特殊任務，次數可增加，也可推遲召開。會議由小組全體黨員參加，由黨小組長主持。黨小組會的主要內容：學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策；傳達支部的決議，討論貫徹支部決議的具體措施及每個黨員應承擔的任務；黨員匯報思想、工作、學習和執行黨支部決議的情況；開展批評與自我批評；定期召開民主評議黨員活動。黨小組會要求會前要有準備，會議內容要集中，每次會議有針對性、有重點地解決一兩個問題即可。同時指定專人做好會議記錄，會議記錄要認真保管，存檔備查。

2、加強學生黨支部民主評議制度，改進和完善民主評議方式，健全黨員黨性定期分析制度，嚴肅組織生活紀律。

3、健全學生黨支部黨員考察教育制度。加強對學生黨員的教育、管理和監督，定期召開民主生活會，開展批評與自我批評；組織學生黨員進行政治理論學習，不斷增強黨性，鑒定共產主義信念；切實抓好日常管理，不斷強化學生黨員的組織觀念，監督其嚴格遵守黨紀國法、校紀校規，遵守學生黨員行為規范，督促其在學風基礎建設中起表率作用，檢查其帶動形成良好學風所發揮作用的情況。

4、特色黨支部活動的開展與推進。要求每一個學生黨支部都要圍繞每年的學習內容，申報特色黨支部活動，院系黨委或黨總支負責對各黨支部特色活動的審批和管理。保障特色黨支部活動的順利開展。如青年讀書沙龍、十八大手抄報和時事峰會論壇等形成具有吸引力的典型活動可以沉淀下來形成固定的黨支部活動。

通過黨員培養教育進階工作平臺建設，使得學生黨支部的學習變得更加規范。每個月都組織黨支部進行支部學習，形成了會前自學，集中討論的學習方式，開展了兩會精神、八項規定、六項禁令、黨的十八大精神專題學習“基層組織建設年”活動學習專題“提高質量30條”專題學習。

通過黨員培養教育進階工作平臺建設，使得學生黨員先進性得到了充分的發揮。我校自從開展以來：黨員的優生率從之前83%提升到現在的93.31%；學生黨員發展獲獎學金率100%；支部活動組織有序，成效顯著，黨員“一幫一”、“多幫一”的幫扶工作等充分顯示了黨員先進性和黨支部的戰斗堡壘作用。

（三）是完善服務機制，增強保障機制

黨員培養教育進階制度，是一個集入黨積極分子培養教育體系和黨員管理體系為一體的新的工作模式，是按照學生黨員不同階段，不同要求的教育培養體系，是一個開放的體系，為了能夠充分發揮這種制度的優越性，提高基層黨組織工作能力，實現服務、管理的科學化、制度化、規范化和特色化，需要不斷完善服務機制，為學生黨建工作提供必要的保障。

1、堅持以人為本，關愛學生黨員、服務學生黨員，是促進學生黨員健康成長的根本。注重人文關懷和心理疏導，廣泛開展結對幫扶等活動，幫助解決學生黨員在學習、生活、就業等方面的實際困難。

2、積極發展黨內民主，增強黨的創造活力，是保障黨員民主權利的關鍵。落實學生黨員知情權、參與權、選舉權、監督權。發揮學生黨員在班級、院（系）和學校事務管理中的作用。不斷拓寬學生黨員參與黨內事務的途徑。

3、學校黨委組織、宣傳和教育工作部門要切實加強工作指導，建立健全高校黨委統一領導，黨委組織、學生工作等部門協同配合，院（系）黨組織貫徹落實的工作機制，完善學校黨委、院（系）黨組織、學生黨支部相互銜接的工作體系，形成齊抓共管的工作格局。

4、強化院（系）黨組織的工作責任制，認真思考落實黨員培養教育進階制度的各項指標，建立完善的檔案管理機制。選好配強學生黨支部書記。

5、要為學生黨員開展活動提供必要場所，設立黨建專項經費、黨費補助等，保障工作正常開展。

四、加強推進工作信息化建設

加強推進工作信息化建設，以院系網站為依托，建立黨建工作模塊，開發黨員培養教育進階系統網站，使黨員的培養與發展信息化、系統化。

（一）構架合理的黨員培養教育進階系統

按照黨員培養教育進階四個階段，設置四個分系統，每一階段的培養對象可以根據自己的實際情況規劃進階項目，每個系統設置專門的審核制度，建立班級、輔導員、項目負責人的三級審核制度，確保信息的可靠性和準確性。黨員培養教育進階系統可以生成學生學習規劃報告，便于黨組織掌握每一個發展對象的具體段情況。

（二）建立網上黨校

網上黨校可以根據學生黨員培養與發展的需求建立相應的學習模塊，例如：入黨導航、黨史天地、方針政策、理論之窗、視頻學習等，開展黨的歷史和優良傳統、黨的基本理論和基本知識、黨的路線方針政策和形勢任務教育以及中國特色社會主義和中國夢教育、社會主義核心價值體系教育，提高學生黨員的政治素質。網上黨校要實現學習記錄功能和考核功能，不僅能夠清楚地記錄學生的學校情況，還要掌握學生學習效果。

加強推進工作信息化建設，可以實現對大學生發展對象的分類管理，不斷提升高校大學生黨建工作水平。

五、總結

我校全面推行學生黨員培養教育進階制度，是新時期加強高校基層黨組織建設的探索性工作，在實施的過程中取得了良好的效果。增強學生黨員隊伍活力，加強對學生黨員的培養、教育和管理，提高學生黨員素質，提高高校黨建工作整體水平。

黨的十八大強調，中國特色社會主義事業是面向未來的事業，需要一代又一代有志青年接續奮斗。新時期，我們要堅持貫徹習近平總書記的“四個全面”精神，以《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》為指導，切實加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作。

參考文獻

[1]孟凡春.高校基層黨組織建設探索——以西南交通大學峨眉校區學生黨建為例.社會科學家.2012年10月P13-14

[2]呂澄.新編黨支部工作問答:紅旗出版社,2000-1

本文是西南交通大學峨眉校區黨建基金項目研究成果。

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