打工經濟轉向雁歸經濟的金堂樣本

■ 文／本刊記者 雷露 通訊員／周健

打工經濟轉向雁歸經濟的金堂樣本

■ 文／本刊記者 雷露 通訊員／周健

農民工返鄉，決定著中國農村經濟社會將會經歷怎樣地嬗變。金堂作為勞務輸出大縣，如今吸引了大批農民工返鄉創業，使一批又一批農民工由異地就業者變成本地創業者，使廣大農民工成為本地經濟發展的重要原動力。

金堂，這個位于成都平原東北部，距成都市僅45千米的小縣城，享有“天府花園水城”的美譽。從成都市區出發，走高速大約50分鐘的車程，就能到達縣城。

1980年代末，城市勞動力市場開始形成，外出務工是許多農村家庭提高生活水平，改變生活條件的有效出路。金堂也不例外，這里曾經走出過大批農民工，為祖國的現代化、城鎮化獻力。金堂的竹篙鎮更是被評為“中國打工第一鎮”。

但隨著時間推移，沿海地區紛紛進入產業調整升級階段，越來越多的勞動密集型企業和資源密集型產業開始向中西部地區轉移，農村勞動力回流成了必然趨勢。

讓“走出去”的金堂人“往回走”

金堂縣人社局局長曹乾斌表示，在2007年的一次調查統計中發現，金堂縣在省外務工人員達到了17萬人。他說：“勞動力的流失，成了制約金堂經濟發展的重要阻力。”

外出打工這把火，最先從竹篙燒起來。誰能想到，這把火居然能燎原。

金堂縣竹篙鎮就業社保服務中心主任夏逢利記得，上個世紀80年代末，為了解決當地人多地少、農民收入低的難題，竹篙鎮政府專門成立了勞務辦，派專人赴沿海地區考察后，與東莞市厚街鎮政府簽訂勞務合作協議，第一次有組織地選送了50名農民，到東莞市打工。“就金堂而言，我們算做得早的。”他說。

說起當年組織50名農民到東莞務工，夏逢利一言難盡。這些有抱負、有理想的年輕人“走出去”，確實提高了家庭收入，為竹篙帶來了新的生機。但隨著勞動力流失，竹篙鎮就成了空殼。

“如果竹篙有工廠，我就讓兒子和媳婦回來，哪怕是回來一個都是好的呀！少掙點錢無所謂，不要耽誤了孩子才是大事。”曾經一位老大娘拉著夏逢利的手對他說了這樣的話。過去這么些年，夏逢利依然記憶猶新，當時老大娘含淚對他說“我管不了孫子”時的無奈與辛酸時不時浮現在眼前。

長期以來，金堂縣作為勞動力轉移輸出大縣，幾十萬農村勞動力為流入地和縣域經濟發展做出了積極貢獻，但也帶來了本地發展要素欠缺和留守兒童、空巢老人等突出問題。曹乾斌說，“農村要發展，留人是關鍵。”他暗下決心，要讓“走出去”的竹篙人“往回走”。

為此，金堂縣積極順應縣域經濟發展新趨勢，結合承接沿海發達地區產業轉移，先后制定了《金堂縣回鄉創業示范區優惠政策》《關于鼓勵回鄉創業經濟發展的實施意見》等政策。明確稅收、用電、工商管理服務以及解決勞動保障等優惠辦法，以引導農民工回鄉興辦實體，發展創業經濟。還提出了發展“歸雁經濟”的思路，將在外務工的農民工引導回來，并在土地、稅收、金融服務等方面給予扶持和幫助。形成了“回鄉一人、致富一方”的良好局面。

“通過這項工程，人回來了。”曹乾斌進一步解釋，金堂縣調整工作思路，把工作重點由“輸出去”向“引回來”轉移。目前，在省外務工的金堂人從17萬人銳減到5萬人，金堂縣實現了從勞務輸出大縣向勞務用工大縣的轉變。

金堂縣人社局曹乾斌局長陪同省政府研究室領導到何氏琴莊葡萄園調研

回引工程，農民當上大老板

說起王紅瓊，認識她的人都會豎起大拇指點個贊。故事還要從1988年說起。

1988年，在當地政府地組織下，年僅16歲的王紅瓊和同鄉的另外49名姐妹，背上簡單的行囊去了東莞，這是第一批從竹篙走出去的女工。“年紀小，也沒什么顧慮，就當見見世面。”抱著“一定要干出成績來”的心態，她在東莞一干就是10年。后來為了離家近點，1998年回了成都。

但那份對家鄉的牽掛，她終于選擇在2007年回到自己土生土長的地方——竹篙。

在我們和王紅瓊聊天的過程中，王紅瓊的父親就坐在一旁的凳子上安靜地聽著，也不搭話。只是用那雙飽經歲月風霜的眼睛，注視著自己的女兒。王紅瓊說：“老人年紀大了，經常生病。在外面的時候，我能做的最多就是打個電話安慰安慰他，然后多寄點錢回家讓他自己去看病，買點營養品。可終究心里是放不下的！如今回來了，我能隨時照顧他，心里踏實多了。”她還無比感慨地說道，“牽掛是最苦惱的事情。”

倦鳥還巢。如今的王紅瓊在竹篙經營著一家成衣廠，還開始創建了自己的品牌。

目前王紅瓊的錦州成衣廠的客戶主要來自金堂本地，當然成都、綿陽、巴中也有。客戶穩定，信心也足了。“我就想通過我的努力做出點成績，為我們竹篙做點貢獻。”

兩個月前，錦州成衣廠還招進了一名大學生，主要做的是電腦排版工作。“現在我要先把團隊建立起來，然后想把錦州這個牌子做起來，帶動周邊姐妹們走上致富之路，為空巢老人和留守兒童出力。”王紅瓊堅信成功就在不遠的前方等待著自己。

據曹乾斌介紹，金堂縣引導農民回鄉創業打了兩張牌，一張是以制鞋制衣為主的傳統勞動密集型產業，一張是以水果種植為主的現代生態觀光農業。勞動密集型產業集中在竹篙片區，而現代生態觀光農業則集中在三溪鎮片區。

何中富是金堂縣三溪鎮的紅提種植大戶，以前是在成都和重慶做啤酒和白酒的代理生意，曾經還被評為全國百強酒水批發部。如今，他成天耗在山溝里，潛心經營何氏琴莊。

“我2011年回鄉探親，政府正在提倡：土地流轉，為家鄉獻力。當時我是第一次聽到土地流轉這個概念，對于我來說完全是陌生的概念。”何中富也想不起來是如何走上創業這條路的，反正在外漂泊了十多年后，最后留在這片土地上。

目前，何中富的果園已經由最初的300畝發展到了480畝，同時他還帶動了周邊上千畝的紅提種植。下一步，何中富打算和村干部協商，動員農戶以土地加入到他帶頭成立的合作社中，計劃將來把附近的空山頭都種上果樹和紫山藥。樹上結果，樹下養雞。將何氏琴莊打造成為集休閑、觀光、體驗為一體的現代生態農莊。

果園旁邊的那條草油路，是果園和外界聯系的唯一通道，何中富印象深刻。他說：“2011年回鄉建果園，路還是以前的黃土路。坑深路窄，莫說走路了，就是開上個越野車，都要撞底盤。路況很糟糕，村民進出很不方便，村子里也基本沒有人。”令他動容的是，金堂縣在引導農民工返鄉創業上，絕不含糊。政府修了路，建了排水溝渠，還帶來了種植技術，這些都成了他堅持下去的動力。

游子歸來，農村再出發

如今，金堂縣越來越多的農民工帶著先進技術和創業資金回到故土，開始創業，以實際行動，改變農村現狀，并帶動了當地“雁歸經濟”地興起。

曹乾斌說，目前在王紅瓊和何中富這些返鄉創業者的影響下，金堂縣越來越多的打工兒女變身成為了創業尖兵，帶領更多的人走上增收致富之路。截至2014年底，金堂全縣共有8230人返鄉創業，帶動農村勞動力本地就業5.1萬人。全縣農民人均工資性收入4478元，占當年農民人均純收入的35.3%，同比增長19.2%。

如今，金堂大力發展現代農業，全縣土地流轉30畝以上的1400余戶，領辦家庭農場60個、合作社70家。同時，創新推進“互聯網+農業”，搭建“京東”“農場來了”等電子商務合作平臺，拓寬了返鄉農民工發展現代農業的市場空間，電商年銷售農產品8000多萬元。

農民工返鄉創業，不僅推動了縣域經濟發展，也讓農村悄然發生著各種改變。

夏逢利的愛人在鎮上的一所小學校里任教，她以前經常抱怨小孩難教。布置的作業需要請家長簽字，一個近50人的班上，能有10個人完成就不錯了。很多學生都表示：我爺爺不會寫，我奶奶不識字。現在情況就好多了，簽字基本能達到百分之五六十，開家長會也不再是清一色的爺爺奶奶了。

留守兒童的減少，從側面反映了農民工回營的現狀在改善。四川省教育廳的統計數據顯示，2007年，全省農村義務教育階段留守兒童達300萬人；2013年，這個數字降低到223.13萬人。

在政府的支持下，一些返鄉創業者還主動承擔起養老的社會責任，為農村老人帶去新的寄托。“三溪鎮目前有60歲以上的老人大概800人，我們的能力有限，還在探索階段。”由何中富牽頭打造了三溪鎮老年人關愛中心，已初具模型，這里免費為老年人提供來洗衣、洗澡、剃頭等服務。

四川省農勞辦副主任曹慶此前接受采訪時就表示，大量的農民工返鄉創業，無論對縣域經濟還是農村發展來說，都會帶來“雙贏”的結果。隨著我省統籌城鄉、新型城鎮化建設等方方面面政策的鋪開、落地，還將吸引更多農民工返鄉就業、創業。

成都天亞鞋廠女工正在趕工

金堂錦州成衣廠工人正在裁樣

曹乾斌也告訴記者，是四川的大環境使然，才會有越來越多的人選擇返鄉。金堂縣應該準確把握時代命脈，把農村經濟發展盤活。“鼓勵和支持外出務工人員回鄉創業，是今后壯大和發展縣域經濟及帶動農民致富的必由之路。”

記者手記

無論是農民工“走出去”，還是“引回來”，金堂都走在了前面，是四川勞動力流轉的縮影。

不可否認，曾經外出務工是四川農民改善生活水平的出路。但當農民在城市開闊了眼界、掌握了技能、積累了財富，他們也具備自主創業的能力，回鄉創業也就不再罕見。

另外，近年來四川在西部大開發中表現亮眼，取得了令人矚目的成績。同時東部沿海地區發展放緩，進入產業調整升級階段，勞動密集型產業紛紛向外轉移。在各種時機成熟的情況下，農民工返鄉創業水到渠成，他們成為反推家鄉快速工業化、城鎮化、現代化的重要力量，帶動農民的錢袋子鼓起來的同時還使農村煥發出新的生機。

如今，在四川農村，制造廠、現代農莊、私立醫院、農村合作社……等企業用人單位逐漸興起，道路、溝渠、廠房、網絡等一系列基礎設施建設也逐漸完善。

在“大眾創新、萬眾創業”的氛圍中，一批已經跳出“農門”的農民工一躍成為農村發展的中堅力量，讓農村這塊熱土煥發生機。“回鄉潮”出現，“歸雁經濟”興起，為農村改革和經濟發展增添了一股原動力。