從“錳發財”到“綠發展”

劉桂池

2015年8月的一天，秀山縣溶溪鎮高樓村，吳佳成走進一片皂莢林。

“不知不覺，這些樹木比我都高了！”吳佳成像面對自己的孩子一般，滿心歡喜。

再過些年，皂莢就能產生經濟效益了——這讓吳佳成為當初的選擇叫好。

倒退幾年，出現在人們面前的吳佳成，總是一身黑灰。

那時，他天天跟錳礦打交道——腰包鼓起來了，心情卻不舒坦。

相持

從1993年起，吳佳成開始做錳礦生意，年收入很快達到百萬元。

“我的礦一年產錳礦約2萬噸，每噸錳礦最高時能賣到1200元。”吳佳成談起昔日的“輝煌”。

在秀山，“吳佳成們”曾經是地方經濟的支柱——錳產業一度占秀山經濟總量的80%。

錳產業大力推進的同時，環境破壞日益嚴重。

吳佳成親眼看到大片林地變成荒坡：“錳礦開采，井下需要樹干做支架，因此，當地樹木被砍得很厲害。”

作為秀山人，吳佳成雖然腰包鼓了，但環境遭到破壞讓他心里很不踏實。

有一次，吳佳成聽幾個村民擺“龍門陣”。

一個村民說：“我昨天引水灌田，那水都是黑的。”

“是啊，不曉得這樣長熟的稻谷能不能吃！”

老百姓的憂慮，漸漸成為秀山縣領導班子的隱憂。

一次經濟運行分析會議上，縣領導直言不諱：“秀山面臨產業發展不均衡、效益偏低等問題。”

問題雖心知肚明，但真要放棄“黑金”卻又舍不得——錳工業既是秀山財政收入增長的主動力，更是體現領導班子政績的“加分項”。

不僅僅是秀山。長期以來，在“唯GDP”政績觀主導下，一些區縣在招商引資時，只重當前、不顧長遠，只重速度、忽視質量，只重發展、不計污染。

結果既造成了同質化惡性競爭，又使生態環境遭到嚴重破壞。這樣下去，重慶可持續發展將難以為繼。

如何改變這種發展困境？

2013年9月，市委、市政府推出了五大功能區域發展戰略，引導各區縣差異發展、科學發展、聯動發展。

秀山縣被劃為渝東南生態保護發展區，功能定位為“綠色經濟發展高地、重要生態屏障、民俗文化生態旅游帶……”

在全新定位引導下，秀山開始探索綠色經濟發展路徑。

進退

不久前，秀山縣工業園區管委會副主任易曉明收到一封“情書”——東部一家大企業想入駐。

“我們每年能給秀山創造四億元稅收。”企業老板說。

沒想到，易曉明卻搖搖頭。

“抱歉，貴企業會產生較大污染。我們招商引資的對象必須符合六個字——‘有實力、無污染。”他說。

對這樣的大項目，秀山曾趨之若鶩，為何現在卻斬釘截鐵地說“不”？

“秀山要走一條生態保護與經濟發展相融合的路子。”在全新定位引導下，秀山縣委立志要實現雙贏。

為此，秀山做了兩件事——讓舊產業“退得下”，新產業“上得來”。

2013年10月，吳佳成鎖上礦井，決絕地走向一片荒坡。

“縣委、縣政府正逐步淘汰傳統污染產業——我要響應號召，關閉錳礦廠。”他說。

可是，不再從事錳工業，他又如何謀生？

整個秀山經濟，也正面臨同一個問題——關閉了80多家錳廠后，未來秀山經濟發展大戲，誰來唱主角？

“從功能區域定位中尋找方向。”痛定思痛后，秀山縣領導迷茫的眼睛逐漸亮了。

秀山縣決策層很快找到了新“主角”——發展環境友好型特色產業。既有效保護生態，又合理開發資源，實現生態保護與經濟發展的雙贏。

在縣委引導下，吳佳成找來了“外援”——來自縣林業局的專家。

“這片地適合種植什么？”吳佳成問。

“石漠化土地，種植皂莢成活率高，不過有五年投入期。”

“那前五年沒收益，政府有沒有資金補貼？”

“納入國家石漠化治理工程，1萬畝皂莢林可以獲得900萬元左右的扶持資金。”

吳佳成大喜，立馬注冊成立禾才生態農業開發公司，主打生態林產業。

吳佳成算了一筆賬：“皂刺1斤按70元算，一畝地有皂莢樹110株，最低收益也有1.3萬元。”

在此基礎上，吳佳成還利用科技提高經濟效益。

2014年，禾才生態農業開發公司聯合國家林科院，建成“中國西部皂莢基因庫”，通過改良皂莢基因，實現增產。

吳佳成的“二次創業”，正是秀山發展生態產業的一個縮影。

這幾年，秀山圍繞本區域豐富的生態農業資源和地跨三省的區位優勢，邁出了一條以農產品精深加工為主、農機制造、商貿物流和生態旅游齊進的產業轉型之路。

躍升

2015年9月的一天，秀山西街，古色古香的房屋和街道上，灑滿了落日余暉。

沿著青石鋪就的街道，秀山縣旅游管理委員會副主任劉斌踱著步，注視著夕陽下的街市，心里暖意融融。

“幸好秀山實施了古街修復工程，讓傳統文化得以恢復生機。”劉斌說。

原來，西街前身是秀山老城區。隨著秀山新城區崛起，老城成為市民口中的“菜市場”。

2010年，秀山啟動老城區改造工程。

按照舊有思維，縣委班子想做的就是“拆舊立新”——推倒舊房子，規劃建設全新住宅區。

當地群眾卻不干了：“我們就喜歡住這里，不愿意搬遷。”

計劃受阻之際，正遇五大功能區域發展戰略出臺，于是，縣委及時調整了工程導向。

“圍繞發展生態旅游產業新定位，政府將工程調整為‘修復式改造。”劉斌說，在保留原有街道、建筑特色基礎上翻新老街。

這樣的調整，讓原本“無用”的資源變為寶礦。在秀山旅游、生態農業、文化產業等戰線，這樣的戰略提升俯拾即是。

而戰略提升之際，秀山也巧妙地進行了戰術提升。

2015年5月，李先生從重慶主城出發，計劃到湖南鳳凰古城自駕游。

到達秀山，李先生決定休息一晚再上路。

翌日，李先生聽說秀山正在舉辦“中國·邊城之戀”旅游活動，于是找到當地人詢問。

“小說《邊城》里提到的地方，就在秀山洪安鎮一帶。”聽到當地人介紹，李先生立即來了興趣。

因為好奇，李先生決定趕往洪安鎮一探究竟。

這個事例背后，是秀山縣規劃、整合和推廣旅游品牌的戰術提升——秀山由此涌現出“龍鳳花海”旅游活動、映山紅節、苗王節等一大批旅游品牌。

“2015年上半年，全縣接待游客近200萬人次，旅游總收入近8億元。”秀山縣旅游局局長于紹龍說。

在新的發展觀念指導下，秀山縣委就這樣領導全縣“華麗轉身”。