“四證”抵押喚醒“沉睡資源”

趙廷虎

2015年8月26日，天氣微涼，重慶江津現代農業園區。

錦程實業有限公司旁邊的干道上，五輛東風牌大貨車整齊地停靠著。

30多名工人來回穿梭，不停地將柑橘幼苗搬運到貨車上。

“這是錦程實業培育的柑橘幼苗，銷往廣西等南方省市。”負責搬運工作的劉榮海說。

放眼望去，占地350畝的柑橘容器苗圃“座無虛席”，300萬株柑橘幼苗正酣暢地吸收陽光雨露。

誰能想到，一年前，由于資金瓶頸，這片苗圃還空無一物！

融資困境

2014年9月7日，錦程實業育苗中心會議室。

公司總經理鄭勇癱坐在椅子上，一個勁地嘆氣。

“鄭總，我們把銀行的門檻都快踏破了，可銀行就是不貸款。”財務部經理劉紅梅向鄭勇倒苦水。

鄭勇雙睛透過玻璃窗，直勾勾盯著對面的育苗室，仿佛沒有聽見劉紅梅的話。

鄭勇為何如此犯難？

這得從一場“病”說起。

2014年，號稱“柑橘樹殺手”的黃龍病襲擊了廣西壯族自治區。

為了防止黃龍病蔓延，廣西在全區范圍內砍伐柑橘果樹，導致柑橘苗株缺口達到數百萬株。

“育苗中心剛建成就遇到這么一個好機會。”鄭勇樂開了懷。

但問題也隨之而來。

“計劃育苗300萬株，每株成本5元，啟動資金需要1500萬元。”這讓鄭勇操碎了心。

入駐農業園區時，鄭勇已把5000多萬元資金用于基礎設施建設。

建廠房、修道路、挖溝渠、種果樹、建苗圃……

幾年下來，鄭勇的錢包癟了。

鄭勇原以為，之前的基礎設施建設可以作為有形資產抵押，獲得銀行貸款。沒想到，卻處處碰壁。

由于這些資產附著在農業用地上，而土地所有權在集體手中，承包權在農戶手里，農業公司通過土地流轉只獲得了經營權，造成有形資產產權不明晰。

“再加上農業生產風險高，所以，沒有銀行愿意貸款給我們。”鄭勇說。

一籌莫展之際，鄭勇只好向園區管委會求助。

政府破局

“錦程實業的融資困境并非個例。”園區管委會主任劉玉忠說。

原來，大多數企業都走過錦程的“老路”，園區50多家農業企業共形成了47億元的“死資產”。

如何讓資產“死而復生”，政府破局勢在必行。

“要盤活這筆資產，關鍵是要明晰產權。”劉玉忠說。

2013年8月，江津區出臺《關于進一步加快重慶市（江津）現代農業園區建設的決定》，提出了“四證抵押融資模式”。

所謂“四證抵押融資模式”，就是政府對有形資產進行確認，由區農委、交委、水務局和林業局，分別出具農村土地承包經營權流轉證明、公路建設證明、水利設施建設證明、林木種植證明等“四本證明”，并以此抵押貸款。

其實，幾年前，重慶就實施了“三權抵押”政策。

“但這一政策只適用于個體農戶，不適用于農業企業。”劉玉忠說。

而“四證抵押融資模式”正是對這一政策的突破。

“農企投入大、周期長，如果沒有可靠的信譽保障，銀行不敢輕易貸款。”重慶農商行江津支行金融部副經理胡靜說。

針對銀行的擔憂，區政府成立了江津綠豐農業擔保有限公司。

“此后，20多家園區企業拿到了‘四證，銀行開始放貸了。”劉玉忠說。

鄭勇像抓住了救命稻草一樣，立即申請了“四證”。

憑著證明，鄭勇分別從綠豐擔保和另一家擔保公司拿到了500萬元和1000萬元的融資擔保。

“柑橘種子終于可以落地了。”鄭勇愁容漸消。

“兩路”并進

柑橘幼苗慢慢探出了頭，新的問題又來了。

“幼苗管護，至少還需融資500萬元。”鄭勇說。

當鄭勇再次拿著“四證”去融資時，發現融資額度已用完。

“擔保公司提供的擔保余額不得超過凈資產的10%，綠豐的注冊資金是6000萬元，最多只能提供600萬元融資額度。”綠豐擔保風控部負責人袁筠說。

像鄭勇這樣遭遇“擔保額度限制”的企業主，在農業園區并不在少數。

為了解決這個問題，江津決定雙管齊下。

第一，增加擔保公司注冊資金。

根據這一措施，區政府為綠豐擔保再次注資4000萬元。

“這樣一來，可以為企業多提供400萬元的擔保額度。”袁筠說。

同時，由于注冊資金增至一億元，達到了商業銀行對擔保公司的最低要求，綠豐可以和更多商業銀行開展合作。

第二，直接以農業土地經營權作為抵押物，到銀行抵押貸款。

2015年8月24日，國務院發布《關于開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》。

“這一政策的出臺，再加上重慶先前公布的三權分置政策，為我們的探索提供了可能。”劉玉忠說。

為了推進這一措施，重慶市相關部門趕到江津商討落實辦法。

目前，多家金融機構正在制訂具體落實方案。

“方案一旦落實，就可以擺脫擔保公司限制，融資額度將大大增加。”劉玉忠說。

綠豐再次注資后，鄭勇又拿到了500萬元融資擔保額度。

除了錦程實業外，渝欣牧業開發有限公司也獲得了600萬元再融資擔保額度。

“我們更期待第二項措施的落實，到時就可以甩開膀子大干一場。”渝欣牧業董事長張佐松說。

謀劃新篇

2015年5月，柑橘幼苗到了出售的時候。

廣西等地的柑橘種植大戶爭先恐后地來鄭勇的苗圃考察。

一個月不到，300萬株幼苗就被訂購一空。

“第一批幼苗為我帶來3000萬元的收入。”鄭勇笑得合不攏嘴。

由于融資前景樂觀，錦程實業除了柑橘幼苗繁育以外，又添加了一批新的項目，包括4000畝晚熟柑橘果園等。

“這其中，‘橘香四季成功入選全國優選旅游項目。”鄭勇的興奮與自豪顯露在臉上。

錦程實業的新篇謀劃已強勢起航。

一個個“錦程”的茁壯成長，也為園區及鄉鎮帶來了發展機遇。

幾年前，錦程所在的龍華鎮和其他鄉鎮一樣，只是一個普通農業小鎮。

“以前，這里只有荒蕪的雜草，完全跟水泥公路和現代農場沾不上邊。”龍華鎮黨委書記周勇說。

2009年8月，龍華鎮和周邊六個鎮街被劃入現代農業園區管轄范圍。

幾年下來，56家企業先后在這里扎根，各種廠房拔地而起，水泥公路橫貫東西，林木果樹隨處可見……

同時，漸成規模的3.5萬畝優質糧油示范基地、2萬畝柑橘示范基地等，為周邊農民提供了就業機會。

破解了農企融資困境的江津，一片生機盎然的“農”情圣地、“硒”望之園呈現在大家眼前。