(何真,民革上海市委會機關支部黨員)
在中國進入全面深化改革當口,以習近平總書記為核心的新一屆中共中央領導集體,高瞻遠矚,置協商民主于中國民主政治發展的重要地位,對發展協商民主提出了一系列新思想,也為完善政治協商打開了新視野。
誠然,在現代性語境中,轉型國家的政治體制改革壓力尤為巨大,非一蹴而就。西方民主潮流浩浩蕩蕩,然而 “南橘北枳”,倘完全照搬,只能使國家失去方向、規則而陷入混亂。因此,有序推進協商民主廣泛多層次制度化發展,不但能擴大公民參與的渠道,更能培養公民的規則意識和責任意識。美國學者卡爾·科恩有言:政治參與的廣度、深度是衡量政治民主化的尺度,且這些機會一般是通過各級政治組織尤其是通過政黨對公民開放的。
處非常之時,當行非常之事,練非常之功。協商民主的作用能不能發揮,除了執政黨要建立、完善協商民主機制,營造寬松、自由、民主的語境環境外,作為協商民主重要主體之一的民主黨派自身也要有過硬的本領,要有參與協商的能力。尤其在新形勢下,民主黨派要有把握中國 “縱向民主”實踐需要的能力,要以 “社會協同”的定位,通過參與社區公共事務,在基層民主建設中發揮作用。
可以說,民主黨派參與推動基層協商民主實踐正逢其時。以上海民革為例,在推進基層組織進入社區、居委會開展相關工作中已有所探索,我們將協商民主理念溶于民革的社區服務、結對共建、法律服務等工作中,并尋求與司法、社會、民政等與民革重點相關的單位的工作聯系。由于黨派自身的特殊性,參與推進基層協商民主的實踐雖處于探索調適階段,但仍能梳理出幾種途徑。如,以融合為途徑的參與,同執政黨基層組織協作配合,并在此前提下發揮自身的理性優勢;以協同為途徑的參與,配合基層政府處理基層公共事務,并為基層政府履職創造理性條件及氛圍;以協商為途徑的參與,就基層公共事務提出看法意見,并促進參與主體之間的協調;以溝通為途徑的參與,了解基層民眾的愿望要求,并展開正能量的宣傳互動;以自治為途徑的參與,協助基層自治組織處理公共事務,并能夠在其中盡力察錯糾錯;以監督為途徑的參與,實施對各參與主體的依法監督,并進入系統的監督體系之中;以選舉為途徑的參與,適度促進選舉理性的凝聚,并在此過程中強化自身建設等等。
然而,無論以任何途徑,黨派參與推進基層協商民主都應對接自身角色,服從內容需要,保證尺度控制。從上海民革的實踐來看,應注重于在基層社區組織建立執政黨領導下的廣泛統一戰線,以及保證執政黨政策和國家法律的落實。就當前而言,懇談議事的方式能夠將溝通和協商相結合,相對更適用于民主黨派參與,當積極優化推廣。