實踐推進基層協商民主正逢其時

（何真，民革上海市委會機關支部黨員）

在中國進入全面深化改革當口，以習近平總書記為核心的新一屆中共中央領導集體，高瞻遠矚，置協商民主于中國民主政治發展的重要地位，對發展協商民主提出了一系列新思想，也為完善政治協商打開了新視野。

誠然，在現代性語境中，轉型國家的政治體制改革壓力尤為巨大，非一蹴而就。西方民主潮流浩浩蕩蕩，然而 “南橘北枳”，倘完全照搬，只能使國家失去方向、規則而陷入混亂。因此，有序推進協商民主廣泛多層次制度化發展，不但能擴大公民參與的渠道，更能培養公民的規則意識和責任意識。美國學者卡爾·科恩有言：政治參與的廣度、深度是衡量政治民主化的尺度，且這些機會一般是通過各級政治組織尤其是通過政黨對公民開放的。

處非常之時，當行非常之事，練非常之功。協商民主的作用能不能發揮，除了執政黨要建立、完善協商民主機制，營造寬松、自由、民主的語境環境外，作為協商民主重要主體之一的民主黨派自身也要有過硬的本領，要有參與協商的能力。尤其在新形勢下，民主黨派要有把握中國 “縱向民主”實踐需要的能力，要以 “社會協同”的定位，通過參與社區公共事務，在基層民主建設中發揮作用。

可以說，民主黨派參與推動基層協商民主實踐正逢其時。以上海民革為例，在推進基層組織進入社區、居委會開展相關工作中已有所探索，我們將協商民主理念溶于民革的社區服務、結對共建、法律服務等工作中，并尋求與司法、社會、民政等與民革重點相關的單位的工作聯系。由于黨派自身的特殊性，參與推進基層協商民主的實踐雖處于探索調適階段，但仍能梳理出幾種途徑。如，以融合為途徑的參與，同執政黨基層組織協作配合，并在此前提下發揮自身的理性優勢；以協同為途徑的參與，配合基層政府處理基層公共事務，并為基層政府履職創造理性條件及氛圍；以協商為途徑的參與，就基層公共事務提出看法意見，并促進參與主體之間的協調；以溝通為途徑的參與，了解基層民眾的愿望要求，并展開正能量的宣傳互動；以自治為途徑的參與，協助基層自治組織處理公共事務，并能夠在其中盡力察錯糾錯；以監督為途徑的參與，實施對各參與主體的依法監督，并進入系統的監督體系之中；以選舉為途徑的參與，適度促進選舉理性的凝聚，并在此過程中強化自身建設等等。

然而，無論以任何途徑，黨派參與推進基層協商民主都應對接自身角色，服從內容需要，保證尺度控制。從上海民革的實踐來看，應注重于在基層社區組織建立執政黨領導下的廣泛統一戰線，以及保證執政黨政策和國家法律的落實。就當前而言，懇談議事的方式能夠將溝通和協商相結合，相對更適用于民主黨派參與，當積極優化推廣。