國有企業(yè)效能監(jiān)察存在的問題和解決方法

陳仙

中國水電基礎局有限公司 山東德州 253009

國有企業(yè)效能監(jiān)察存在的問題和解決方法

陳仙

中國水電基礎局有限公司 山東德州 253009

當前國有企業(yè)推進效能監(jiān)察也存在一些問題，亟待研究和解決，就此問題進行了的探討，以期對實際開展效能監(jiān)察工作有所助益。結合近幾年筆者在國有企業(yè)效能監(jiān)察工作經(jīng)驗，淺談一下效能監(jiān)察工作在國企中存在的問題以及解決方法。

國有企業(yè)；效能監(jiān)察；存在問題；解決方法

一、國有企業(yè)效能監(jiān)察工作存在的問題

1、領導層對效能監(jiān)察工作不重視。國有企業(yè)存在有些領導對效能監(jiān)察工作不重視現(xiàn)象，甚至有些領導干部不知道效能監(jiān)察是要做什么、為什么要開展效能監(jiān)察、如何開展效能監(jiān)察，或者認為效能監(jiān)察就是紀檢部門閑的沒事做，出來晃一晃，認識偏頗。行政“一把手”對效能監(jiān)察不重視，就會產生對此項工作不管不問；或者以“應付了事”態(tài)度為出發(fā)點，工作難以有效推進。

2、組織體系職能發(fā)揮不充分，監(jiān)管力度弱。國有企業(yè)開展的效能監(jiān)察一般都會成立領導小組，但往往小組組長并沒有推動此項工作深入開展，不履行相應職能，甚至下發(fā)文件掛名小組組長都不知道，工作職責一般由監(jiān)檢員執(zhí)行，往往不可能掌握企業(yè)各個部門規(guī)章制度，以至于對監(jiān)察內容了解不深入、不透徹而導致監(jiān)管力度不強。

3、監(jiān)察小組基礎不扎實，缺乏應有支撐。國有企業(yè)效能監(jiān)察工作專業(yè)性比較強，內容涉及到合同、物資、財務等各方面，效能監(jiān)察項目雖作了計劃安排，沒有對監(jiān)察項目實施作深入調研，沒挖到問題根源，導致問題依然得不到解決，往往出現(xiàn)有措施無落實，勞而無功，事倍功半。

4、監(jiān)管不到位，疏于過程監(jiān)督。有的國有企業(yè)對經(jīng)營過程中管錢、管物、管人、管合同、管工程人員不存在監(jiān)管或監(jiān)管流于形式，有的企業(yè)紀檢人員不作為，不愿意牽頭去管，或者有的自身業(yè)務素質差，能力較弱，監(jiān)察監(jiān)管辦法不多。究其原因是忽視了對過程的監(jiān)督和控制，給消極腐敗現(xiàn)象和違紀違規(guī)行為以可乘之機。

5、評審不規(guī)范，責任追究不夠。在效能監(jiān)察成果評審過程中，沒有建立科學的考評體系和辦法，往往夸大成績，導致“玩數(shù)字游戲”。有的企業(yè)在效能監(jiān)察工作取得了一定成效，但卻長期停留在查問題、堵漏洞上，對發(fā)現(xiàn)的問題和相關責任人責任單位不進行查處或處罰力度不夠，未起到警示作用，縱容了各種違紀違規(guī)行為現(xiàn)象的發(fā)生。

二、國有企業(yè)效能監(jiān)察工作方法

1、提前全面謀劃布局效能監(jiān)察

國有企業(yè)要堅持為生產經(jīng)營服務、為廉潔從業(yè)服務、為科學發(fā)展服務的“三個服務”指導方針，扎實開展效能監(jiān)察工作。一是要求企業(yè)效能監(jiān)察要圍繞生產經(jīng)營、廉潔從業(yè)、科學發(fā)展開展工作；二是要為企業(yè)生產經(jīng)營的規(guī)范運行、提高企業(yè)經(jīng)濟效益，督促各級干部廉潔從業(yè)，為企業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展保駕護航。三是為企業(yè)在效能監(jiān)察過程中怎樣去確定工作重點、選擇合適的方式和切入點提供依據(jù)，增強工作的前瞻性，從中收到很好的成效。

2、從增強針對性的角度，解決好方法問題。

①主要針對政策性強、涉及面廣、員工群眾關注度高和反應集中的事項，比如企業(yè)重點工程、虧損工程、國際工程等項目，企業(yè)在開展效能監(jiān)察過程中，從工程投標、合同簽訂、工程開工至竣工均要實施效能監(jiān)察的全過程介入，把“參與、監(jiān)督、服務”有機地結合起來，保廉潔助發(fā)展。

②對于生產經(jīng)營中涉及面廣、專業(yè)技術性強，單靠紀檢監(jiān)察部門一家實施監(jiān)督有一定困難的項目。企業(yè)要采取多方聯(lián)動的方式開展效能監(jiān)察。由紀檢監(jiān)察部門牽頭，多部門參與配合，打好“組合拳”。要采取“多方聯(lián)動、上下互動”進行效能監(jiān)察，使效能監(jiān)察工作專業(yè)化、規(guī)范化、程序化動作起來。

③對于員工群眾舉報和反映的問題，要深入調查了解，不能簡單地進行查案處理，而是以查處為切入點，調查與監(jiān)察雙管齊下。針對存在的突出問題，采取綜合式、專題式、蹲點式等方式，加強效能監(jiān)察工作，從中排摸一批案件線索，查處違紀違規(guī)人員，堅持“過錯”與“責任”相對應、“教育”與“懲戒”相促進、“問責”與“整改”相統(tǒng)一的原則，實行責任追究制，給予違紀違規(guī)人員黨紀、政紀處理或移送司法機關處理。

④對企業(yè)“三重一大”決策等敏感性熱點問題，要采用公開的方式，讓權力在陽光下運行。重點制定和完善《黨政聯(lián)席會議事規(guī)則》《“三重一大”民主集體決策制度》等一系列程序管理制度。通過企業(yè)內部網(wǎng)站、報刊、qq群、微信等媒體和設置公開欄、LED大屏幕等，拓寬監(jiān)督渠道，主動接受群眾監(jiān)督。

⑤對企業(yè)一段時期以來的工作進行調查分析，研判經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)，確定效能監(jiān)察的工作重點和主攻方向，做到有的放矢。要充分掌握第一手資料，分析把握要準，針對性要強，找準發(fā)力點和監(jiān)察點，才能使企業(yè)效能監(jiān)察工作取得很好的預期效果。

3、全方位多角度去監(jiān)督，要形成一定的震懾力。

監(jiān)督作為一項事前防范、事中監(jiān)督的手段，就是要使圖謀不軌之人“不敢為”，選造聲勢，擴大影響力，增強震懾性。一是實施全方位監(jiān)督。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，不斷拓寬效能監(jiān)察覆蓋面，從生產經(jīng)營、人事安排、安全管理各個方面進行監(jiān)；二是抓好效能監(jiān)察全過程管理。效能監(jiān)察監(jiān)督活動，要注重全過程的管理，從選題立項、制定計劃、過程監(jiān)控、調查處理、查找原因、提出建議、健全制度、嚴格獎懲要形成了一個閉合的“管理鏈”；三是推進全員化關注。所謂的“全員關注”主要是指掌有一定人權、事權、物權的各級管理人員，加強對他們進行廉潔警示教育，拓寬監(jiān)督視野，增強效能監(jiān)察的震懾力。

4、從增強持久性的角度，解決好機制問題。

效能監(jiān)察要收到“監(jiān)察一件，規(guī)范一遍”的效果，要實現(xiàn)持續(xù)有效的開展，機制保障是關鍵。對此，要注重以下三個方面的制度機制建設。一是注重監(jiān)察過程中的建章程立制，不斷完善企業(yè)內控機制，解決好長效機制問題。二是注重完善監(jiān)察工作推進機制，持續(xù)增強監(jiān)察工作活力。三是構建效能監(jiān)察的激勵機制，要把開展好效能監(jiān)察工作作為一項任務落實給紀檢監(jiān)察部門，每年完成一批監(jiān)察項目，把監(jiān)督管理的效果與獎勵額度掛鉤，加大必要的經(jīng)費投入，使效能監(jiān)察工作由“軟”變“硬”，充分調動紀檢監(jiān)察人員的工作積極性。

綜上所述，國有企業(yè)效能監(jiān)察工作是國有企業(yè)一項重要十分重要的工作。新形勢下，我們一定深入實際，破解企業(yè)面臨的深層次問題，有針對性地開展效能監(jiān)察工作。效能監(jiān)察工作在新的管理模式中找準自己的定位，注意發(fā)揮自身的優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方式方法，加強監(jiān)督監(jiān)察、規(guī)范運作，控制和規(guī)避各類風險，通過對“管理”的“再管理”、“監(jiān)督”的“再監(jiān)督”，持之以恒地將效能監(jiān)察抓好、抓實、抓出成效，切實提高企業(yè)經(jīng)濟效益，為企業(yè)改革發(fā)展、科學發(fā)展提供有力保障。