探析建筑工程監理中存在的問題和對策

盧紅濤 周海清

欒川縣工程建設監理所 河南欒川縣 471500

探析建筑工程監理中存在的問題和對策

盧紅濤 周海清

欒川縣工程建設監理所 河南欒川縣 471500

現階段監理工作在建筑工程中占有重要的位置，無論是在提高工程整體質量，還是控制投資及工程工期方面都發揮著關鍵性的作用，并且它在一定程度上還有效的避免了建設過程中各種腐敗現象的發生，大大提高了工程建設的效益。本文主要對建筑工程監理工作中存在的問題進行了分析，并提出了相應的解決措施。

建筑工程；監理；問題；對策；監理服務

建筑工程監理工作的主要內容就是“三控制、兩管理、一協調”，即質量控制、進度控制、費用控制、合同管理、信息管理、組織協調。以上內容對于工程監理從辨證的角度講是相互對立，而又相互統一的整體,是環環相扣的。因此，任何一個環節出現問題都會給工程帶來不良后果，直接影響到建筑工程的正常進行。三控制中質量是核心，進度要在質量保證的前提下才能進行，而費用又為質量和進度提供有力的經濟保障。合同管理、信息管理貫穿于整個工程之中，是建筑工程建設的基礎。組織協調則是三控制、兩管理得以順利實施的手段和措施。

一、建筑工程監理中存在的問題

1、建筑工程監理市場行為不規范

在監理業務的承攬方式上，存在著轉包監理業務、掛靠監理證照的現象；存在著業主私招亂雇，系統內搞同體(或連體)監理的現象。致使房建工程監理的作用在相當多的項目上還沒有充分發揮出來。有些監理單位不是真正獨立的法人實體，這些監理單位尚處在母體的副業狀態，既不獨立核算，更不自負盈虧；有的掛著監理企業的牌子，有監理任務時就臨時湊人員，沒有監理任務時，這些人就解散或轉移，嚴重影響監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性。

2、監理服務取費低

當前，雖然我國房建工程監理行業的規模已基本形成，國家也有監理收費的相關標準，但由于絕大多數財政招標項目的最高限價遠低于國家標準，開發商的項目更是壓低價格，大多數采用低價中標的方法，監理企業為了承攬業務不得不以低價的優勢中標。從而導致從事監理工作的人員待遇較低，難以聘請到綜合素質高的人才，并且也難以留住專業人才，嚴重的制約了監理單位朝著高智能、知識密集型方向發展。其次，由于監理單位受到資金的局限，因此，沒有能力購買各種先進的設備，實際工作效率較低；為了對成本支出進行控制，致使監理服務工作不到位，這對于監理單位的整體素質及工作質量都造成了嚴重的影響。另外，阻礙了監理行業持續良好的發展。

3、房建工程監理管理不到位

監理企業從業主和承包商對立之間產生，而且應該獨立于業主和承包商之外，對其自身提出更高的要求，在監理的工作上做到更加的專業、完善、成熟、規范等。同時隨著監理市場的快速發展，監理企業出現的數量也越來越多，但是在中國監理企業的質量普遍仍處于較低的水平，有待提高。監理單位上存在的問題主要包括誠信不足，人才匱乏，惡意競爭，缺乏必要的技術支持等等方面。監理單位本身的問題也是監理市場不規范的一個重要的原因，也導致了業主對監理單位的不信任。中國房建監理單位起步得較晚，而且發展一直比較緩慢。因此監理單位本身就存在著各種各樣的問題，主要包括監理單位中監理人員的道德素質低下，這是一個核心性的問題，其嚴重影響了監理單位的聲譽和發展等等的問題。還有一些監理單位監理業務的承攬方式不規范，都嚴重影響了房建監理工作的質量保證和監理工作的順利進行，導致在許多的房建工程監理中出現各種各樣的問題，監理工作都完全沒有發揮出真正的作用。同時市場缺乏開放性，導致監理市場空間的發展不足，這也是導致房建監理發展的關鍵性原因。

二、應對建筑工程監理問題的對策

1、建立和健全監理組織機構

明確監理部機構崗位職責，責任到人。根據工程項目特點進行明確分工，做到以總監為中心，專監、安監等分工明確、各其所責，合理分配監理人員對每道工序、隱蔽工程進行全方位、全過程的控制和管理，避免因出現工作情況復雜，職責推脫不清而影響工作效率，從而在組織方面保證監理工作到位。監理公司對每個監理部定期、不定期的檢查，實行對監理部獎罰措施，對優秀的監理管理人員、監理部宣傳表揚，對不合格的監理人員、監理部通報批評，促進監理內部競爭，提高監理人員工作積極性。

2、加強對監理收費的監管

當前，應進一步加強監理委托程序和監理市場的規范化，這對于建設監理事業的發展具有重要的意義，所以，應盡快的將各方的市場行為進行規范。取消低價中標的方式，采用綜合評標法優選優秀的監理企業。政府監管部門要嚴格檢查實施項目監理收費是否符合國家規定標準，對不按國家規定標準招標的項目對建設單位進行處罰。業主要與中標的工程監理單位之間簽訂委托監理合同，注明各自所具有的權利、義務以及所承擔的責任。監理部門必須進一步強化竣工備案制度，對于存在掛靠現象與轉包的工程。一旦查出，將不進行驗收備案。現階段，由于我國的監理招收法規還不夠規范，并且監理市場與監理招標存在著特殊性質，所以，國家建設行政主管部門應盡快制定關于建筑工程監理招標與投標實施辦法，以確保監理招標的規范化。

3、加強質量意識，實行“三檢”制

在工程施工前，監理方召開由施工單位技術負責人、質檢員及有關各工程隊組長質量會議，加強質量管理意識，明確在施工過程中，每道工序必須執行“三檢”制，且有公司質監部門專職質檢員簽字驗收。然后經監理人員驗收、簽字認定，方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或專職質檢員簽字，監理人員拒絕驗收。另外，監理人員在施工現場采用巡視、平行檢查、跟班旁監，隨機抽查的方法，待施工單位進行“三檢”后再進一步驗收，徹底消滅工程中質量問題。

4、提高監理人員的素質

房建監理企業應該具備技術型咨詢人員和管理型咨詢人員兩方面的人才，同時應該在發展中不斷地儲備具有工程監理、設備監理、招造價咨詢、投標和采購代理等等方面資質的專業人才。同時政府或者監理單位和企業應該對建筑市場中各行的人進行房建工程監理意識的教育。監理單位應該對監理房建工程的隊伍加快建設，并且不斷地完善房建監理人員的激勵制度，提高工程監理市場的競爭力。房建工程中的監理單位應該對監理人員道德素質和技術素質進行嚴格的考核，不能濫竽充數，魚目混珠。監理人員除了具備較高的專業技術知識，還應該具備經濟、法規和管理等的綜合知識。除此之外房建監理單位還應該對內部建立完善的管理制度，加強房建工程監理的責任制和風險的管理等。房建工程監理單位應該對工程中容易出現的問題進行歸類總結，防止以后再發生同樣的問題。房建監理單位還應該不斷地在監理的工作中提高監理人員的道德素質和技術素質，禁止監理人員和承包商同流合污，防止承包商在房建工程中造假和欺騙業等等的現象發生。

三、結束語

綜上所述，隨著建筑工程管理制度的不斷完善及建筑監理效能的不斷發揮，建筑施工監理的地位越來越重要，通過對監理過程中控制方法探討探究，有助于監理部門提高監理的水平，增大監理的影響力，對實現我國工程監理的良好發展有重要的作用。

[1]汪瑞虹.淺談中國工程建設監理制現狀.募龍江科技信息,2009第5期.

[2]顏翠劉德峰.房建工程監理中存在的問題和對策.城市建設理論研究(電子版),2012(7)