有序協商 增進共識

文 市發展改革委

市發展改革委始終高度重視提案辦理工作，將其作為依法履職的重要內容、謀劃發展的重要智慧支撐和解決熱點難點問題的重要民意基礎加強工作統籌，綜合運用規劃計劃、項目安排、政府資金、價格杠桿等政策手段，將委員們的真知灼見轉化為促進發展、惠及民生的真效實績。

圍繞大局，協調各方，增強辦理工作的廣度和深度。近年來，市發展改革委借助提案工作渠道，有力推動了大量工作加速度、上臺階。2012 年，民建市委提出了《關于轉變財富創造模式，著力促進北京民間投資“質”與“量”提升的提案》，經商民建市委，市發展改革委向市政府上報了提案辦理實施方案，協調18 個市級部門加快完善各行業領域投資促進細則，借此順利啟動實施了首批公共領域市場化建設試點項目，形成了大量有質量、有效益、可持續的投資。2014 年，政協委員提出了10 件關于北京新機場建設問題的提案，吉林主席親自主持辦理協商。市政府領導掛帥，市發展改革委會同相關部門及區縣，成立提案辦理工作小組，在與國家發展改革委、民航局以及軍隊的溝通協調過程中，充分反映政協領導指示和委員呼聲，進一步爭取了國家層面對新機場建設的支持。經過一年多的協調努力，北京新機場于去年底順利開工建設，同時，成功推動新機場北京境內用地規模核減4000 畝，結合噪聲治理問題，爭取到民航包干補償資金20 億元。

委員有所呼、工作有所應，加快解決委員反映的熱點難點問題。不斷完善邊辦理、邊吸納、邊轉化的提案工作模式，切實提高對提案的解決吸納和運用反饋能力。比如，2013 年承辦《關于北京市電影股份有限公司及北池子小學申請市政熱力供暖改造的提案》過程中，我委積極協調市熱力集團調整建設方案，提高相關項目的資金支持比例，促成了委員、用能單位和建設主體三方滿意。2014 年多件提案均涉及“完善低價藥品價格管理、保證優質低價藥品供應”，為落實提案，我委結合國家政策立即制定并公布了本市首批低價藥品清單，清單內藥品從原來的最高零售限價管理改為最高日均費用標準，有效調動企業生產供應低價藥品的積極性。

同時，市發展改革委建立多元多層的協商渠道，不斷拓寬協商問計的工作平臺，有效集成委員們的思路建言，努力將發展改革政策謀劃得更加周詳。

在政策制定之前協商，真誠向委員問政問計。一是在本市“十三五”規劃編制過程中，廣泛研究吸納委員們在歷年提案中提出的工作思路，并聘請了5 位市十一屆、十二屆政協委員作為規劃編制專家咨詢委員會成員。二是在價格政策改革調整過程中，通過多種形式加強政協協商，每次價格聽證時均主動邀請政協委員作為聽證參加人。2014 年，在本市水價調整、公共交通票價改革政策制定過程中，均赴政協溝通相關情況。此外，在政策實施之中協商，有序進行預調微調。市發展改革委每季度均向市政協通報本市經濟社會發展情況，集中聽取意見建議，有針對性地推進政策調整完善。在政府投資資金平衡和重大項目推進過程中，認真研究委員呼吁的民生項目建設問題，近年來，結合提案辦理工作，我們牽頭或配合有關部門，加快實施了一批有利于改善城市發展環境、增強城市治理能力的重大工程。